論建設(shè)“三型”黨組織的必要性與方法途徑

張艷君

摘要：建設(shè)學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，是黨的十八大提出的重大任務(wù)和黨建的戰(zhàn)略舉措。本文闡述了建設(shè)學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織的重要性和緊迫性，并剖析了建設(shè)學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織的內(nèi)涵，以及建設(shè)學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織的方法和途徑。

關(guān)鍵詞：馬克思主義理論 三型黨組織 必要性 內(nèi)涵 方法途徑

建設(shè)學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織，是建設(shè)馬克思主義政黨的基礎(chǔ)工程。學習是基礎(chǔ)，非學無以立黨興黨；創(chuàng)新是動力，唯有創(chuàng)新才能永不停滯、永葆生機；服務(wù)是落腳點，服務(wù)為民才能贏得群眾信賴和擁護、夯實黨的執(zhí)政根基。

一、 新時期黨的執(zhí)政能力建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)

1.國情變化帶來的新挑戰(zhàn)

改革開放以來，伴隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，也帶來了中國社會的深刻變化。在社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)形式、利益關(guān)系和分配方式以及思想意識和價值觀念等方面呈現(xiàn)多樣、多元、多變的特點。“五種多樣化”的變化，給黨的建設(shè)提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一是對黨的政策的高度認同度有了變化。由于利益單元及利益關(guān)系多元化，收益分配的差距拉開了，在利益調(diào)整與重組過程中，利益受損的與受益的人們必然對黨產(chǎn)生不同的認同心理，這就導致了過去對黨的政策高度認同的心理發(fā)生了變化。二是對黨的高度服從發(fā)生了變化。由于黨的政策允許“一部分人先富起來”，打破了過去的“大鍋飯”和平均主義。因此，對黨的政策的高度服從度也會出現(xiàn)變化。三是對黨的信任度發(fā)生了變化。改革開放后，由于利益觀念的多元化，黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，尤其是黨的高級干部腐敗個案的曝光，影響了人民群眾對黨的信任度。

2.黨情變化帶來的新挑戰(zhàn)

我們黨已走過了95年的歷程，在各個方面都取得了令人矚目的成績，同時隨著全面深化改革的不斷深入，許多問題也不斷凸顯，各方面還有不適應(yīng)的地方。比如：在領(lǐng)導體制上還是一元化領(lǐng)導體制；在基層組織建設(shè)上，私營企業(yè)，90%沒建立黨組織，農(nóng)村基層黨組織存在嚴重老化的現(xiàn)象。現(xiàn)在實行村民自治，在選舉村委會主任時，各種勢力，宗教、家族都在爭奪這個位子，有的已不在黨組織的手中；在干部制度上，實行任命制。使干部只對上，不對下，跑官要官盛行。所有這一切，都給新時期黨的建設(shè)提出了新要求和新挑戰(zhàn)。

3.世情的變化帶來的新挑戰(zhàn)

當今世界總體穩(wěn)定，要和平、促發(fā)展、謀合作是時代的主旋律。但是，影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素增多，圍繞資源、市場、技術(shù)、人才的競爭更加激烈，恐怖主義、新霸權(quán)主義抬頭，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展和安全提出了新的挑戰(zhàn)。西方國家對我國的“和平演變”一刻也沒有停止，美國中央情報局還制定了《十條戒令》，妄圖西化、分化社會主義中國，顛覆共產(chǎn)黨政權(quán)。在這樣的大環(huán)境下，中國共產(chǎn)黨如何加強和改進黨的執(zhí)政能力建設(shè)呢？黨的十八大報告指出：“新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。不斷提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，是黨鞏固執(zhí)政地位、實現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題。”

二、 建設(shè)學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織的內(nèi)涵

1.建設(shè)“學習型”黨組織的內(nèi)涵

2015年11月20日習近平在紀念胡耀邦同志誕辰100周年座談會上的講話中強調(diào)：“沒有馬克思的學說，就沒有我們的今天。無論過去、現(xiàn)在和將來，我們都要向馬克思請教，認真學習他的著作，從中汲取智慧和力量。”所謂“學習型”黨組織是指擁有全員學習、全面學習、全程學習的理念與機制，擁有不斷增長的學習力和創(chuàng)新力，掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經(jīng)驗的黨的組織。基層黨組織和黨員要完成好服務(wù)科學發(fā)展、服務(wù)社會和諧、服務(wù)人民群眾的重要使命，首先要加強學習，在學習中堅定信念，在學習中增長知識，在學習中提升能力。

