如何協調農村經濟發展與人力資源開發

韓寶宏

摘要：農村人力資源開發是農村經濟能否平穩健康增長的關鍵。因此，只有大力開發農村人力資源，才能占領經濟市場的制高點，并得到長期發展。

關鍵詞：農村 人力資源 基礎資源 教育體系

農村人力資源既是農村社會經濟發展的基礎資源，也是其他資源活動的激活者，因此，人力資源的開發已經成為解放生產力、發展生產力、促進經濟增長、創造物質財富的關鍵因素。如何協調農村人力資源與經濟發展的關系，是我們需要解決的一個重點問題。

一、我國農村人力資源的現狀

農村人力資源質量大， 結構不均衡，老齡化嚴重。全國第六次人口普查顯示，我國人口總數13.7億，農村人口6.74億，農村65歲以上老人1.18億占總人口8.6%。農村有大量的剩余勞動力，有專家預測，隨著經濟的發展，到2020年我國將有2.2-2.3億人口要從農村轉移到城鎮。農村人力資源素質差，農村的醫療衛生、收入水平等因素的影響，使其與城市有一定的差別，致使我國農村人力資源的狀況表現出身體素質差。由于傳統觀念、世俗等因素的影響，農村人力資源整體思想素質較差。文化素質是農村人力資源開發的核心，我國還處在發展中國家，教育水平、教育資源、教育設施有限，導致我國農村人力資源的文化素質較差。

二、我國農村經濟發展的現狀

經濟發展平穩，經濟主體逐漸多元化、復合化、市場化。經濟體制在不斷的改革下，農村經濟原有的自給經濟逐漸轉變為商品經濟，農村經濟原有的單一經濟形式已逐漸轉變為多種經濟形式，單一的經濟結構也變成了一體化經營的復合經濟結構，多種經濟成份并存的新格局逐漸形成。隨著市場經濟的不斷發展，原來計劃經濟下的指令性特點逐漸消失，農村里面的生產經營活動已經逐步市場化，完全由市場經濟的市場機制、價值規律來自由調節，由市場去優化配置農業經濟各種資源。

三、平衡農村經濟發展與人力資源開發的對策

第一，十八屆五中全會報告中指出：“認識新常態、適應新常態、引領新常態，保持經濟社會持續健康發展，必須有新理念、新思路、新舉措?！敝叭r問題”專家溫鐵軍先生說：“農民問題的實質是一個就業問題，也就是農村過剩勞動力向城鎮轉移的問題?！睂崿F農村勞動力的轉移，最重要、最基本的是人力資源的開發。農村城鎮化進程，是人口和經濟在特定地域內不斷聚集的過程。城鎮是農村經濟文化活動中心，是聯系大城市和廣大農村的橋梁和紐帶。農村人力資源開發要適應城鎮化，要重點促進農民轉變觀念，要“走出去，變觀念，求創新”，逐步樹立與經濟發展相適應的現代文明意識。通過推進農村城鎮化，可以直接吸納大批農村人口，特別是農村剩余勞動力，促進農村閑置人力資源的開發使用；可以充分發揮城鎮對農村輻射和帶動效應，加速農業產業化和規模化經營；可以有效發揮城鎮的聚集效應，發展服務業，全面改善和提高居民的生活水平和生活質量，縮小城鄉差距；有利于提高農村人力資源的開發程度，提高農村人口的綜合素質；可以大大提高人力資源的開發水平，并使農村人力資源的系統開發與有序轉移形成良性循環。從目前來看，我們必須打破農村勞動力向城鎮轉移的“瓶頸”，如通過加快城鎮戶籍制度、用地制度的改革，消除城鎮化的體制、政策障礙；鼓勵有條件的鄉鎮企業異地搬遷，引導新辦企業在城鎮規模區落戶等，形成各具特色的城鎮化網絡，推動農村勞動力的有效轉移，激活農村經濟快速發展，提高農民收入。

第二，建立完善農村教育體系，挖掘農村潛在的人力資源。教育是人力資源開發的根本途徑，如果缺乏基本的國民教育和技術培訓，缺乏信息和獲得信息的能力，大多數農民就很難找到就業的機會，更談不上找到適合個人發展的機會。因此，農民只有掌握了科學文化知識，農村的許多落后和愚昧現象才能逐步消除，農村經濟的經營方式才能實現由粗放型向集約型、由單一型向多元化、分配型向市場化轉變，農村經濟改革所釋放出來的能量才有充分發揮作用的載體，從而進一步推動農村經濟的全面發展。要開發農村人力資源，就必須改革和完善農村現有的教育體制，建立一個有中國農村特色的教育體系。首先是加強農村基礎教育，其次是大力培養有專業技術人才，再次是農、科、教相結合，搞好農村成人科技教育，從而提高農民的技術素質，加強協調管理，把農、科、教有機結合，通過多種形式和方法提高農業勞動者的文化素質和生產技能。同時，健全基層農技推廣體系，發揮科技示范典型的作用，使農民在生產實踐中掌握和運用農業新技術，強化科技意識，從而推動農村經濟向更好的方向發展。

合理配置農村人力資源，實現各種資源的有效利用，這是轉變農村經濟穩定增長的重要因素，在經濟市場機制的調節下，加強農村人力資源流動的宏觀調控，全面考慮人力資源的配置，從而更好的平衡農村經濟的發展與農村人力資源的有效開發，達到雙贏。

參考文獻

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