正確認識中國經濟新常態

湯薇

摘要：全球經濟危機的到來，世界各國進入了經濟結構調整期，并逐漸復蘇。我國經濟一直保持在高速發展階段，特別是“四萬億”政策扶持的GDP呈現高速發展趨勢。但不可否認的是經濟出現低谷階段。是繼續高速發展還是進入經濟結構調整是政府不得不去面對的問題，習近平總書記兩提經濟新常態是對這個問題很好的回答。本文從經濟新常態的背景出發，分析其特征，提出經濟發展的要求，對我國經濟的發展提出了意見。

關鍵詞：經濟新常態；背景；特征；要求

中圖分類號：F20 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）08-0099-02

一、經濟新常態提出的背景

自從經濟危機以來，全球經濟低速增長。世界各國的經濟發展仍然不能夠很確定，2014年的經濟增長繼續保持低速。當前經濟危機里的各國經濟復蘇還是能動疲弱，下行風險依舊存在：歐元區依舊可能經濟衰退；美國復蘇進程依舊持續；日本經濟衰退風險依舊存在；新興市場經濟體增長相對減緩。經濟危機是經濟發展規律之一，各國都順應經濟危機，在復蘇過程中調整經濟結構，促進經濟良性發展。2013年的全球GDP為2.4%，據預測，2014年全球GDP增長率，將會增至3.2%，2015年則增至3.4%，2016年就要增至3.5%。

改革開放以來，我國經濟總量增長142倍，從世界第十位躍居第二位，占世界份額11.5%，年增速9.8%，同期世界平均增速只有2.8%。近幾年來，我國一直保持高速的發展特征，持續的高速增速并不能說明掩蓋經濟發展瓶頸。面對潛在危機，中國在2008年的40000億計劃在短期內使經濟有所好轉，同時外媒稱“中國拯救了世界”。“在經濟危機時期里，當資本積累的過程不能像過去一樣進行下去，也不能在以往的條件下繼續下去的時候，重大的結構性調整就變得勢在必行，而且也有可能了。”但使中國避開了最佳調整經濟結構、轉型發展的最好時期，附加帶來的各種負面特征如地方債務、通貨膨脹、市場要素價格扭曲、生產率水平降低、整體競爭力減弱。產能過剩是我國目前經濟的最大問題，40000億計劃使得問題比以前更加嚴重。政府花錢，不能創造財富，只能在短期內推動經濟好轉，但不可持續后續用歷史的。必須要用辯證的眼光來看待這一計劃，單純的刺激政策亦不能振興當前的經濟狀況，但是“開弓沒有回頭箭”，所以面對新的經濟形勢，新一輪的體制改革亟待進行，必須漸進地消化“40000億”這一應急政策帶來的后續，這成為接下來的改革目標。

在如此嚴峻的形勢下，習近平總書記兩提經濟新常態。在2014年5月10日的河南考察時第一次提出經濟新常態；在2014年7月29日黨外人士座談會上的第二次提到經濟新常態。針對習近平總書記的兩提“新常態”，人民日報三天發文闡釋，什么是中國經濟的“新常態”。《經濟運行呈現新特征》一文指出：“進入新常態，增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期‘三期疊加，各種矛盾和問題相互交織。”表明我國未來經濟預計進入發展換擋期，將出現常態化的中高速發展階段。隨著我國人口結構以及經濟發展相繼進入拐點時期，經濟增長趨勢放緩將是我國經濟發展的一個常態化的趨勢。

二、經濟新常態的特征

針對習近平總書記兩提經濟新常態，《人民日報》連續三天發文對此進行闡述。《人民日報》指出，經濟新常態的四大特征為：中高速、優結構、新動力、多挑戰。

新常態的特征一是中高速。中國經濟未來將換擋回落，可能保持在7%～8%的發展區間。2012年我國GDP增速為7.8%，2013年我國GDP增速為7.7%，統計局公布的2014年第一季度中國GDP同比增長7.4%，2014年《政府工作報告》指出預計今年GDP增長7.5%左右。從世界經濟發展史來看，經濟在高速增長后換擋回落是正常現象。很多官員對GDP增速的下滑會不自覺地產生“增長焦慮癥”，這是不正確也不必要的。雖然與自己前幾年縱向比，我國經濟是中高速，但在全球范圍內橫向比，中國GDP增速依舊是高速發展的動向，2013年全球的GDP增長才達到2.4%。

