依法治國背景下大學生法治意識培養路徑優化探究

【摘 要】針對依法治國背景下大學生法治意識培養中存在的問題，探究優化大學生法治意識培養的路徑，以加強大學生法治教育，促成大學生在生活和實踐中自覺認同法治，推進中國法治進程。

【關鍵詞】大學生 法治意識 路徑

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2015）09C-0004-03

隨著我國法治進程日益加快和深入，法治實踐對法治意識的需求日趨迫切，能否抓住這樣的機遇，培育國民的法治意識，關系到中國特色社會主義法治能否最終形成。黨的十八屆四中全會提出了全面推進依法治國的總目標，提出建設法治社會“必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，推動全社會樹立法治意識，深入開展法治宣傳教育”，這是新常態下開展法治教育的要求。大學生作為社會主義法治建設的重要力量，法治意識的普及、法治思維的養成、法治信仰的形成，直接影響我國社會主義法治進程。因此，本文試針對依法治國背景下大學生法治意識培養中存在的問題，探究優化法治意識培養的路徑，以加強大學生法治教育，促成大學生在生活和實踐中自覺認同法治，推進中國法治進程。

一、大學生法治意識

法治作為治國的現代方式，要求整個國家和社會的治理依法而治，法律在管理國家和治理社會中有至高無上的權威，人們真正在內心擁護、信賴和信仰法律。意識來源于實踐，同時反作用于實踐。大學生法治意識指大學生作為獨立主體的社會成員，在社會實踐中形成對法律及法治的正確認識，理解社會主義法治、認同社會主義法治，基于這種信任，樹立社會主義法治信仰，發自內心地向往和追求社會主義法治，比法律意識更高一級的意識形態。法治意識的需要標志著自由、民主、平等、公正等法治理念已逐漸深入人心，成為人們自覺的追求，是實現依法治國的良好的思想基礎。

大學生是國家棟梁，民族復興的希望。大學生法治意識的強弱直接影響我國法治建設進程。培養大學生的法治意識，增強他們的法治信仰及依法辦事的能力，使學生清醒地認知、理解法治，提高法治素養，自覺主動約束自我行為，維護好法治秩序。因此，在現代化進程中，增強大學生的法治意識不僅是時代的需要，也是大學生成長成才的內在要求。

二、透視大學生法治意識培養中的困境

（一）深化改革中深層次矛盾凸現，動搖大學生法治信心

黨的十八屆三中全會確立“全面深化改革”的戰略目標，黨的十八屆四中全會確立“全面推進法治中國”的戰略目標，改革與法治成為當前中國社會發展的兩大主題。改革是革舊布新的“破”的過程，破除束縛生產力發展的舊的思想觀念、制度、體制等各種阻礙因素。隨著改革進人攻堅期、深水區，深層次的矛盾和問題逐步浮出水面，各種風險和挑戰也逐漸增多，并伴隨著既得利益主體的對抗和阻撓。部分領導干部存在“人治”思維，濫用公權力。同時，由于司法體制尚不完善，司法實踐中出現諸如辦案中索要錢財、靠人情辦案等腐敗現象。在此情形下，若高校法治教育不到位，就會讓大學生在學校里培養起的法治意識和法治信仰回歸原點，動搖大學生法治信心。

（二）高校法治教育體系不健全，影響大學生法治意識的培養

法治意識的培養，是一個長期而細膩的過程，高校法治教育應當圍繞依法治國的目標進行，通過教育都應當具備基本的法治意識。當前普通高校的課程體系中，思想道德修養與法律基礎是唯一一門普及法治知識的公共必修課，2013 年該課程的統編教材進行了修訂，把法律精神、法治思維方式和法律文化的培育納入教材中，對高校法治教育的方向形成了新的定位。然而當前高校法治教育機制尚未跟上社會需要的進程，影響大學生法治意識的培養。

1.教學內容和考核方式與法治目標不相匹配。長期的法治教育在內容上僅停留在基本法律知識的講解上，側重知識的傳授，忽視法治觀念的形成，法治意識的培養和法治精神的塑造。因此，在期末考核中只是以分數來衡量學生的學習效果是否合格，對于課程的教育效果、學生法治意識的提升與否，缺乏相應的考核制度。

2. 教學手段單一，大學生的主體參與度不高。“思想道德修養與法律基礎”課作為高校法治教育的主渠道，在實際教學過程中，主要以大班的形式組織教學，同時受制于有限的課時和既定的考核方式，教師需要完成教學任務的硬性指標，大部分教師采用傳統的課堂教學，局限于單純的理論灌輸，實踐性環節重視不夠，沒能發揮有效作用。因此，學校法治教育學校縱向教育空間扁平，手段單一，沒能根據大學生受教主體的特點，將法治知識和法治理念的培養融于實踐教學中，學生只是被動的接受教育，沒有調動學生主體的參與度，很難培養學生的法治意識，形成法治思維。大學生知法犯法的現象不少，知法、守法、用法和護法才是法治教育的目的和歸宿。

