濟(jì)南市大學(xué)生文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的調(diào)查與建議

韓在霞

[摘 要] 雖然近年濟(jì)南市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但是與先進(jìn)地區(qū)相比，與省會(huì)豐厚的文化資源稟賦相比，還有不小的差距，主要表現(xiàn)在濟(jì)南市文化產(chǎn)業(yè)投入雖不斷增長(zhǎng)，但強(qiáng)度不夠；文化企業(yè)數(shù)量不少，但有規(guī)模有實(shí)力的不多；各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，文化制造業(yè)比較薄弱；專(zhuān)門(mén)針對(duì)大學(xué)生文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的政策措施依然較少等方面。濟(jì)南市政府應(yīng)充分借鑒外地經(jīng)驗(yàn)做法，鼓勵(lì)扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地完善公共服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)投資基金作用，出臺(tái)扶持大學(xué)生文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)，以此促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 濟(jì)南市；大學(xué)生文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)；外地經(jīng)驗(yàn)；政策建議

[中圖分類(lèi)號(hào)] F640 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

近年來(lái)，濟(jì)南市不斷加大載體平臺(tái)建設(shè)力度、完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策、積極營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生投身文化產(chǎn)業(yè)，充分挖掘濟(jì)南傳統(tǒng)文化，實(shí)現(xiàn)全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階。我們?cè)趯?duì)濟(jì)南市文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出了一些對(duì)針對(duì)性、操作性強(qiáng)的政策建議。

一、濟(jì)南市大學(xué)生文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的有關(guān)情況

（一）著力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)

一是大力發(fā)展文化實(shí)體經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)力推進(jìn)民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)，目前，濟(jì)南市從事文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的單位達(dá)20857家，占濟(jì)南市企業(yè)總數(shù)的13.83%。大力組織實(shí)施規(guī)模以上文化企業(yè)增量工程，規(guī)模以上文化企業(yè)316家。二是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。把重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)放在重要位置，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）以及省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），加快全市專(zhuān)業(yè)文化市場(chǎng)建設(shè)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)發(fā)展載體。三是實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與科技、金融等產(chǎn)業(yè)的相互融合。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與科技的融合步伐，努力全市部分重點(diǎn)園區(qū)打造成為示范基地，以實(shí)現(xiàn)二者的相互融合發(fā)展，推動(dòng)全市文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步提升。通過(guò)舉辦文化創(chuàng)意、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等博覽會(huì)和濟(jì)南市泉水文化節(jié)、動(dòng)漫創(chuàng)意藝術(shù)節(jié)等一系列的活動(dòng)，初步探索形成具有濟(jì)南特色的文化節(jié)慶會(huì)展商業(yè)運(yùn)作和盈利模式。

（二）著力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)政策建設(shè)

近年來(lái)，濟(jì)南市通過(guò)完善的政策措施，推動(dòng)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)濟(jì)南市文化產(chǎn)業(yè)振興。同時(shí)，把重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)作為政策扶持的重中之重，相繼研究出臺(tái)了一系列政策性文件，涉及到與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的金融、土地、財(cái)政、工商、稅收、科技、人才等方方面面，初步形成了比較系統(tǒng)完備的文化經(jīng)濟(jì)政策的基本框架。

（三）著力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)

