淺析高等教育自學考試命題的管理

阮紅

摘要：命題管理工作的好壞決定著命題質量的優劣，命題質量的優劣決定著考試質量的高低。文章從分析主考院校在命題管理工作中存在的問題，從而提出強化主考學校的管理職能，積極推進命題教師隊伍建設，在實際的工作中提出改進命題管理工作的意見。

關鍵詞：自學考試；命題；管理

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）08-0101-02

高等教育自學考試是我國20世紀80年代初創立的一種對自學者進行學歷考試為主的高等教育國家考試制度。高等教育自學考試是中國社會主義教育事業的一項創舉，是中國古代考試傳統與現代教育理念相結合的產物，是《中華人民共和國高等教育法》規定的高等教育體系的重要組成部分。尤其是在經濟飛速發展的時代，自學考試適應社會的發展，開設了相當多的和工作密不可分的專業，滿足了各個層次的學習需求，自學考試的畢業證書也得到了社會的普遍認可，究其原因是自學考試試卷命題工作的優劣決定著學歷的認可度。高校做好自學考試命題工作的管理就顯得尤為重要。命題中試卷質量的好壞決定著考試質量的高低，做好命題教師隊伍建設是必不可少的環節。

一、高校命題管理工作中遇到的問題

1.自學考試專業命題的教師稀缺。主要原因有以下四個：一是老師自己空余的時間和精力不夠，任課老師在學校承擔著相當繁重的教學任務和科研任務，沒有足夠的空余時間來撰寫命題試卷；二是學院部的老師具備某一方面專業知識的人才比較稀缺，難以抽身；三是自學命題時間通常只有1個月的時間，而且6套試卷不能重復雷同，令許多教師望而卻步；四是歷年考過的試卷在自學考試網站公布，作為復習參考材料，令很多老師在編制試卷時無法做到不重復。

2.自學考試命題委派的老師不能按時完成命題任務。命題時間總是有時限性，命題教師在規定的時間內完成試卷編制總是覺得有困難，催促教師交卷已成為自學考試科命題工作人員的日常工作。究其原因主要有以下四個方面：一是考試院命題科下達任務時要求完成命題任務的時間太短暫，通常在1個月左右，命題教師要在如此短的實踐內完成6套高質量的試卷是很困難的。二是自學考試命題是老師本職工作以外的超額教學任務，老師在心理上不夠重視。三是普教教師的科研任務要求高，任務多，命題的時間得不到保證，沒有充分的時間用于命題。四是命題試卷的質量較差，重復內容多，試卷審驗現場改動的次數多，修改內容較大。在審驗會場會花大量的時間修改試卷，老師心理上會產生急躁的心情。

3.委派的命題老師對自學考試的認識不深，導致命題的試卷質量不高。由于選派的教師都是從事普教的教學和科研，對自學考試的教學計劃、教學大綱、書本的內容和試卷的難易程度把握不好，導致試卷整體質量不高。近幾年來，自學考試試卷命題質量不是非常高，差錯率居高不下。據統計，試卷的題型結構不合理，題型過于單一，難度偏高，題量過多，重點不夠突出，超出大綱題、難題、怪題不斷。使學生在考試時的得分率不高，通過率、畢業率不高。在命題過程中要突出重點考核的內容，重點考核的內容不能低于60分。題型分布上要由簡到易，題量分布在40題左右，要注重對學生應用能力和分析能力的考核。

二、高校命題管理中教師隊伍建設

1.主考院校應起到中介溝通作用，高校教師是承擔命題任務的主力軍。高校自學考試管理部門應該做好老師和考試院之間的橋梁作用。每年四次的命題，考試院會下達命題任務和召開命題教師會議對教師開展命題要求和命題格式的培訓。教師接到命題任務后，如有命題方面的困難和疑問的，可以第一時間向自學考試辦公室的管理人員反饋，管理人員接到意見和要求后，應及時向考試院命題科反饋，使問題得到及時的溝通和解決，并把結果快速反饋給有關命題教師，這樣可以有效緩解命題教師的疑問和牢騷，從根本上解決問題。

2.主考院校要做好學院部自學考試教務秘書隊伍建設。學院部的教務秘書隊伍在選派命題教師的工作中起著舉足輕重的作用。主考學校要加強對學院成教秘書的業務培訓，包括專業教師的選派，命題試卷的要求和題型，試卷編制的過程，試卷的審核排版，試卷的保密工作，簽訂保密協議。強化教務秘書在選派命題教師的責任意識和質量意識，做好試卷的保密工作，做好命題教師的后勤服務保障工作和信息聯絡工作。由于自學考試命題工作大部分要占用空余時間來完成，這就要求管理人員要具備高度的責任心和無私奉獻的精神。

