高校資產處置過程中存在的問題及對策研究

李 楊

（江西應用工程職業學院，江西 萍鄉 337042）

高校資產處置過程中存在的問題及對策研究

李 楊

（江西應用工程職業學院，江西 萍鄉 337042）

資產處置工作是高校資產管理過程中的一項重要內容，也是高校資產清查工作結束后需要開展的一項重要工作。本文結合筆者的一線工作實踐，分析高校資產處置過程中存在的實際問題，提出了高校加強資產處置工作的對策，為改進高校資產管理工作提供參考。

資產處置；業務培訓；資產評估

隨著高校資產的逐年增加，科學技術更新步伐的加快，資產更新換代速度的提升與配置結構的不斷優化，資產處置工作日益成為資產管理工作中不可或缺的重要環節。當前部分高職院校過多注重資產的購置和使用方面，而缺乏對資產處置工作的有效實施和管理，如何加強資產處置工作，提高資產管理水平，是擺在高校資產管理者面前的新課題。

1　高校資產處置過程中存在的問題

1.1思想意識較淡薄，與預算管理脫鉤

目前，部分高校的預算管理與資產管理并未實現真正意義上的相互對應，資產的預算管理不是根據已經報廢處置的資產數據及實際工作需要進行科學、合理的綜合考慮，而是根據可支配的財政經費進行大致分配。新購資產不斷添置更新，而淘汰更換的廢舊資產并未及時開展相應的處置工作，僅是本部門對不再使用的資產擱置堆積，占用了大量房屋資源。部分管理人員忽視對廢舊資產的保管，認為提交報廢申請后就事不關己，隨意丟棄，使資產處置工作陷入被動。

1.2處置制度不完善，資產管理水平低

部分高校的資產處置缺乏完善規范的管理機制，并未設置合理的審批權限及相應的處置原則和辦法。由于資產逐年增多，核實工作較為繁瑣，處置工作時間較長，部分高校沒有對資產進行歸還處置，實施內部控制，很多資產沒有經過資產部門批準，部門之間隨意借用資產，或是長期無償占用，也不進行處置申報，使得待報廢資產得不到及時處置，待報廢資產未經批準就被拆分或不見實物等現象。

1.3處置標準不規范，無專家鑒定意見

雖然相關制度規定了一些高校資產報廢處置標準，但在實際操作過程中，人為的主觀隨意性較標準還存在偏差，沒有根據實際情況真正制定并嚴格執行統一規范的報廢標準。往往不是以資產的使用年限、損壞情況、技術更新、影響使用安全等因素來綜合界定，而是以人為的需要和盡可能爭取到的經費來決定，使得同類可比較資產的實際使用年限存在較大差異。高校普遍缺乏專業的資產報廢鑒定評估人員，使得部分資產報廢論證不夠科學嚴謹，管理漏洞較大。

1.4審批手續很繁瑣，工作效率偏低下

資產處置整個工作流程涉及的部門環節較多，工作周期長，批復時間又不太確定，使得待報廢資產的處置手續頗為繁瑣。由于時間節點不好把握，經常出現擬處置的資產還沒走完程序辦理完結，新一批需要處置的資產又不斷出現的情況，管理起來很棘手，效率低。部分資產由于購置年代久、內部機構調整和管理人員調動、存放地點變更等情況的發生導致一些資產原始數據不全，加大了管理成本，還造成資產處置效率低下，更加影響各處室申請資產處置的積極性。

2　加強資產處置工作的的措施及對策

2.1更新資產處置觀念，強化管理業務培訓

高校全體教職員工都要增強資產管理意識，充分認識到資產處置是資產管理工作的重要環節。采取多種措施開展必要的資產管理業務培訓，定期對相關人員進行業務知識培訓和政策法規宣講，不斷提高大家對資產管理工作的重視程度，進一步提升高校資產管理水平，使其熟悉資產管理各項政策法規，認真履行資產處置各項手續，確保資產處置工作規范化。

2.2完善資產處置制度，處置結合預算管理

完善相關規章制度，盡快按照相關制度和上級文件精神要求，就相應的資產處置制度、資產處置的評估鑒定等出臺符合高校實際的具體規定，同時應在制度上對隨意處置資產的行為給予相應處理。加強資產處置與預算管理相結合，預算管理必須以處置工作的結果為參考，增強各部門對處置管理的責任心，科學合理地使用資產，提高資產使用效率。

2.3建立資產處置標準，引入資產評估機制

根據資產的使用年限、損耗程度等情況建立資產處置標準，同時要盡可能細化、量化指標，避免模棱兩可，增強標準執行的可行性。對于未提完折舊的資產處置的申請，要視具體情況處理，使用期滿自然報廢、技術淘汰、損壞無修復價值、存在安全隱患等情況應有具體可操作的客觀標準。由相關專家組成資產評估委員會，依據國家規定遵循適用的原則和標準，運用科學的方法對資產進行評估，以此作為資產處置的依據。

2.4規范資產處置流程，提高資產管理水平

根據高校實際情況制定出資產處置工作流程并做好公開解釋工作，使資產處置流程落到實處。力爭做到資產處置工作的每個環節公開透明，保證資產處置工作的合理性和科學性。理順資產處置辦理手續，縮短審批時間，提高辦事效率，使廢舊資產得到及時處理。在處置資產時還要講究經濟效益，先調劑再報廢，節約成本，提高效率。

主要參考文獻

［1］鄧健萍.當前本科院校固定資產報廢與處置管理的思考［J］.生產力研究，2012（5）.

［2］盧琇，宋偉.高校報廢資產處置的規范化管理探討［J］.實驗技術與管理，2014（4）.

［3］任懷坤.高校報廢資產處置管理問題淺析［J］.行政事業資產與財務，2015（2）.

［4］來金雅，王紅.高校固定資產報廢處置環節中的問題梳理及對策研究［J］.中國現代教育裝備，2014（13）.

［5］劉雙柱.高校資產處置工作中的問題與建議［J］.航海教育研究，2009（2）.

［6］覃甲恩.高校資產處置管理存在的問題及對策［J］.投資理財，2013（23）.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.010

G647.5

A

1673-0194（2015）24-0014-01

2015-10-09