一是健全完善濟(jì)南市文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)。2014年成立了濟(jì)南文化產(chǎn)業(yè)投資公司，與兩家創(chuàng)投公司合作設(shè)立兩支文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，專(zhuān)門(mén)用于對(duì)文化中小微企業(yè)的扶持。二是構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作交流，與濟(jì)南市的部分高等院校相繼簽訂了推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作協(xié)議簽，充分利用高校的人才和資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)不斷加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，增強(qiáng)濟(jì)南市的在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的綜合實(shí)力和區(qū)域影響力。三是做強(qiáng)文化產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。加強(qiáng)與省內(nèi)外知名院所的合作，充分發(fā)揮山東省的文化資源優(yōu)勢(shì)，積極研究建設(shè)區(qū)域性的文化交易中心，重點(diǎn)服務(wù)并輻射山東及周邊地區(qū)，做好與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的股權(quán)、物權(quán)、版權(quán)交易服務(wù)，并努力建成具有濟(jì)南特色的文化交易集聚中心。四是搭建企業(yè)家服務(wù)平臺(tái)。暢通與文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知名企業(yè)家和專(zhuān)家的溝通交流渠道，每年、每季度定期舉辦交流講堂，積極組織省內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者和知名企業(yè)家，為濟(jì)南市的中小文化企業(yè)做好指導(dǎo)幫扶。依托文化產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間的交流合作，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)不斷做大做強(qiáng)做憂(yōu)。五是健全文化產(chǎn)業(yè)宣傳推介平臺(tái)。在繼續(xù)發(fā)揮好濟(jì)南文化產(chǎn)業(yè)宣傳推介QQ群、微信群、濟(jì)南宣傳網(wǎng)、市屬媒體宣傳推介作用的基礎(chǔ)上，開(kāi)設(shè)濟(jì)南文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，拾建濟(jì)南文化產(chǎn)業(yè)宣傳推介重要平臺(tái)。

（四）著力推進(jìn)大學(xué)生文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)

一是著力打造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。認(rèn)真做好調(diào)查研究，盡快出臺(tái)推動(dòng)濟(jì)南市文化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策措施，引導(dǎo)各高校的大學(xué)畢業(yè)生能夠重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展并開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。支持文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，免費(fèi)提供工商注冊(cè)、財(cái)務(wù)管理、法律咨詢(xún)、銀行貸款、導(dǎo)師服務(wù)、政策跟蹤、項(xiàng)目宣傳等多項(xiàng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。二是搭建文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。做好與省內(nèi)外高校文化產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)以及相關(guān)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的交流合作，通過(guò)稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)支持等政策措施和完善的配套設(shè)施，鼓勵(lì)引導(dǎo)他們落戶(hù)入駐濟(jì)南市的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展；在濟(jì)南市優(yōu)秀文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，共同設(shè)立“文化產(chǎn)業(yè)教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地”、“文化產(chǎn)業(yè)研究基地”，為大學(xué)生在濟(jì)南市文化產(chǎn)業(yè)的考察活動(dòng)、研究活動(dòng)提供支持。三是積極爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持。積極與山東省已出臺(tái)的支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策做好對(duì)接，支持山東省工藝美院、齊魯文化創(chuàng)意基地創(chuàng)業(yè)孵化中心入選山東省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“金種子”計(jì)劃孵化基地，為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了極大的資金和政策支持。

雖然近年濟(jì)南市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但是與先進(jìn)地區(qū)相比，與省會(huì)豐厚的文化資源稟賦相比，還有不小的差距：一是濟(jì)南市文化產(chǎn)業(yè)投入雖不斷增長(zhǎng)，但強(qiáng)度不夠。近幾年，濟(jì)南市的文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資一直偏低，特別是占全市固定資產(chǎn)投資的比重較低，并且與全省平均水平存在一定差距。二是文化企業(yè)數(shù)量不少，但有規(guī)模有實(shí)力的不多。濟(jì)南市文化企業(yè)數(shù)量不斷增加，呈現(xiàn)逐年增多的態(tài)勢(shì)，但大部分的企業(yè)是中小微企業(yè)，規(guī)模和效益偏低，大的骨干企業(yè)欠缺，影響了全市文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和水平。三是各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，文化制造業(yè)比較薄弱。濟(jì)南市文化服務(wù)業(yè)總量和占比均為全省第一，但文化制造業(yè)增加值滯后，低于全省平均水平。四是專(zhuān)門(mén)針對(duì)大學(xué)生文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的政策措施依然較少。雖然濟(jì)南市高度重視大學(xué)生文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，也做了一些努力，但是還沒(méi)有研究出臺(tái)專(zhuān)門(mén)政策，針對(duì)性相對(duì)較弱。

二、外地在扶持大學(xué)生文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的經(jīng)驗(yàn)做法endprint

