高校新舊會(huì)計(jì)制度差異研究

高振東，佟怡伶，趙新宇

（沈陽(yáng)建筑大學(xué) 計(jì)劃財(cái)務(wù)處，沈陽(yáng) 110000）

高校新舊會(huì)計(jì)制度差異研究

高振東，佟怡伶，趙新宇

（沈陽(yáng)建筑大學(xué) 計(jì)劃財(cái)務(wù)處，沈陽(yáng) 110000）

為適應(yīng)財(cái)政體制改革的需要，財(cái)政部印發(fā)了新的高校會(huì)計(jì)制度，各高校自2014年1月1日起開(kāi)始執(zhí)行。與舊制度相比，新制度有了較大的創(chuàng)新和改革。本文從會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)科目、基建會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理以及財(cái)務(wù)報(bào)表四個(gè)角度對(duì)新舊兩種會(huì)計(jì)制度進(jìn)行差異比較分析，為高校會(huì)計(jì)人員和管理者提供參考。

高校；新舊；會(huì)計(jì)制度；差異

隨著財(cái)政體制改革的不斷深化，舊會(huì)計(jì)制度已無(wú)法滿足高校日益發(fā)展的需求，在此大背景下，財(cái)政部印發(fā)了新的高校會(huì)計(jì)制度，各高校自2014年1月1日起開(kāi)始執(zhí)行。與舊制度相比，新制度有了較大的創(chuàng)新和變革。本文通過(guò)對(duì)新舊制度的比較分析，系統(tǒng)闡述了兩種制度的不同之處，有利于高校會(huì)計(jì)人員完善專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能，提高工作效率，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)工作健康有序發(fā)展。

1　會(huì)計(jì)基礎(chǔ)差異比較

舊會(huì)計(jì)制度的會(huì)計(jì)核算主要采用收付實(shí)現(xiàn)制。在實(shí)際業(yè)務(wù)中，這種會(huì)計(jì)核算不能明確反映高校的財(cái)務(wù)狀況，不利于高校進(jìn)行成本核算，影響會(huì)計(jì)核算真實(shí)性。

新會(huì)計(jì)制度的會(huì)計(jì)核算適度引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。新制度規(guī)定，“高校會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但部分經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)的核算應(yīng)當(dāng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制”，這是本次高校會(huì)計(jì)制度改革中最為重要的部分。新制度引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，高校可兼顧財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理，能更加準(zhǔn)確反映高校的償債能力和資產(chǎn)負(fù)債狀況，有利于高校進(jìn)行質(zhì)量考核，更加適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展。高校可有效劃分收入和費(fèi)用的歸屬期間，使收入和支出相配比，有利于高校教育成本的核算。

2　會(huì)計(jì)科目差異比較

2.1資產(chǎn)類科目

新制度增加了“零余額賬戶用款額度”和“財(cái)政應(yīng)返還額度”科目，兩個(gè)科目的設(shè)立，滿足了公共財(cái)政體制改革的需要；創(chuàng)新性增加了“累計(jì)折舊”“累計(jì)攤銷”兩個(gè)科目，能客觀反映資產(chǎn)的損耗和實(shí)際價(jià)值；增加了“在建工程”科目，用來(lái)核算高校已經(jīng)發(fā)生的必要支出，但尚未完工交付使用的各種建筑和設(shè)備安裝工程的實(shí)際成本；增加了“待處理資產(chǎn)損益”科目，用來(lái)核算高校待處置資產(chǎn)的價(jià)值及處置損溢；此外，新制度將原制度中的“對(duì)校辦企業(yè)投資”及“其他對(duì)外投資”的科目分別用“短期投資”及“長(zhǎng)期投資”的科目進(jìn)行反映；新制度未設(shè)置“應(yīng)收及暫付款”和“借出款”科目，但設(shè)置了“應(yīng)收賬款”“預(yù)付賬款”“其他應(yīng)收款”科目，新制度中的“存貨”科目取代了舊制度中的“材料”科目。

2.2負(fù)債和凈資產(chǎn)類科目

新制度增加了“應(yīng)繳國(guó)庫(kù)款”“應(yīng)付職工薪酬”兩個(gè)科目；將原制度的“借入款項(xiàng)”和“應(yīng)付及暫存款”科目分別調(diào)整為“短期借款”“長(zhǎng)期借款”“應(yīng)付賬款”“預(yù)收賬款”“其他應(yīng)付款”“長(zhǎng)期應(yīng)付款”等科目，有利于負(fù)債的確認(rèn)和計(jì)量，以更好地讓高校合理的安排自身的還款與支出。在凈資產(chǎn)類科目中，增加了“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配”5個(gè)科目，便于精細(xì)化管理高校財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。