首先強調(diào)其正確的政治方向。“黨組織姓黨”，基層黨組織的學習必須具有鮮明的政治性，必須要把馬克思主義及其中國化成果作為學習的主要內(nèi)容，做到真學真懂真信真用；把堅定理想信念、樹立精神支柱以及黨風、黨性、黨紀作為學習的必修課。

其次，強調(diào)學習的創(chuàng)新性。學習型黨組織強調(diào)把學習力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造力，通過學習創(chuàng)造自我。彼得.圣吉認為：“如果讓我用兩個字來表述學習型組織，是創(chuàng)新；如果用四個字表述，是持續(xù)創(chuàng)新”。可以說，創(chuàng)新是學習型組織的核心特征，也是我們建設(shè)學習型黨組織的核心內(nèi)容。

第三，強調(diào)學習的實效性。在推進學習型黨組織建設(shè)中，應(yīng)當重在學習，貴在實踐。一是要大力弘揚理論聯(lián)系實踐的學風，堅持理論武裝、學用結(jié)合，不斷提高黨員干事創(chuàng)業(yè)的能力和水平。二是要牢固樹立執(zhí)政為民的宗旨意識。“民惟邦本，本固邦寧”。任何時候都要把人民利益放在第一位，堅持問政于民、問需于民、問計于民，體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，真正在實現(xiàn)、維護、發(fā)展人民群眾根本上取得新成效。

2.建設(shè)“服務(wù)型”黨組織的內(nèi)涵

一是要建構(gòu)黨組織的服務(wù)體系，不斷提升服務(wù)意識和服務(wù)功能。這里的關(guān)鍵是改進工作作風，密切聯(lián)系群眾。即以改進黨的工作作風為重點，堅持基層為先、服務(wù)為重、以人為本，做到任何時候都把聯(lián)系服務(wù)群眾放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運。

二是要豐富服務(wù)內(nèi)容，把十八大報告關(guān)于堅持走共同富裕道路、堅持人民主體地位、推進社會主義文化強國建設(shè)、堅持維護社會公平正義、大力推進生態(tài)文明建設(shè)等部署要求，融入、落實到為民服務(wù)中去，更好地保障人民各方面權(quán)益，滿足群眾多樣化需求。

三是要完善服務(wù)機制，構(gòu)建各級黨組織為民服務(wù)工作新格局，推動各級黨組織都聯(lián)系基層，傾聽民聲，了解民意，解決民生，形成為民服務(wù)的強大合力。

四是要注重服務(wù)效果，建立健全服務(wù)群眾的評價機制和指標體系，請群眾對服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督打分，把群眾滿意不滿意作為評判服務(wù)效果的第一標準，切實提高人民群眾的滿意度和幸福指數(shù)。

3.建設(shè)“創(chuàng)新型”黨組織的內(nèi)涵

目前世界上約有5000多個政黨，在全世界200多個國家和地區(qū)中，只有20多個國家沒有政黨存在。政黨從產(chǎn)生的那天起，在其整個歷史發(fā)展進程中就始終處在變革中。如果你不隨著時代的發(fā)展而不斷改革創(chuàng)新，就會喪失執(zhí)政地位。一些國家長期執(zhí)政的黨紛紛喪失政權(quán)。前蘇聯(lián)東歐共產(chǎn)黨喪失政權(quán)，都是一面鏡子。

對于中國共產(chǎn)黨來說，我們是建黨95年、執(zhí)政67年的大黨、老黨，擁有黨員8700多萬，且經(jīng)過改革開放后的發(fā)展，我們黨在各個方面都取得了令人矚目的成績。2010年中國經(jīng)濟總量躍升為世界第二大經(jīng)濟體，已經(jīng)成為具有全球影響力的制造業(yè)大國。但隨著改革的不斷深入，許多問題也不斷凸顯，各方面還有不適應(yīng)的地方。比如：領(lǐng)導體制問題、基層組織建設(shè)問題、干部干部制度問題等等。這一切，都要求黨的建設(shè)必須改革創(chuàng)新。習近平指出：“要推進黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，要求各級機關(guān)黨組織做改革創(chuàng)新、保持先進本色的表率”。

