職業(yè)教育集聚區(qū)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響探析

劉桓

[摘 要] 近年來，隨著地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的發(fā)展，全國各地以職教園、大學(xué)城等形式的職業(yè)教育集聚區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。職業(yè)教育集聚區(qū)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了人才，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又促進(jìn)了職業(yè)教育集聚區(qū)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，并對(duì)職業(yè)教育集聚區(qū)的長久發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。職業(yè)教育集聚區(qū)將從全方位的角度促進(jìn)所在地域的城市化程度，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，職業(yè)教育集聚區(qū)提供了技術(shù)人才，并將知識(shí)向生產(chǎn)力方向轉(zhuǎn)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。職業(yè)教育集聚區(qū)為國家教育改革提供生長的土壤，推動(dòng)教育的快速發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 職業(yè)教育集聚區(qū)；地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；影響探析

[中圖分類號(hào)] 270 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

為適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要，高等職業(yè)教育正在向集約化、集團(tuán)化的發(fā)展模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，全國各地以職教園、大學(xué)城等形式的職業(yè)教育集聚區(qū)應(yīng)運(yùn)而生，形成了多樣的職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)。這些職業(yè)教育集聚區(qū)經(jīng)過一段時(shí)期的發(fā)展已然與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了良性的互動(dòng)影響，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高職教育園的互相影響已是新時(shí)期教育與社會(huì)學(xué)領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)。同時(shí)，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，職業(yè)教育集聚區(qū)也迫切需要正確的發(fā)展規(guī)劃和全面的內(nèi)涵建設(shè)思路指引。

一、探析職業(yè)教育集聚區(qū)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互影響的意義

（一）對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步的意義

地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展急需大批專業(yè)技術(shù)人才，而要增加或者新建立一所高等教育特別是高等職業(yè)教育學(xué)校卻不是短期就能實(shí)現(xiàn)的。而職業(yè)教育集聚區(qū)有著集群發(fā)展的地緣優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，通過提升其社會(huì)影響力來匹配蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足未來地方經(jīng)濟(jì)與城市規(guī)模發(fā)展和社會(huì)對(duì)應(yīng)用技術(shù)人才的需求。

（二）對(duì)新的社會(huì)形勢下的職業(yè)教育集聚區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展的意義

目前大多數(shù)城市職業(yè)教育集聚區(qū)則未能達(dá)到預(yù)期的效果，園內(nèi)高校條塊分割、各自發(fā)展，資源投入沒有產(chǎn)生集聚效應(yīng)，與國外其他同類職業(yè)教育集聚區(qū)相比品牌優(yōu)勢沒有充分體現(xiàn)。在目前“穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大背景職業(yè)教育集聚區(qū)如何抓住契機(jī)、提升社會(huì)影響力是其朝著國際一流的職業(yè)教育集聚區(qū)目標(biāo)發(fā)展的一個(gè)重要方向。

（三）對(duì)職業(yè)教育集聚區(qū)內(nèi)高職院校的長期發(fā)展的意義

在后大眾化高等教育時(shí)代的今天，隨著國家和省高職教育提前入學(xué)和注冊入學(xué)招生制度改革的推進(jìn)，高職院校將面臨嚴(yán)峻的生存與發(fā)展壓力，從職業(yè)教育集聚區(qū)社會(huì)影響力入手，園區(qū)高校必須通過“抱團(tuán)共享”、“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，提高整個(gè)園區(qū)各高校自身的內(nèi)部效益和整個(gè)園區(qū)的外部效益。

二、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育集聚區(qū)形成過程的影響

從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的專業(yè)分工角度看，職業(yè)教育集聚區(qū)是一個(gè)由多所以職業(yè)教育院校學(xué)組成的，為師生提供飲食、住宿、教學(xué)、科研、商業(yè)、交通等多種服務(wù)的城市功能區(qū)，所以職業(yè)教育集聚區(qū)一般主要以中等和高等職業(yè)教育為基本功能，兼有旅游、文化和生態(tài)等功能，集聚區(qū)內(nèi)的高等學(xué)校可以包括普通高校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校，前者提供綜合性的高等教育，后者提供高等職業(yè)教育。職業(yè)教育集聚區(qū)的構(gòu)成要素中一般包含以教學(xué)科研為主的教研元素、為大學(xué)提供支持服務(wù)周邊元素、產(chǎn)教合作產(chǎn)業(yè)園元素等，實(shí)現(xiàn)了教育資源的共享和園區(qū)內(nèi)學(xué)校辦學(xué)主體之間的開放。