（一）注冊(cè)便利

一是開(kāi)通注冊(cè)綠色通道。杭州市在政務(wù)服務(wù)中心建立了創(chuàng)業(yè)注冊(cè)登記窗口，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)先服務(wù)，并提供全面的咨詢(xún)業(yè)務(wù)。二是工商注冊(cè)不再收取相關(guān)費(fèi)用。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或者成立公司企業(yè)，都可以享受免收各種行政事業(yè)性收費(fèi)的政策。三是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成立的公司企業(yè)，除了其他的特別規(guī)定，大幅減少降低企業(yè)注冊(cè)資本。四是放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制。大學(xué)生可以租用寫(xiě)字樓進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，也可以在高校內(nèi)部租用一些閑置房屋和場(chǎng)地進(jìn)行注冊(cè)登記。

（二）稅收優(yōu)惠

在杭州創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，可以利用的稅務(wù)部門(mén)的綠色通道，在辦理稅務(wù)登記證時(shí)享受免費(fèi)政策，并可以得到相關(guān)的注冊(cè)培訓(xùn)。對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)興辦的高新技術(shù)企業(yè)和服務(wù)類(lèi)企業(yè)，可以在稅收方面享受減免政策。對(duì)于部分研發(fā)費(fèi)用或開(kāi)發(fā)費(fèi)用，可以按照一定比例加計(jì)扣除。

（三）創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼

對(duì)于在杭州創(chuàng)業(yè)的外地和本地大學(xué)生，杭州市政府給予大力支持和扶持，并以現(xiàn)金的形式給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。同時(shí)，對(duì)因資金緊張等原因，租房或購(gòu)房創(chuàng)業(yè)存在困難的情況，也給予一定的補(bǔ)貼。

（四）金融支持和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

部分城市通過(guò)銀企對(duì)接的方式，創(chuàng)造便利條件，鼓勵(lì)商業(yè)銀行為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供一定額度的貸款。上海市設(shè)立大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金，每年投入1億元，組織協(xié)調(diào)大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)工作；一些城市嘗試建立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，對(duì)開(kāi)辦公司企業(yè)的大學(xué)生給予資金支持。西安市成立創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家輔導(dǎo)團(tuán)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供一對(duì)一或一對(duì)多的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

三、措施建議

（一）鼓勵(lì)扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地完善公共服務(wù)平臺(tái)

一是建立投資融資服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)財(cái)政擔(dān)保貸款、金融合作貸款、互保互助貸款、租金折股、服務(wù)折股等多種方式，為入駐文化企業(yè)的發(fā)展提供資金支持，幫助解決創(chuàng)業(yè)初期資金問(wèn)題。二是搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。整合技術(shù)資源，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供重點(diǎn)資源共享服務(wù)，綜合技術(shù)服務(wù)支撐平臺(tái)。三是信息共享服務(wù)平臺(tái)，建立孵化基地信息資源服務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，整合孵化基地內(nèi)部資源，建立創(chuàng)孵中心企業(yè)項(xiàng)目信息庫(kù)、創(chuàng)孵中心信息共享服務(wù)平臺(tái)等。四是人才培養(yǎng)培訓(xùn)平臺(tái)。設(shè)立合理的培訓(xùn)課程，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)評(píng)測(cè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、人才派遣等創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。

（二）充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)投資基金作用

推動(dòng)與駐濟(jì)7所高校戰(zhàn)略合作協(xié)議落地實(shí)處，開(kāi)展系列針對(duì)大學(xué)生文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的活動(dòng)。今年，濟(jì)南市啟動(dòng)兩支規(guī)模一億元的文化產(chǎn)業(yè)投資基金，以股權(quán)投資的形式扶持中小微文化企業(yè)。在投資的過(guò)程中，建議對(duì)優(yōu)秀的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)優(yōu)先給予投資，解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的融資難題。

（三）出臺(tái)扶持大學(xué)生文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)

借鑒大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的扶持意見(jiàn)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政稅收優(yōu)惠、金融貸款支持以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等領(lǐng)域，制定出符合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和濟(jì)南地方實(shí)際的“大學(xué)生文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)”，從政策上支持大學(xué)生文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。

[參 考 文 獻(xiàn)]

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[責(zé)任編輯：潘洪志]endprint