3.主考院校要積極動態地推進建設穩定的命題教師隊伍。命題教師的專業業務水平很大程度上決定了試卷的質量優劣。因此在命題任務下達之前召開命題會議，已成為提高命題質量的重要保證。命題會議的內容包括：自學考試試卷編制的總體的要求，包括出卷說明語、試卷的題型、各題型的分值分布、各題型的難易程度。試卷編制中的注意事項、試卷排版要求和歷年試卷的通過率等。除此之外，我們要建立一批自學考試命題教師隊伍，將命過自學考試試卷的有經驗的老師納入隊伍中來。這批教師要懷有對自學考試工作的熱忱之心，還要是有自學考試教學工作經驗的教師，能夠編制出用教學理論知識來解決實際工作問題的實踐性強的高質量的試卷，相關部門應制定出政策，鼓勵和吸引一批中青年優秀教師加入到自學考試命題者的隊伍中來，這樣不僅有利于命題工作的管理和開展，而且有經驗的老師能夠很大程度上減輕命題工作量，熟悉自學考試教材和大綱，對試卷的難易程度也容易把握，能夠命出高質量的試卷和提高考試通過率。

4.主考院校工作管理人員要加強服務意識，做好教師的服務工作。命題工作的主體是教師，如何增強教師對命題工作的情感承諾，提高命題質量是目前我們需要關注的問題。調動積極性不僅需要酬金等物質資源的補償，也需要讓命題教師的工作得到認可和尊重等個人情感的滿足，使自身的價值得以實現。在工作時間安排上采用靈活多樣的彈性制度，讓教師合理地安排自己的工作和休息時間，提高工作的效能。每次考試閱卷結束后，要及時反饋命題質量信息，還可以給學生發放問卷調查，統計本次新命題的課程的難易程度，試卷內容是否編排合理，擇優獎勵，從而調動老師的工作積極性。endprint

三、主考學校做好自學考試命題工作的建議

1.自學考試命題程序進一步簡單化。考試計劃的綜合改革，使得考試的“瘦身”和實踐的“增厚”應該成為自學考試的發展方向，命題程序也應不斷地從煩瑣走向簡約。隨著自學考試的專業計劃的綜合改革，從之前的全是書面考試的試卷改革成部分的課程為實踐課程，實踐課程的命題就要求老師增加實踐的內容，這大大增強了學生的動手和實踐能力，使其能更好地適應工作崗位，增強其動手能力，使書本上的理論知識得到更好的實踐。這種改革就要求教師在編制試卷的過程中重點突出實踐部分，使實踐的內容成為試卷的重點和得分點。

2.進一步突出教師的中心作用。要重新認識教師在自學考試命題中的重要作用，教師是命題任務的中心。我們應站在教師的角度來考慮一些問題，如是否可以提早一些下達命題任務，讓老師有充足的時間來準備素材和研究書本和歷年教材的重點和難點，延長命題時間，減少教師的緊迫感和焦慮感，讓教師在愉悅的環境中工作，提升工作效率，使工作能保質保量的完成。

3.及時更新命題的教材和大綱。舊專業每年的綜合改革就要求教材更新。如命題的教材有更新，應及早更新和重新制定大綱。教材的大綱的周期性更新有利于教師命題的選擇余地，就有更多的命題素材，避免出現山窮水盡、無題可出的情況。

4.主考學校要做好命題工作的信息化管理。命題管理工作的信息化是其發展的必然趨勢。在管理中要保證試卷的保密性，做到發放給命題教師的命題工具一人一盤，拒絕多人使用。試卷編制過程中不允許連接網絡。試卷命好后統一由命題教師將管理人員發放的光盤交至固定的管理人員手中，不使用紙質打印，避免試卷內容信息的惡意傳播和泄露。

5.自學考試應統一命題，統一考試，并通過規范管理，建立公平競爭機制，給考生提供一個公平競爭的條件和機會。在試卷的保管工作中堅持做到“三鐵”、“三鎖”及專車、專人護送等，盡全力保護試卷的安全，防止信息的泄露。保管試卷按有關規定執行，如試卷進入保密室要經過二道有鎖鐵門，試卷也由有鎖的鐵箱保管，必須規定由分別保管鎖匙的工作管理人員同時開鎖才能取出試卷，保密室24小時有人值班，每班2人，負責保衛的值班人員不得帶鎖匙等。試卷的運送必須2人以上，中途不允許停留，確保試卷的安全。

6.要統籌管理命題和閱卷工作，科學評價試卷質量，及時反饋試卷的考試結果信息（包括積極的評價信息）。每次考試結束后，要根據閱卷的成績和通過率及時做出評價，更好地為下次命題及時做出修正和指導。

總之，在新的歷史時期，高等教育自學考試以其眾多獨具特色的優勢，面臨良好的發展機遇，但同時也應看到自學考試自身的缺陷和不足，作為自學考試核心環節的命題工作，應探索一條創新之路，做到以教師為中心，以質量為核心，以制度建設和情感培養為手段，在不斷規范中尋求發展。提升自學考試的公眾認可度，創造更好輝煌燦爛的未來。

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