（三）大學生主觀能動性不足，制約法治意識的養成

在教育中，教育對象的理想狀態是自覺的全心全意學習，然而受種種因素的影響，教育對象學習的主觀能動性總是存在差異的。大學生的法治意識可分為不同層次：有法治意識，畏懼法律，不敢違法；有法治意識，知法、守法和護法；把法律融合生活，會用法。當前大學生的法治意識狀況主要是第三層次尚未能很好的實現，首先，在法治認知上認為法治是國家的事，只要學好專業知識就行。其次，在法治意志上，認可法治國策，對一些法律現象錯誤的認識和評價，對法治信心不足，對法治的價值理解不深，缺乏對法治的認同，法治精神欠缺最后，在行動方面，法治實踐能力不足，不能夠自覺守法，對社會中的違法現象表現冷漠，缺乏正義感，碰到法律糾紛不會主動運用法律的方式解決問題，用法能力較弱。大學生主要還是基于法律的強制性、法治教育服從法治，法治意識的養成中被動的因素大于主動的因素，總體上缺乏對現代法治精神的深刻理解和領悟，尚不能將法治的要求內化為自身行為的動機。

三、大學生法治意識培養路徑

“法治”已成為現代治國理政的基本方略，因此，必須站在依法治國的新高度，用新的視角來看待大學生的法治意識，大學生的法治意識不可能自發地形成，也不可能一蹴而就，需要通過教育、環境熏陶等方式經過多年的積淀，逐漸養成。當下要解決傳統法治教育存在的問題，須以社會主義核心價值觀為指導，把握大學生法治意識培養的內生動力，貼近大學生認知規律，開展多元化實踐活動，科學把握培養大學生法治意識的動態過程這幾個方面優化大學生法治意識培養的路徑。

（一）堅持社會主義核心價值觀一元指導，大學生法治意識培養的方向

社會主義核心價值觀二十四個字中，科學的回答了如何處理國家、社會和個人三者的關系，法治作為社會主義核心價值觀的基本要素之一，其實也是處理上述三者關系的關鍵原則，不管是國家、社會和個人之間關系的協調，還是公平、正義等理念的實現都離不開法治的保障。可以說法治是社會主義核心價值觀的核心，凝聚社會共同政治理想和信念、美好的價值追求。黨的十八屆四中全會提出的全面推進依法治國是為更好地貫徹落實黨的十八大做出的戰略部署，因此法治建設離不開社會主義核心價值觀的指導。應在全社會大力弘揚和培育社會主義核心價值觀，揚善棄惡，形成“守法光榮，違法可恥”的社會環境，創建有利于培養大學生法治意識的氛圍。高校則需采取措施，引導大學生學習社會主義社會主義核心價值觀的內涵和邏輯關系，以深刻理解和把握社會主義核心價值觀及社會主義法治的精神實質，將法治理念貫穿于學校法治建設的全過程，將法治信仰植根于大學生的心靈深處，樹立法治權威，以便凝聚巨大的社會正能量，推進依法治國的順利開展。

（二）重視大學生身心發展的兩組因素，大學生法治意識培養的內生動力

1.重視道德對法治的滋養。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出：“以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰”。法治建設進程中離不開道德的保障與規范，也離不開德治的培育的社會道德基礎滋養。一個道德素養高人才會對自己有較高的要求，自我控制能力也比較強，因此守法、用法和護法的意識也相對較強。一些大學生誤認為法治建設進程中，法治與道德相互沖突，法治是講法律不需要道德。高校必須改變大學生關于道德無用的錯誤觀念，在重視法治教育的同時加強道德教育，懲惡揚善，提升大學生的道德品質，倡導高尚的道德追求，發揮道德對法治意識培養的促進作用，增強法治的道德底蘊。

2.喚醒學生的主體意識。內因是事物發展的根本原因，日本著名法學家川島武宣曾說過“近代法意識最根本的基礎性因素是主體性的意識”。當前大學生的法治意識處于消極被動狀態，主要是主體意識尚未能很好地激活。大學生法治意識的培養，要喚醒他們的主體意識，讓他們認識到自己是一個獨立的法律實體，獨立享有權利，承擔責任。尊重他們的主體意識，培養其社會責任感，內心形成對法治的渴求和堅定信念。這就需要高校法治教育在內容上由單純的知識灌輸轉為法治知識與法治理念培育相結合的教育模式；在形式上實現不斷創新， 利用多種手段和方式吸引大學生以主體的身份參與法治建設，激發其對法治前途與命運的高度責任感。

