如何加強農村內部審計中的制度控制和風險控制

徐士龍

（揚州市邗江區蔣王街道審計所，江蘇 揚州 225000）

如何加強農村內部審計中的制度控制和風險控制

徐士龍

（揚州市邗江區蔣王街道審計所，江蘇 揚州 225000）

隨著農村經濟在社會主義市場經濟中的地位日益提高，農村經濟的不斷發展為建設社會主義新農村提供了重要的物質保障和前提基礎。但是，由于農村審計工作的相關制度和規劃并不完善，農村經濟發展過程中容易產生很多問題，阻礙審計工作的開展。本文就農村審計工作在開展過程中出現的相關問題進行分析，提出有效的解決對策。

農村財務；審計；制度控制；風險控制

通過有效的審計工作，能進一步規范和加快農村經濟體制的建設，提高農村財務管理水平和質量。我國是農業大國，“三農”問題一直是我國社會經濟進程中不容忽視的重要問題。

1　農村財務審計工作的重要作用

1.1農村財務審計工作有利于提高農村財務管理的規范性和科學性

眾所周知，農村集體財產是以一種共有財產的形式存在的，任何組織和個人都沒有權利私自挪用。但在現實中，部分農村基層領導者以權謀私，將集體財產劃入自己名下，嚴重損害了農民的利益；同時不能有效管理財產賬目，進而為以權謀私大開方便之門。為有效減少這種問題的出現，就需要增加農村財務審計環節，及時發現其中的弊端和漏洞，為管理人員相關工作的開展提供有效保障。在農村財務審計環節加強制度的落實和管理，能夠從根本上約束相關干部的行為，使其嚴格按照規章制度開展工作。

1.2農村財務審計工作有助于實現農村村務公開

實現“公平、公正、民主”一直以來就是國家和政府努力的方向。在社會主義新農村建設過程中，主要體現在實現農村村務的公開化，透明化方面上。對于農村村務而言，其重點就是農村財務項目工作，對于財務工作進行公開直接關系到農民的利益。通過財務公開，使得農民對本村的財務收支情況有較為詳細的認識和了解，同時，也增加了村民和干部之間的交流互動，充分調動村民的積極性，促進生產活動順利開展。

1.3農村財務審計工作有利于實現農村資金的合理配置

國家近年來不斷加大對于“三農”項目的建設投入，其資金配置和規模也在不斷擴大。促進財務審計工作有利于加強資金的合理化配置，在一定程度上完善對于資金的監管。

2　農村財務審計工作中存在的問題

2.1農村財務審計工作缺乏法律保障

目前，我國對于農村的財務審計工作，并沒有制定專門的法律法規作為指導和標準。農村審計工作并沒有相關的法律條文作后盾和保障。但是，面對不斷變化的社會環境，農村財務審計工作也會遇到諸多新阻礙，不利于其開展。

2.2農村審計管理人員審計水平滯后于審計工作的發展

對于農村審計工作來說，需要有水平過硬的管理人員，其需要掌握審計、會計方面的知識和職業技能。但是，由于農村歷史發展的原因，其發展嚴重滯后于城市，不少財務審計人員整體素質較差。主要表現在：各村的報賬員在進行會計工作時，多數憑借的是自身的工作經驗，沒有形成統一性和規范性；在處理財務管理上不具備專業性，在平時工作的開展中，忽視對于審計工作的認識；審計人員隊伍不完善，人員少且不專業，這是阻礙審計工作有序開展的直接原因。

2.3農村財務審計工作不規范

部分農村財務工作不能嚴格按照審計程序進行，這樣就導致其工作毫無規范性可言。在審計工作開展的前期，流程出現模糊無序；審計內容很少進行實際的核實工作；在財務審計工作中，沒有建立檔案庫，這就為再次查閱資料帶來了不便；審計工作流于形式，沒有執行力度，不夠公開透明。

3　改善農村財務審計工作的有效策略

3.1突出審計地位，樹立工作權威性

我國對于農村財務審計沒有一個合理明確的定位，導致沒有形成完善的財務審計體制。各省、市、縣級地方政府需要根據國家的各項指令，給農村審計一個正確的定位，并根據本地的實際發展水平和情況，制定符合本地財務發展實際的財務審計制度。使之能切實落實好監督管理的責任，在農民中樹立起威信，同時更有效地為后續工作的開展鋪平道路。

3.2重視農村財務審計隊伍建設，提高審計人員綜合素質

對于農村審計工作的建設來說，需要有一支專業性強且綜合素養高的工作隊伍。縣級農村審計管理部門需要成立專門的審計科室，并組建專業的財務審計團隊。定期開展對于財務審計人員的專業能力培訓工作，使其能掌握最為先進和科學的管理知識和技能，從加強其思想政治教育開始，認識到財務審計工作的重要性。進而，將思想認識反映在日常工作的開展中，全身心地投入到工作中，充分發揮自己的優勢和特長。

3.3建立建全農村財務審計責任追究制

為保障農村財務審計工作的有序開展，就必須建立相應的責任追究制度進行有效制約和規范。將農村財務審計工作的整改環節加入基層工作建設中，完善監督考核機制。首先，可以在工作人員中開展績效考核制度，將工資與其業務水平和管理能力相掛鉤；其次，加強縣鄉農村經管站和財務部門的交流與合作，研究制定出更為科學的審計制度；最后，認真落實責任追究機制，當在審計工作中出現違法行為時，要及時向上級提出匯報，避免出現更大的問題。上級要認真追查舉報事項，一旦發現情況屬實，要對不法人員嚴懲不貸。

4　結 語

在建設社會主義的道路上，會有諸多阻礙。其中，農村財務審計工作就是一項任重而道遠的任務，其順利開展和完善，需要不斷進行探索和創新。一定要保證農民的權益不受侵害，促進農村社會的穩定發展，進一步建設社會主義新農村。

主要參考文獻

［1］剡鳳合.農村財務審計面臨的阻力、牽引力及舉措［J］.中小企業管理與科技，2014（22）.

［2］楊炳照.農村財務審計存在的問題及對策［J］.北京農業，2014（15）.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.037

F810.6

A

1673-0194（2015）24-0049-01

2015-10-08