林區森林防火現狀及對策

王慧娟

摘要：本研究以林區森林防火的現狀描述出發，分析了林區森林防火存在的長效機制、宣傳教育、基礎設施、火源控制、火險等級等方面問題，提供了林區根據自身實際落實防護責任、加強火災預報、強化火源控制、建設撲救隊伍、加速防火法制化進程等措施，希望為林區更好地強化防火工作，提升林區森林防火水平有所借鑒，以實際的分析、具體地探討實現對林區森林防火的加強與促進作用。

關鍵詞：林區森林防火 火源 預報 撲救隊伍 法制建設 火險等級 基礎設施

中圖分類號： S762 文獻標識碼：A 文章編號1672-3791（2015）02（b）-0000-00

1林區森林防火的現狀

在林區的各項工作中森林防火一直處于核心的地位，近些年隨著社會對林區森林防火工作的重視，林區森林防火機構得到加強，領導和組織體系得到健全，初步的林區森林防火輿論和意識得到強化，林區森林防火隊伍得到壯大和發展，消除火災隱患逐步成為林區森林防火的核心，這一系列工作和措施的落實使林區森林防火工作得到巨大的提升，火災的發生次數和危害正在得到初步控制，成為近些年林區森林防火的主要成果。但是也應該看到各類負面因素和制約條件依然存在，使林區森林防火工作出現組織、管理和落實方面的問題，為了更為客觀地描述林區森林防火的實際，本研究將林區森林防火的主要問題總結為如下幾個方面：

1.1長效機制建立困難

林區森林防火需要有長期的眼光，既需要廣大職工和干部的積極參與，同時也需要林區群眾的積極配合，只有這樣才能夠建設起護林防火的體系和機制，做到對火災控制、火源管理、科學撲救、合理指揮、實時決策等重要工作的支撐。但是很多林企將林區森林防火看做是日常性的一般工作，采用短期的眼光看待林區森林防火工作，由于對林區森林防火的長期性、特殊性和重要性存在認知方面的不足，導致對林區森林防火的安排和部署難于形成系統化和長期化，失去對林區森林防火艱巨性的預判和估計，導致林區森林防火責任難于落實到具體的崗位和細節，出現林區森林防火浮于表面，防火工作和管理工作都表現出懈怠和散漫，一旦發生火災將會出現無法應對、手足無措的局面，只能坐視火災的擴大和蔓延。

1.2宣傳教育不徹底

林區森林防火需要良好的社會氛圍和企業文化，當前林區受到國家環保政策和資源政策的影響，經濟條件和物質條件不甚理想，導致對森林防火的投入得不到基本的保證，造成社會上對林區森林防火出現意識淡薄，在林企企業文化建設上對林區森林防火沒有重點強調，導致林區森林防火失去社會環境與企業共識的支持，落實林區森林防火工作要點就成為空話。

1.3基礎設施落后

在林企經濟條件困難的今天，很多林區存在有大量老舊、性能低下的防火器材和防火設備，特別是對火災預報和預測的手段缺乏現代化技術和設備的支持，只能依靠傳統瞭望塔、撲火器材進行滅火，出現火災發生后難于控制和撲滅火災的不良后果。此外，很多林區消防通道和防火道路建設嚴重滯后，通道多年不能得到修繕，防火道路密度達不到二級消防標準，容易在森林火災發生后帶來更大的風險和后果。

1.4火源控制不嚴格

很多林區處于偏遠地域，生產和生活中需要大量使用火源，特別是少數民族農牧民在放牧、耕種、宗教等活動中用火頻繁，導致林區森林防火工作出現重大隱患，出現火源管理中點多、面廣，難于管理、難于控制的實際局面，一旦發生火災，既不利于控制，也不利于撲救，更難于確定火災的責任，帶來對林企和林區的嚴重威脅。

1.5火險等級過高

我國大部分林區處于季風氣候帶，每年春秋是多風、干燥、局部高溫的頻發季節，特別是近些年推行的封育政策和資源保護措施使林區內可燃物數量增加，進而提升了林區火災風險的等級，不但給林區森林防火造成實際的困難，而且給林區生產和生活帶來火災隱患，影響林業長期的穩定發展和資源的有效保護。

2提高林區森林防火的對策

2.1落實林區森林防火責任

要以組織結構為中心落實林區森林防火的組織領導責任，建立起行政領導和技術領導負責的林區森林防火責任制，把森林防火任務層層分解、級級落實，不但局與站負責人簽訂《森林防火目標管理責任書》，各站與轄區所在鄉（鎮）、行政村、護林員、學校、工礦企業等之間也要層層簽訂責任書，形成層層抓森林防火的工作局面。同時，建立起林區森林防火的長效機制，加強林區森林防火的宣傳，完善林區森林防火基礎設施，使林區森林防火得到意識、觀念、組織、設施方面的落實。

2.2加強森林火災的火監測預警

依靠科技支持，利用林火監控技術和網絡通信指揮系統，建立先進的森林防火指揮中心，實現局、站、個人三級聯網、信息數據共享，提供最新、快捷、準確的信息，為正確判斷和科學決策與指揮奠定基礎。同時，健全嚴格的值班調度制度，建立以護林員為主體的巡山查火護林隊，查禁違章用火，監督經審批的林區用火。

2.3加強林區范圍內的火源管理

堅持森林防火“預防為主、積極消滅”的基本方針，實行野外用火管理審批規定。探索野外火源管理規律，根據農、林事活動情況，養成有禁有放、疏堵結合的用火習慣。護林員要認真履行職責，把好入林“第一道關”。

2.4加強林區森林防火隊伍建設

加強林區森林防火隊伍的培訓，既要進行理論知識培訓，也要組織進行實戰演練和日常器具檢修。同時，要依托周邊廣大干部群眾及職工組建應急撲救隊伍，配置必要的撲救機具，以應對本轄區范圍內突發的森林火災和火災初期的撲救工作。

2.5加強林區森林防火法制建設

要廣泛深入地宣傳和普及防火法規規章，使廣大人民群眾建立依法防火的意識，同時加強防火監督和執法檢查，建立森林消防監督機制，以消除各種森林火災隱患。嚴格執法，對違反防火法規的行為絕不姑息遷就。

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