基于征地補償標準分析公路建設造價的轉變與應對

楊同梅

【摘 要】隨著我國經濟的不斷發展，國家對人們公共設施建設的問題也月來月重視，公路建設作為便利人們交通的一個重要項目，也隨之不斷發展。但是在公路建設造價的問題中，征地補償標準是很重要的影響因數之一，所以，目前對征地補償標準分析公路建設造價的轉變與應對措施是很重要的任務之一。

【關鍵詞】公路建設；征地補償標準；應對措施

近年來，我國城市經濟發展迅速，也對農村進行了大力的扶持，國家對所有地區公共設施以及公路的建設的范圍也不斷擴大，人們的生活水平在不斷提高，但是，在公路建設過程中，征地工作是很重要的一項問題，征地補償標準在很大程度上影響著公路建設的造價問題，而且以往的征地補償標準在很大程度上已經不符合我國目前的實際情況。這樣就嚴重導致了在公路建設過程中征地工作相當困難，激發被征地者與政府之間的矛盾，也會阻礙公路建設的進程，拖延工期，增加公路建設的成本費用等。所以，研究分析征地補償標準對公路建設造價的轉變與應對就變得十分必要了。

一、征地補償標準分析

（一）征地補償標準的相關概述

目前關于征地補償標準的原則主要有幾種：完全補償、不完全補償、相當補償。內容有：完全補償原則下有直接損失、間接損失。不完全補償原則下只有被征地者，即居民或農民等，可以量化和可以舉證的具體損失，相當補償原則下的補償的內容通常按照完全補償原則下的補償內容進行，但在特殊情況下，可以給予不完全補償。當然，征地補償原則會跟隨著市場經濟的不斷發展，社會意識的轉變而改變的，所以，補償的內容也隨之不斷變化。從世界范圍整體發展趨勢來看，對于國家合法征地行為所造成的被征地者的損失，其補償范圍與內容均呈日漸增多。

近幾年來，我國征地補償標準雖然經過多次改革變化，但目前依舊存在著很多很多的問題，例如，征地補償的標準還比較低，測算的方法并不科學，也已經不符合我國目前市場經濟的規律等等。在征地過程中，這些問題就會導致居民或農民等與政府發生矛盾，嚴重影響社會安定。

（二）新的征地補償標準

目前由國土資源廳制定并頒布了一種新的征地補償標準，即征地統一年產值標準和征地區片綜合地價進行補償。具體補償辦法的內容有：對于制定年產值標準的區域根據公布的該區域統一年產值標準和相應的補償倍數進行計算；對于制定區片價的區域直接按公布的該區域征地區片綜合地價不加修正地進行補償。此補償辦法減少了人為的主觀性，規范了征地補償行為

新的征地補償標準比舊征地補償標準在很多方面得到了完善，例如，征地補償的測算方法的到了很大的完善，增加了征地補償費用的構成內容，提高了征地補償倍數。這一新的標準在很大的程度上解決了現在公路建設過程中征地的問題。

（三）公路建設造價分析

公路建設造價主要包括幾個方面，一、勞動報酬。勞動報酬顧名思義即勞動者自身付出勞動所應得的報酬。主要包括勞動人員的工資、獎金。以及其他費用等等。二、建設材料設備費用。在公路建設過程中會耗費一系列材料、設備等，會造成一系列費用，這些費用的綜合就是建設材料設備費。三、征地、拆遷補償費用。在為建設公路時，會涉及到征收土地，土地征收的費用也是公路造價的一部分。

隨著我國國民經濟的不斷發展，公路建設造價不斷的增加也是目前我國很明顯的現狀。影響公路建設的造價不斷提升的原因有很多種，例如，自然環境導致公路建設工程實施難，進度慢等。公路設計的科學性與否的問題，施工隊伍的工作效率與勞動報酬等，以及征地補償費用等等。

（四）征地補償標準對公路建設造價的影響

1. 農民社會保障基金影響

土地是農民工作與生活的最重要的一部分，國家征收土地導致農民失去了賴以生存的根本，政府就必須保障失地農民的長遠生存與發揮在那問題。農民的社會保障基金的設立就很大程度的解決了這一問題。目前。大部分新征收被征地農民社會保障基金基本占總造價比的百分之二左右，而這就可以看出被征地農民社會保障基金對公路的造價還是有一定的影響的。

2.征地補償費用大概包括幾個方面，土地補償費用、安置補助費用、地上附著物補償費用等等。隨著人們生活水平的提高，地價與房價的不斷上漲，這些征地費用越來越高，征地補償標準水平也在不斷提高。那么，征地補償費用的不斷提高也必然會導致公路總造價的提高。

二、新征地補償標準給公路建設造價帶來的轉變

（一）新征地補償標準對公路建設造價的影響

由于征地補償實施了新的標準，新的征地補償標準在原來的基礎上采用了征地案例比較的方法。在以往的費用構成比例上添加了一項被征地居民或農民的基本養老保障費用。將原來最低補償倍數從10倍增加至16倍。大大改變了測算過程，補償方式、補償倍數等，這就直接導致征地補償費用的變化，從而影響公路建設造價。

（二）新征地標準使公路建設總價提升

根據調查研究，得出了新舊征地補償標準下各指標的對比分析數據，（1）每公里土地征用補償費在舊標準下為183.99萬元/km，新標準下為366.73萬元/km，變化幅度增加了99%。（2），每公里總造價在舊標準下為4314.05萬元/km，在新標準下為6026.66萬元/km，變化幅度增加了40%。（3）土地征用補償費占總造價比重在舊標準下為4.26%，在新標準下為6.08%，變化幅度增加了43%。有以上數據可得知，在新征地補償補償標準下，征地補償費大大增加也成為了公路總造價提高的主要原因之一。

三、征地補償標準對公路造價影響的應對對策

（一）完善征地標準程序

政府及有關部門引起重視，積極對征地補償的相關情況進行研究，制定一系列相關的實施細則、管理辦法等法律法規。對征地補償標準的科學、公平、合理性進行研究，完善征地標準程序，建立完善的征地補償標準體系，實現科學可持續發展。

（二）建立并完善征地拆遷利益平衡的機制體制

公路建設是為社會以及廣大群眾服務，為社會帶來更多便利的公益性建設。政府必須引起很大的重視，研究建立并完善征地拆遷征地平衡的機制體制，減少征收過程中與居民的矛盾，也可以最大限度的利用有限的資金建設更多的公路。

（三）注重規劃控制設計強化管理減少征地，杜絕重復建設占地

在公路建設之前，必須首先注重合理規劃，對路線周邊進行了解，引入科學規劃的理念，做出最合理的的設計方案，盡量減少征地、拆遷等情況，使后期公路建設過程中，減少很多矛盾，降低成本費用。此外，也必須杜絕重復建設對土地的占用。

四、結束語

公路建設對于人們的日常生活交通是非常重要的，公路的建設也對國民經濟發展起著很重大的作用。因此，減少公路建設造價成為很大的問題，然而，征地補償標準對于公路建設造價的影響也是較大的。所以，如何應對目前征地補償標準對公路造價的影響也是很有必要的。本文對征地補償標準的變化以及現狀，以及對公路建設造價帶來的影響進行研究，從而得出一些解決的措施。希望能最大限度的控制公路建設造價，使我國交通越來越便利，人們生活越來越好。

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