2.3收入和支出類科目

在收入類科目中，新制度根據(jù)資金來(lái)源的性質(zhì)分別設(shè)置“財(cái)政補(bǔ)助收入”“教育事業(yè)收入”“科研事業(yè)收入”“上級(jí)補(bǔ)助收入”“附屬單位上繳收入”“經(jīng)營(yíng)收入”和“其他收入”等科目，使高校的收入歸集更加清晰明了。在支出類科目中，將“教育事業(yè)支出”“科研事業(yè)支出”拆分為“教育事業(yè)支出”“科研事業(yè)支出”“行政管理支出”“后勤保障支出”“離退休支出”5個(gè)一級(jí)會(huì)計(jì)科目，進(jìn)一步細(xì)化事業(yè)支出的分類和核算，更為清晰地反映高校支出結(jié)構(gòu)，為高校辦學(xué)成本管理提供信息支持。

3　基建會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理差異比較

新制度規(guī)定，高等學(xué)校的基本建設(shè)投資在按國(guó)家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算的同時(shí)，應(yīng)至少按月根據(jù)基建賬中相關(guān)科目的發(fā)生額，在“大賬”中按照新制度對(duì)基建相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，而舊制度沒(méi)有此項(xiàng)規(guī)定。新制度設(shè)置了“在建工程”科目，高等學(xué)校應(yīng)通過(guò)在新賬中該科目下設(shè)置的“基建工程”明細(xì)科目，核算由基建賬并入的在建工程成本。將本期基建賬中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)劃分類別，對(duì)每類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)所涉及的基建賬相關(guān)科目的本期發(fā)生額進(jìn)行分析，按照新制度規(guī)定在“大賬”中進(jìn)行賬務(wù)處理。新制度的規(guī)定確保了高等學(xué)校會(huì)計(jì)核算體系的真實(shí)性和完整性，更加全方位地體現(xiàn)出高校會(huì)計(jì)主體的資產(chǎn)、負(fù)債及資金行為活動(dòng)，極大降低了因賬套分離造成的財(cái)務(wù)失真問(wèn)題，能有效避免國(guó)有資產(chǎn)的流失。

4　財(cái)務(wù)報(bào)表差異比較

新制度改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)表結(jié)構(gòu)和體系，實(shí)行“3+1”會(huì)計(jì)報(bào)告模式，具體包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政補(bǔ)助收入支出表及報(bào)表附注，而舊制度的財(cái)務(wù)報(bào)表相對(duì)簡(jiǎn)單，只包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表和支出明細(xì)表三部分。此番改進(jìn)，優(yōu)化了財(cái)務(wù)報(bào)表的結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高了財(cái)務(wù)報(bào)表的通用性和有用性。新制度的資產(chǎn)負(fù)債表取消了收入和支出項(xiàng)目，按流動(dòng)性排列項(xiàng)目，分別按流動(dòng)資產(chǎn)、非流動(dòng)資產(chǎn)和流動(dòng)負(fù)債、非流動(dòng)負(fù)債加以列示。新制度的收入支出表將校內(nèi)獨(dú)立核算單位會(huì)計(jì)信息納入高校財(cái)務(wù)報(bào)表反映，全面反映了高校會(huì)計(jì)主體活動(dòng)的全貌。新制度的財(cái)政補(bǔ)助收入支出表反映高等學(xué)校某一會(huì)計(jì)年度財(cái)政補(bǔ)助收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)及結(jié)余情況，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的管理，更好地為預(yù)算管理提供服務(wù)。報(bào)表附注的披露可增加報(bào)表的可理解性。

主要參考文獻(xiàn)

［1］郭海平.高校新會(huì)計(jì)制度的分析與實(shí)施建議［J］.武漢輕工大學(xué)學(xué)報(bào)，2014（3）.

［2］余姝緯，袁萍.新舊高校會(huì)計(jì)制度的對(duì)比分析及實(shí)施建議［J］.價(jià)值工程，2015（9）.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.009

G647.5

A

1673-0194（2015）24-0013-01

2015-10-29