從國內(nèi)學(xué)者對(duì)職業(yè)教育集聚區(qū)的定義中不難發(fā)現(xiàn)，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是職業(yè)教育集聚區(qū)形成與發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。例如王伯偉認(rèn)為“若干所大學(xué)聚集在一處，形成一個(gè)以大學(xué)為紐帶，轄射周邊地區(qū)，集教育、產(chǎn)業(yè)和生活服務(wù)功能為一體的城市特定區(qū)域”。肖玲認(rèn)為“職業(yè)教育集聚區(qū)是指城市中的大學(xué)密集區(qū)或高等教育機(jī)構(gòu)設(shè)施比較集中的地域。李峻峰、米巖軍、姚士謀將“職業(yè)教育集聚區(qū)”的概念界定為：以大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)為核心和依托，以有機(jī)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)包括開放式辦學(xué)、資源共享、后勤社會(huì)化等為基礎(chǔ)，以高校教育、研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)三位一體為主要功能的綜合性城市區(qū)域。

國內(nèi)高教區(qū)普遍具備一些相同的特征，概括來說包括獨(dú)特性、規(guī)劃性、共享性、和競爭性，具體見表1所示。

表1 職業(yè)教育集聚區(qū)在發(fā)展過程中具備的普遍特性

三、職業(yè)教育集聚區(qū)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響形式分析

通常影響力的解釋為是行為者在社會(huì)（或國際）交往中影響和改變其他主體行為與心理的能力。那么職業(yè)教育集聚區(qū)的影響力就是指職業(yè)教育集聚區(qū)在發(fā)展過程中，通過職業(yè)教育集聚區(qū)內(nèi)各種要素的相互作用和集聚發(fā)展從而對(duì)一個(gè)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化等方面產(chǎn)生影響的作用程度，其主要內(nèi)容與影響維度如表2所示：

表2 職業(yè)教育集聚區(qū)社會(huì)影響力的維度劃分

（一）職業(yè)教育集聚區(qū)在城市發(fā)展方面的影響分析

職業(yè)教育集聚區(qū)一般由政府主導(dǎo)規(guī)劃，通過政府、高校和企業(yè)等多方合作、共同構(gòu)建，形成了高等院校毗鄰而設(shè)的特殊區(qū)域。新建成的職業(yè)教育集聚區(qū)與所處城市相互作用、相互影響，直接影響所在城區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)環(huán)境、人口結(jié)構(gòu)、科技儲(chǔ)備、文化氛圍等，將從全方位促進(jìn)所在地域的城市化程度。具體地說，其社會(huì)作用主要體現(xiàn)在五個(gè)主體方面，如表3所示。

表3 職業(yè)教育集聚區(qū)在城市發(fā)展方面的影響形式

職業(yè)教育集聚區(qū)與高等教育、城區(qū)、社會(huì)、文化的發(fā)展密切相關(guān)，是實(shí)現(xiàn)城郊地區(qū)城市化的有效途徑。職業(yè)教育集聚區(qū)以大學(xué)為核心，其主要居民是在該城區(qū)工作、學(xué)習(xí)、服務(wù)和生活的人員，通過產(chǎn)學(xué)互動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與就業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育集聚區(qū)與所在城區(qū)的融合，實(shí)現(xiàn)地域、產(chǎn)業(yè)、學(xué)科、人員、技術(shù)等全方位的和諧發(fā)展。具體而言，職業(yè)教育集聚區(qū)除了教育、科研的中心功能外，還擔(dān)負(fù)著繼承傳統(tǒng)文化、創(chuàng)造新文化、發(fā)展區(qū)域文化的使命，承擔(dān)著推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等方面聯(lián)動(dòng)發(fā)展的責(zé)任。

（二）職業(yè)教育集聚區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的影響分析

從我國目前各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看，東南沿海省市是我國經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，也是高校最為密集，人口綜合素質(zhì)最高的地區(qū)，職業(yè)教育集聚區(qū)為該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供豐富的人力資源和強(qiáng)大的技術(shù)支持。endprint

1.職業(yè)教育集聚區(qū)在人才供應(yīng)上對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響

隨著知識(shí)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的占比逐年走高，職業(yè)教育集聚區(qū)以教育集聚的形態(tài)將各類知識(shí)形態(tài)的生產(chǎn)力擴(kuò)散到區(qū)域發(fā)展的各種方面，職業(yè)教育集聚區(qū)集中高校資源能惠及更多的需要提高職業(yè)素質(zhì)和技能的勞動(dòng)者，為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷輸送智力和人力的支持，從而保障了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。反觀城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是離不開多種專業(yè)、多個(gè)行業(yè)科學(xué)技術(shù)的普及和應(yīng)用，這就需要相應(yīng)的人力資源來實(shí)現(xiàn)，所以，經(jīng)過高等教育或職業(yè)教育培養(yǎng)的人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)中起了關(guān)鍵作用，直接和間接的影響區(qū)大。

2.教育集聚區(qū)在知識(shí)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化上發(fā)揮影響力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長