（三）貼近大學生認知規律的“三部曲”，推進法治意識的漸進培養

法治意識是一種比較復雜的意識系統，需要從大學生身心發展出發，貼近大學生認知規律，從法治認知、法治認同和法治信仰三個階段，推進法治意識的漸進培養。

1.法治認知：法治意識培養的思想基礎。擁有基礎的法律知識，對當前的法治狀況有清楚的認知是法治意識培養的思想基礎。思想道德修養與法律基礎作為大學生法治意識培養的主陣地，在教學過程中要不斷調整教學內容、改進考核方式、創新教學手段。在教育內容上通過基本的知識教育使大學生對法治形成系統的認知，了解中國的法治建設的和預期目標，在此過程中結合中國的法治實踐使大學生能夠更加客觀、理性地對待實際情況。在課程考核上可引入多種考核方式，采用課堂表現和課后實踐相結合的方式。在教學手段上，遵循大學生的主體意識和個性特點，結合教育熱點，采用一些能激發大學生情感體驗的教學方式、方法，拓寬教育空間，吸引他們參與課堂教學，提高他們的思辨能力和法治意識。

2.法治認同：法治意識培養的心理基礎。法治意識的培養在解決知與不知問題的基礎上，更要解決信與不信的問題，就是法治的認同。法治只有被大學生真正認同和普遍接受，才能自覺生成法治意識，主動地按照法治要求去行動。大學生的法治認同主要是基于法律能保障大學生的合法需求，保障自由、公平、正義等公眾需求的實現，從而認可法律、信賴法律、愿意服從法律，對法治充滿信心的過程。首先，高校要依法治校，改變舊的具有明顯人治特征的大學生管理模式，依法制定和完善學校各項規章制度，依照法律和制度管理學校公共事務，嚴格按照法定程序和規則辦事，公開校務，尊重師生、服務師生、維護師生的合法權益。其次，大力培育法治文化，法治文化主要體現在法治精神文化、法治制度文化、法治物質文化和法治行為文化，法治成為高校治理的普遍性規則。法治文化能對大學生起到潛移默化的熏陶作用，形成學法、守法、尊法、用法的法治氛圍。

3.法治信仰：法治意識培養的情感皈依。伯爾曼指出：“法必須被信仰，否則將形同虛設。當人們在對法產生認同并建立了法信仰之后，遵守法規則和條文會很自覺”。法治信仰意味著對在對法的充分理解、高度認同之后對法的心悅誠服，是對法的理性共鳴和情感升華。從而使每個人的內心都信奉法律的權威性和神圣性，法成為每個人日常行為的準則，有問題依靠法律來解決，厲行法治、追求公平正義成為的最大共識，形成不愿違法、不能違法、不敢違法的社會法治良好環境。

（四）開展多元化實踐活動，科學把握培養大學生法治意識的動態過程

高校大學生所掌握的法治知識，還需要在實踐中不斷的進行檢驗，這樣才能夠讓大學生感受到學到的不僅僅是一種與實踐脫節的理論知識，能夠把相關的知識變成靈活運作的武器。法律是一門實踐性很強的學科，高校要注重法治教育的不斷創新，告別以往的簡單說教，從大學生感興趣的法律熱點問題作為切入點，開展多元化實踐活動，讓大學生在潛移默化中受到感染和教育。高校應切實搭建校內外實踐平臺，加強法律實踐活動的開展。在校內，可以舉辦法治文化節，打造精品校園文化活動，包括組建模擬法庭、法治演講、征文比賽、辯論賽等常規活動，激發學生自主參與性，提高學生的法治認知；可以以法律專業學生為主體成立法律援助中心，幫助大學生解決生活中的法律糾紛，維護大學生合法權益，提升大學生對法律的認識度。在校外，可以搭建長期的實踐平臺，和監獄、勞教所、檢察院、法院等進行聯系，建立大學生校外法治實踐基地，使學生能在身臨其境中得到教育和啟迪，深化大學生法治意識，做到知法守法，自覺維護法律的尊嚴。只有使學生學會了運用法律知識的方法并能解決現實中的實際問題，才能培養大學生對法律知識的興趣，使法律意識教育具備時效性和科學性，讓學生真正領悟到法律的基本精神。

法國思想家盧梭曾說：“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內心里”。法治社會不僅需要完備的法治條文，更需要法治理念深入人心，自己形成法治意識，主動運用法治思維思考問題，用法治方式處理問題。法治意識是法治社會的思想基礎，大學生法治意識的培養尤為重要。大學生法治意識的培養是復雜而艱巨的工程，在依法治國的背景下，需要直視教育過程中的困境，整合優化路徑，推進大學生法治教育向縱深方向發展，使大學生真正成為一個知法、守法、信法、護法和用法的高素質法治人才。

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[4]伯爾曼.法律與宗教[M].北京：中國政法大學出版社，2003

【基金項目】廣西教育科學“十二五”規劃2014年度反腐倡廉理論研究專項課題（2014ZJ003）；廣西財經學院2014年度黨建與思想政治教育科研課題

【作者簡介】羅明惠，女，廣西上林人，廣西財經學院金融與保險學院輔導員，碩士研究生，研究方向：思想政治教育。

（責編 何田田）