新常態的特征二是優結構。要實現產業優化發展，首先是我國產業結構優化。一直以來，我國在三大產業結構里主要依靠第二產業，近年來我國第三產業（服務業）增加值占GDP比重逐年增加，今年上半年第三產業占比高達46.6%，而美國等發達國家則高達80%以上。由中低端向中高端提升將是我國經濟結構長期發展的方向。其次，經濟增長方式優化。傳統依賴我們的三駕馬車中，投資一直超過消費，但是我們驚喜地發現，今年上半年消費對GDP增長貢獻率達54.4%，投資為48.5%，出口則是負2.9%，以消費尤其是居民消費主導經濟增長將是長期趨勢。再次是城鄉統籌優化。2011年末我國城鎮人口超過農村人口，我國城鎮人口在總人口數中占51.27%，2013年我國的城鎮化率則增至53.7%。斯蒂格利茨，是美國著名經濟學家，他曾經表示當紀元跨進了21世紀，世界的諸多面貌和原有進程將受到兩件事情的發展情況所左右而改變，其中一件事情就是中國的城鎮化進程。因此我國繼續推進城鎮化步入新型發展階段在國內和國外都有著重要的發展意義。新型城鎮化戰略的開展，城鎮化進程不斷加快，城鄉二元體制結構這一壁壘將被打破。新常態下，打破城鄉壁壘型體制結構，促進城鄉逐步走向融合將是長期趨勢，同時區域差距也將逐漸縮小。

新常態的特征三是新動力。要轉變傳統以要素驅動、投資驅動來逐漸轉向創新驅動的發展模式。1998年以后的十年里，全國規模以上工業企業利潤總額年均增速增至35.6%，但2013年降到了12.2%，2014年1～5月的則為5.8%。隨著我國勞動力、資源、土地等要素價格上升趨勢越來越明顯，過去依靠人口紅利、土地紅利等低要素成本驅動的經濟發展方式已難以繼續下去，必須把發展動力聚焦到科技創新上來。“科技是第一生產力”，科技現如今已經成為經濟社會發展的主導力量；國際競爭的實質是技術及其應用能力的競爭；促進科技創新，已經成為世界各國的主要戰略。歷史證明，每一次世界經濟危機的來臨，對于經濟來說都是一種助推力，經濟危機時期也是新發明涌現的聚集期間，這些發明恰恰在危機晚期得到創造性和廣泛性的應用從而推動國家爬出危機。因此企業必須投入創新成本，引領經濟發展新的動力。要認識到科學技術在不斷地創造出新的經濟增長點，使之成為經濟社會發展的基本驅動力。新常態下，實施創新驅動戰略，研發科技是個不短的工程，不排除經濟增長速度可能會放緩，但是我們不能以此為借口，要留有足夠的空間與實踐，來實現經濟結構的轉型調整。新常態的特征四是多挑戰，中國面臨新的挑戰和風險大大增加。國際環境上，當前的意識形態斗爭依舊存在，中國威脅論依舊此起彼伏。國內經濟發展走到“劉易斯拐點期”，人口結構和經濟發展都面臨轉型的諸多挑戰。我們在嘗試新的增長模式，但是也將同時面臨著諸多問題。拋開低端產業的競爭優勢后再創新和產業升級能否把握住競爭力？告別大投入大消耗的發展模式后能否找到新型的產業來滿足巨大的就業需求？中國經濟的未來發展將面臨著多種不確定性。endprint

三、經濟新常態的要求

面對經濟新常態下的機遇和挑戰，除了要克服“增長焦慮癥”，還要迎難而上。要想解決問題就要面對問題，必須要把信心寫在臉上，把機遇抓在手中，把責任扛在肩頭，把宗旨印在心里，要把膽識擺在胸前。首先，正確處理好政府與市場二者的關系。市場和政府這一對無形手和有形手在調節經濟發展過程中起著重要作用。從過去計劃經濟到現如今的市場經濟，市場的資源配置作用漸漸增強，逐步向市場決定性作用發展。經濟體制改革的核心問題是政府要處理好與市場的關系，一定要尊重和遵守市場規律，巧妙地發揮自己的作用。要想搞好搞活社會主義市場經濟，政府就要“放權”，要減壓解縛。其次，堅持創新主導發展。要實現經濟發展新動力，就必須以創新引領經濟的發展。世界各國都認識到創新是人類財富的源泉。李克強總理2014年9月10日在第八屆夏季達沃斯論壇上提到，把改革的紅利轉化為發展的新動力。中國經濟發展的新動力與內需的潛力、創新的活力疊加起來，形成更有力的發展助推動力。未來政策走向要漸漸成為“宏觀政策要穩住，微觀政策要放活，社會政策要托底”的模式。新常態下要求各地區尋找符合基本國情的特色發展。再次，堅持內需主導發展。傳統以來，中國經濟增長靠投資拉動，但是今年三駕馬車與以往不同。未來投資增長率會放緩，房地產增速有持續下降的趨勢；出口順差的增加將會進一步加劇流動性過剩，因而內需成為發展的突破口，消費應當成為經濟增長的主導，未來要引導、鼓勵國民消費。最后，堅持改革主導發展。改革開放的實踐證明，我國的經濟發展探索要勇敢邁出改革的步伐，這樣的經濟發展才能有成效，改革開放本身就是一個典型。中央政治局在第十八屆中央委員會第三次全體會議上提出在新的形勢、任務和要求下全面深化改革的目標任務。只有進一步深化改革，才能為發展創造空間。

經濟新常態的提出是我國經濟進入轉折期的一次創造性的嘗試，也是政府科學執政水平提高和應對國際風險能力加強的體現。只有探索出符合國情的發展模式，才能穩保經濟的長久發展。因此，要增強信心，通過正確認識經濟新常態，探尋出我國經濟發展的良性路徑。

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