三、建設(shè)學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織的方法途徑

1.堅持以學習為先導夯實服務(wù)基礎(chǔ)

習近平總書記指出：“我們的干部要上進，我們的黨要上進，我們的國家要上進，我們的民族要上進，就必須大興學習之風，堅持學習、學習、再學習，實踐、實踐、再實踐。”建設(shè)學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織必須重視學風建設(shè)，首先突破思想觀念的誤區(qū)，改進思想模式，轉(zhuǎn)變觀念，用先進、科學的理念武裝各級黨組織，使黨員干部牢固樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀，自覺運用先進理論認識和改造世界，以保證各項工作正確及時地貫徹落實。要加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。確立學習牽引、執(zhí)政為民、開拓創(chuàng)新等新理念，使全黨在實踐中回答和解決為什么學習、怎樣學習，為誰服務(wù)、怎樣服務(wù)，為什么創(chuàng)新、怎樣創(chuàng)新等重大問題。形成一整套體現(xiàn)全員學習、學以致用，執(zhí)政為民、踐行宗旨，勇于進取、開拓創(chuàng)新的組織模式、制度安排和運行機制，使學習、服務(wù)、創(chuàng)新系統(tǒng)化、制度化、全員化、實踐化。

2.堅持以加強黨組織和黨員隊伍建設(shè)為重點

建設(shè)“三型”執(zhí)政黨，重點是建設(shè)學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織和黨員隊伍。必須把建設(shè)學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織擺上突出位置，納入黨的工作的各個領(lǐng)域，貫穿自身建設(shè)的方方面面，不斷完善形式和載體。如在學習形式上，采用互動式學習、研究式學習、共享式學習等形式，在交流中學習，在學習中實踐，在實踐中深化，在深化中提高，努力提升學習效果，不斷提高服務(wù)本領(lǐng)；拓寬內(nèi)容和領(lǐng)域，創(chuàng)新方法和手段，努力提高建設(shè)實效。領(lǐng)導干部要勇于擔當政治責任，帶頭提高學習力服務(wù)力創(chuàng)新力，充分發(fā)揮示范表率作用，努力營造“想干、敢干、快干、會干”的進取氛圍。

3.堅持以經(jīng)濟社會發(fā)展實踐為依托

當前，我國改革進入深水區(qū)，社會發(fā)展進入風險高發(fā)期，只有更加重視學習、善于學習，永不自滿、永不停滯，不斷提高執(zhí)政水平和領(lǐng)導水平，才能有效應(yīng)對國內(nèi)外各種風險和考驗，不斷推進中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展。加強學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨建設(shè)，必須立足中國特色社會主義事業(yè)偉大實踐，堅持緊貼推進“兩個百年中國夢”的實現(xiàn)來開展，以經(jīng)濟社會發(fā)展成效來檢驗，著眼實踐發(fā)展創(chuàng)新實現(xiàn)途徑和載體，緊緊抓住全面深化改革和現(xiàn)代化建設(shè)的實際問題，從正在做的事情抓起，切實在堅持和發(fā)展中國特色社會主義中推進學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨建設(shè)。

4.堅持以科學的制度機制為保障

一方面，要完善現(xiàn)有的制度機制，既注重健全實體性制度，為工作指導提供遵循，又注重完善程序性制度，對具體操作進行規(guī)范。要不斷完善干部選拔任用和管理監(jiān)督機制，提高選人用人公信度，努力打造一支政治堅定、能力過硬、群眾信任、堪當科學發(fā)展重任的高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍；要落實人才優(yōu)先發(fā)展的要求，牢固樹立科學人才觀，著力破解體制機制障礙，完善各項人才政策，營造人才干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，把更多的優(yōu)秀人才集聚到各項事業(yè)發(fā)展中來；就是要落實加強和改進黨員隊伍教育管理的要求，大膽突破黨員教育管理難點，健全落實創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制。另一方面，要根據(jù)形勢任務(wù)變化和黨的自身建設(shè)實際，建立相關(guān)的制度機制。特別是對加強學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型建設(shè)過程中的成功做法和有益經(jīng)驗，及時歸納提煉，以制度形式固化下來，推動學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨建設(shè)常態(tài)化。

參考文獻

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