我國輸美水產品退回數據、存在問題及其解決對策

王曉龍+佟長青+趙前程+李偉

摘要：我國現在是世界上水產品出口的大國，1980年我國水產品進出口量僅為10.57萬噸，出口額3.56億美元，經過三十多年的發展，至2013年，我國水產品總出口量已增至6172萬噸，出口額192.29億美元，位居世界第一，水產品出口額占農產品出口比重也在逐年增加[1]。美國是我國水產品第二大出口市場，但近年來輸美水產品出現各種問題遭到美國的扣留，最終拒絕進口，這給我國水產企業造成經濟損失的同時，也對我國水產品出口企業的信譽造成了一定影響。本文在統計了美國FDA拒絕從中國進口的水產品數據，從我國對美水產品出口的現狀、存在的質量與安全問題、相應的控制對策進行了綜述和展望，以期提高我國水產品出口競爭力。

關鍵詞：輸美水產品;存在問題;對策

1我國對美水產品出口現狀

美國消費水產品的80%來自于世界上的約62個國家，其中中國、加拿大、泰國三國水產品出口額之和占美國水產品進口額的44%，成為美國水產品三大主要供應國，圖1為2010-2013年美國水產品三大主要供應國出口額變化情況，從圖中可以看出，2006年我國對美水產品出口額首次超過泰國，4年后于2010年出口額超過加拿大成為美國最大的水產品供應國，2013年，我國對美水產品出口額為2664億美元，排在美國水產品來源國首位。水產品出口在拉動國內就業，增加國民收入的同時，已成為出口創匯的的重要組成部分[2]。

圖1美國2000-2013年水產品三大主要進口國進口額

（數據來源：美國農業部[3]）

2我國出口美國水產品退回數據及問題解決對策

表12012-2014美國退回水產品批次及子項目數

年份退回批次退回子項目數201220428920131591972014132157

圖22012-2014年美國退回水產品原因及事件數

近年來，出口水產品質量安全問題一直備受關注，同時也是限制水產品加工出口業健康發展的關鍵[4]。本文統計了2012-2014年間我國對美水產品出口被召回的批次及召回子項目數，從表1中可以看出，退回批次及退回子項目數總體呈下降趨勢，體現出國家及水產出口企業對出口水產品品質的重視。對三年退回的原因及產品批次做出統計，發現我國出口美國的水產品的問題可以歸納為以下四類：安全問題、品質問題、標簽問題及其他。

2.1安全問題

從圖3中可以看出，安全問題始終是阻礙我國水產品出口的首要問題，主要包括檢測出不安全獸藥、含不安全的食品添加劑、微生物指標不合格、含組胺及其他不安全物質。其中獸藥和添加劑指標的不合格占主要部分。

圖32012-2014年退回水產品安全問題

以獸藥問題為例，隨著水產養殖業的持續成長，使用未經批準的獸藥及不合理用藥在水產養殖過程中的事件頻發[5-6]，水產品中含有的獸藥殘留量雖小，但對人體健康潛在危害和影響卻很大，可引發過敏性休克、內分泌失調，生長發育障礙，兒童性早熟等問題[7]，因此美國依靠其技術優勢對進口水產品制定了十分嚴格的檢測制度，美國食品藥品監督管理局（FDA）和美國環境保護局（EPA）共同負責美國水產養殖用藥的管理[8]，規定如果某企業的出口水產品中含有未經批準的獸藥，一經檢測發現，此后該企業出口的同類水產品將進行不經檢測自動扣留，且一個企業出口水產品出問題往往還會對該地區同類產品的出口產生影響，嚴重損害了中國出口水產品的形象和聲譽[9]，《動物性食品中獸藥最高殘留限量》（農業部2002年235號公告）對我國動物源性食品中獸藥的使用及限量已經做出了詳細的規定，在水產養殖過程中對19種獸藥做出最高殘留限量，31項禁用物質且不得檢出指標[10]，盡管中國已經禁止一些獸藥（硝基呋喃等）在水產養殖中的使用，但FDA每年仍舊能從中國進口的水產品中檢出這些藥物。

表2FDA公布的禁藥清單

氯霉素Chloramphenicol呋喃唑酮Furazolidone鹽酸克倫特羅Clenbuterol呋喃西林Nitrofurazone己烯雌酚Diethylstilbestrol 磺胺類藥物

Sulfonamide drugs二甲硝咪唑Dimetridazole喹諾酮類Fluoroquinolones異丙硝咪唑Ipronidazole糖肽Glycopeptides其他硝基咪唑類