職業(yè)教育集聚區(qū)作為城市發(fā)展中一個(gè)獨(dú)立的功能區(qū)域，其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不僅僅體現(xiàn)在培養(yǎng)人才和匯集人才上，還表現(xiàn)在知識(shí)創(chuàng)新、科研創(chuàng)新等方面。首先，職業(yè)教育集聚區(qū)會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)整教育內(nèi)容和專業(yè)深度，通過實(shí)際的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行不斷創(chuàng)新。其次，職業(yè)教育集聚區(qū)還在科技成果轉(zhuǎn)讓，社會(huì)服務(wù)及技術(shù)咨詢領(lǐng)域在企業(yè)和行業(yè)中建立影響力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要職業(yè)教育集聚區(qū)內(nèi)學(xué)校和部門及科研機(jī)構(gòu)與領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合建設(shè)，職業(yè)教育集聚區(qū)整體與對(duì)方經(jīng)濟(jì)發(fā)展主流行業(yè)和企業(yè)及生產(chǎn)部門的直接聯(lián)系和多方合作使學(xué)校的智力資源零距離融入產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可缺少的養(yǎng)料并形成綜合優(yōu)勢，這對(duì)科技成果加速推應(yīng)用、加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響深遠(yuǎn)。

（三）職業(yè)教育集聚區(qū)在教育改革發(fā)展方面的影響分析

1.職業(yè)教育集聚區(qū)的為國家教育改革特別是高職教育發(fā)展提供生長的土壤

我國對(duì)教育的投入力度一直較弱，長期以來高等教育特別是高等職業(yè)教育的投入經(jīng)費(fèi)更是短缺，職業(yè)教育集聚區(qū)在規(guī)劃發(fā)展中以“重點(diǎn)發(fā)展，優(yōu)勢扶持”的政策，有效地緩解了資源短缺與人才培養(yǎng)的矛盾，以職業(yè)教育集聚區(qū)這樣的職業(yè)教育集聚發(fā)展的態(tài)勢重點(diǎn)突出了對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展偏向，也縮短與普通高等院校綜合性大學(xué)在政府財(cái)政支持方面的差距。如何利用自身資源發(fā)揮優(yōu)勢，提高社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)偏差、彌補(bǔ)社會(huì)職業(yè)教育落后的發(fā)展短板，是高職院校普遍存在并且需要解決的問題。職業(yè)教育集聚區(qū)不依靠各種教育資源量的增加，而是通過現(xiàn)有要素的重新組合，教學(xué)方案的改革創(chuàng)新，獲得提高學(xué)校辦學(xué)實(shí)力的效果，這樣的方式對(duì)于經(jīng)費(fèi)和人力資源不足的高職院校來說更具有現(xiàn)實(shí)意義。

職業(yè)教育集聚區(qū)匯聚的學(xué)校其辦學(xué)定位與教育特色各異，學(xué)科與專業(yè)優(yōu)勢不同，職業(yè)教育集聚區(qū)內(nèi)利用空間集聚優(yōu)勢有效地進(jìn)行設(shè)備資源的重新配置整合，師資資源重組優(yōu)化，為學(xué)科的融合和互補(bǔ)創(chuàng)造力機(jī)會(huì)，為教師的成長提供了更廣闊的環(huán)境。學(xué)生在職業(yè)教育集聚區(qū)不僅可以學(xué)習(xí)本校本專業(yè)知識(shí)，還可從其他學(xué)校的教學(xué)和訓(xùn)練中收獲更多的教學(xué)成果，對(duì)學(xué)校師生的發(fā)展有著重要的意義。

2.職業(yè)教育集聚區(qū)促進(jìn)校企合作，推動(dòng)高職教育快速發(fā)展

校企合作是高職教育發(fā)展的必由之路，但目前校企合作在許多高職院校發(fā)展并不順利。究其根本原因，在于高職院校的師資力量和科研水平還不能滿足企業(yè)的要求，不能為企業(yè)提供效益提升的技術(shù)支持，企業(yè)與高職院校合作的動(dòng)力不足。例如高職院校就普遍存在師資力量不足的問題，教師在承擔(dān)繁重的教學(xué)任務(wù)后，幾乎沒有更多的時(shí)間到企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉，以提高自己的實(shí)踐能力和科研水平。如果通過職業(yè)教育集聚區(qū)不同高職院校之間的師資融合，各個(gè)學(xué)校可以實(shí)現(xiàn)教師的“不為所有，但為所用”的目的，教學(xué)能力的增加能夠讓部分教師無須承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，專心到企業(yè)進(jìn)行較長時(shí)間的學(xué)習(xí)和鍛煉，有利于快速提升教師的實(shí)踐能力和科研能力，增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的能力，促進(jìn)校企合作。

通過職業(yè)教育集聚區(qū)的整體推進(jìn)和發(fā)展是促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展的必然要求，乃大勢所趨。職業(yè)教育集聚區(qū)作為一個(gè)規(guī)模較大、情況復(fù)雜的系統(tǒng)，其功能從分散、整合，到有機(jī)融合必然要經(jīng)歷一個(gè)不斷調(diào)適、磨合的過程，從長遠(yuǎn)角度看，職業(yè)教育集聚區(qū)的出現(xiàn)和發(fā)展解決了高職院校面臨的各種困難，迅速提高自身的辦學(xué)水平和實(shí)力，使合作雙方取得雙贏。

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[責(zé)任編輯：劉玉梅]endprint