Other Nitroimidazoles苯基丁氮酮 Phenylbutazone在目前條件下，水產品從養殖到加工的每個環節，獸藥殘留問題都是難以避免的，面對該類問題，尋找安全、可靠、高效的獸藥代替品用于水產養殖過程中的病蟲害防治便是一條可行的方法，比如傳統中草藥制劑[11]，微生物制劑[12]等。

2.2品質問題

圖42012-2014年退回水產品品質問題

品質問題主要包括水產品中含污穢的、腐爛的、分解的或其它不適合食用的物質、以及加工、包裝或貯藏條件不衛生兩項。2012年204批次中85批次由產品品質問題被退回，占比41.7%;2013年159批次中85批次，占53.4%;2014年132批次中49批次，占37.1%。

《聯邦食品、藥品和化妝品法案》（FFDCA）第402（a）（3），801（a）（3）部分規定，若食品中包含腐爛的、分解的或其他不適合食用的物質則被視為摻假食品，禁止或限制其在國內流通。該部分還規定，進口到美國的食品，檢查的優先級應給予摻假食品，而且該項檢查大多由FDA官員感官判定，幾乎不用提供實驗室相關檢測數據，應予以重視。

2.3標簽問題

2012年因標簽問題被退回涉及41項，此后降至2013年10項，2014年11項，產品涉及問題主要有未注明必須的營養信息、未注明過敏原、未注明反式脂肪酸含量、未注明生產商、包裝商、經銷商的名稱地址、標簽錯誤或難以理解、標識與產品不符無英文標簽。

表3美國2012-2014年因標簽問題

退回水產品數目及比例

201220132014問題次數411011當年總退回項目數289197157所占比例14.2%5.1%7.0%美國在食品標簽方面也具有嚴格的規定，標簽管理依據有《聯邦食品、藥品和化妝品法案》（FFDCA）、《正確包裝與標識法》、《營養標識和教育法》及聯邦法規21 CFR 101。聯邦法案21 CFR 101部分規定，進口到美國包括水產品在內的所有食品應與國內同類產品達到同樣的標準，首先進口水產品應具有英文標識，標簽信息真實且不具有誤導性;其次，對大多數預制食品，還應有詳細的產品營養標簽及必要的過敏原信息;此外，產品制造商、包裝商或經銷商信息還應在包裝上予以注明。

2.4其他問題

該項問題包括產品加工工藝未備案，低酸罐頭或酸化食品未注冊。2012-2014年該項問題分別占退回原因的7.6%、7.6%和6.4%。食品生產加工過程是一個非常復雜的過程，加工工藝對食品品質及安全具有重要的影響，例如魚肉在高溫加熱加工過程中可能會產生對人體有害的雜環胺及丙烯酰胺類化合物[13]，該類物質具有潛在的致癌致突變作用。美國對低酸性食品罐頭作出規定源于1968年在美國發生金槍魚罐頭肉毒桿菌中毒事件，規則要求凡是本國生產及進口的罐頭制造企業，均需要進行工廠登記及殺菌條件的申報[14]，此后并不斷對該規定進行補充。該問題的出現，主要體現出水產出口企業對水產品出口流程及出口國家相應產品法律法規的不熟悉，造成了出口的盲目性。

3展望

美國是我國重要的水產品出口市場，近年來我國出口美國水產品出口額及出口量都在穩步增長，然而每年都會有出口水產品因為各種問題，最終被美國拒絕進口，對水產出口企業和國家造成比較大的影響，進而制約中國水產業的持續健康發展。分析這些問題產生的原因，不難發現很多問題是水產出口企業沒有對輸美水產品的要求及美國的法律法規理解透徹，而并非美國刻意對我國的水產品構筑技術壁壘，這些問題如果我們國家的水產出口企業平時對美國法律法規多做跟蹤研究，是完全可以避免的，因此我們應當從自身出發，認識到我們的水產品有哪些地方不符合出口美國相應法律法規的要求，并及時進行更正，建立起良好的企業信譽，使我國出口水產品的品質在國際市場中具有強大的競爭力[15]。

參考文獻：

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[14] 美國食品藥品管理局關于低酸性食品罐頭的新規定簡介[J].食品與發酵工業，1975（06）：105-106

[15] 孫琛，葛紅云.中國水產品競爭力分析[J].西北農林科技大學學報（社會科學版），2012（06）：93-97

（收稿日期：2015-11-08）《河北漁業》2016年第1期（總第265期）○專論與綜述