通遼市生物多樣性保護(hù)SWOT分析

李　宇　董鎖成　石廣義　趙敏燕，2，3　李富佳　鄭　吉，2

(1.中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所，北京　100101；

2.中國科學(xué)院大學(xué)，北京　100049；3.西南林業(yè)大學(xué)，昆明　650224)

通遼市生物多樣性保護(hù)SWOT分析

李宇1董鎖成1石廣義1趙敏燕1，2，3李富佳1鄭吉1，2

(1.中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所，北京100101；

2.中國科學(xué)院大學(xué)，北京100049；3.西南林業(yè)大學(xué)，昆明650224)

【摘要】通遼市野生動植物資源總量豐富、生態(tài)系統(tǒng)類型多樣和結(jié)構(gòu)完整，是我國生物多樣性最為富集的地區(qū)之一。通遼市生物多樣性保護(hù)和利用具有國民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力較強(qiáng)、過渡性區(qū)位生物多樣性戰(zhàn)略地位突出、生態(tài)類型與物種豐富、政府高度重視等優(yōu)勢；受到生態(tài)系統(tǒng)本底的脆弱、生產(chǎn)和生活方式傳統(tǒng)粗放、水資源短缺，濕地資源總量急劇下降、保護(hù)資金投入不足等制約；面臨全球低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)成為國際新潮流、全國建設(shè)生態(tài)文明、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略機(jī)遇和內(nèi)蒙古“十二五”規(guī)劃建設(shè)全國生態(tài)屏障的戰(zhàn)略機(jī)遇；全球氣候變化、歷史上經(jīng)濟(jì)粗放和資源過度開發(fā)引發(fā)的生態(tài)危機(jī)，以及城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將對通遼生物多樣性保護(hù)將構(gòu)成一定威脅。通遼市必須科學(xué)開展生物多樣性保護(hù)與利用工作。

【關(guān)鍵詞】生物多樣性保護(hù)與利用；SWOT分析；通遼市

中圖分類號：X21

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：碼：A

文章編號：號：1673-288X(2015)03-0011-06

Abstract：Tongliao City is one of the most species-diverse area in China，and it has abundant wildlife resources and various and complete ecosystems. this paper draws the strength，weakness，opportunity and threat of Tongliao. The strength includes the increase of the national economy，the strategic position of the transitional regional biodiversity，abundant wildlife resources and ecosystems and the government focus. The vulnerability of the ecosystem，the traditional and extensive ways of production and life，water shortage，the reduction of wetland and the lack of protection funds constrain the diversity protection of Tongliao. The opportunities are the new international trend of global low-carbon economy and green economy，the construction of ecological civilization，the development of circular economy and the construction of the national ecological barrier. Climate change，ecological crisis that caused by the over exploitation of resources，urbanization，industrialization and agricultural production will threaten the biodiversity in Tongliao city. We must be reasonable in carrying out biodiversity protection and utilization in Tongliao city.

Keywords：Biodiversity protection and utilization；SWOT Analysis；Tongliao City

作者簡介：董鎖成，首席研究員，博士生導(dǎo)師，主要從事區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展研究

通訊作者：李澤紅，副研究員，碩士生導(dǎo)師，主要從事區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)與資源經(jīng)濟(jì)研究

通遼市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東部、松遼平原西端，科爾沁沙地腹地。全市總面積59535平方公里。市內(nèi)擁有森林、草甸、河流、濕地等多樣性的生態(tài)系統(tǒng)，野生動植物資源總量豐富、類型多樣、結(jié)構(gòu)完整，有大量國家級重點(diǎn)保護(hù)珍稀野生動植物資源，現(xiàn)有2個國家級自然保護(hù)區(qū)和4個自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)，是我國生物多樣性最為富集的地區(qū)之一[1]。

通遼市在新常態(tài)下，如何根據(jù)其生物多樣性資源特點(diǎn)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等區(qū)域背景情況，創(chuàng)新生態(tài)敏感熱點(diǎn)地區(qū)生物多樣性保護(hù)和利用模式，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，成為學(xué)者和各級政府高度關(guān)注的焦點(diǎn)議題[2-3]。本文運(yùn)用SWOT方法分析了通遼市生物多樣性保護(hù)和利用的優(yōu)劣勢以及機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1優(yōu)勢分析

1.1　國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)

1.1.1經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

2005-2012年，通遼市國民經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定，其GDP總量長期保持在內(nèi)蒙古各地區(qū)GDP總量排名前列。在2012年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1693.19億元，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)第4位。“十一五”期間年均增長18%。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，財政收入近年來呈加快增長趨勢，2011年全市地方財政收入完成121.3億元，年均增長36.5%。從經(jīng)濟(jì)增長的動力來看，固定資產(chǎn)投資迅猛增長，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主力軍。2011年全市固定資產(chǎn)投資達(dá)到1054億元，近六年年均增長率達(dá)到46%，六年累計完成投資3452.9億元(見圖1)[4]。

圖1　2006-2012年通遼市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化趨勢

1.1.2工業(yè)化進(jìn)程顯著加快，產(chǎn)業(yè)集中度逐步提高

工業(yè)化進(jìn)程顯著加快，對全市經(jīng)濟(jì)的支撐作用明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2006年的21.33∶46.37∶32.3發(fā)展到2012年的13.8∶63.1∶23.1(見圖2)。

圖2　2007-2012年通遼市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢

“十一五”期間，全市工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)601億元，是“十五”期末的6.7倍，年均增長29.7%；新型能源、新型煤化工、玉米生物、綠色食品加工、有色金屬冶煉加工、特色裝備制造、建材、醫(yī)藥化工八大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值459億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的90%；工業(yè)園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值470億元，占全部工業(yè)增加值的83%。龍頭企業(yè)及各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶動農(nóng)牧戶32萬戶，占農(nóng)牧戶總數(shù)的64%。

1.1.3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，通道建設(shè)成果顯著

市域鐵路線路里程達(dá)到1138公里(新改建鐵路773公里)；公路線路里程達(dá)到17293公里(新增公路里程8146公里)，所有蘇木鎮(zhèn)通油路。“引烏入通”引水工程、霍-通-沙500千伏輸電通道一期工程等一批重大水利、電力通道設(shè)施項(xiàng)目如期完成。通遼至沈陽、通遼至長春等高等級公路開工建設(shè)。天然氣、熱力等供應(yīng)能力和污水、垃圾等處理能力進(jìn)一步提高。

1.1.4人民生活持續(xù)改善，民生保障力度加大

人民生活明顯改善。2012年，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)牧民年人均純收入分別達(dá)到18828元和8501元，年均增長13.9%和12.8%。其中，農(nóng)牧民人均純收入位于內(nèi)蒙古各市盟前列，但仍低于全國平均水平。

2011年，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到290億元，年均增長19.5%；新增就業(yè)崗位6.5萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.97%，五項(xiàng)社會保險覆蓋面達(dá)到102萬人。新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到100%。中小學(xué)校舍安全工程全面啟動。推出了一批科爾沁文化藝術(shù)精品，建成科爾沁博物館等一批有影響的公共文化設(shè)施。全民健身運(yùn)動廣泛開展，競技體育水平實(shí)現(xiàn)新的提升，民族體育項(xiàng)目進(jìn)一步發(fā)展。

通遼市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變；二是縣域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，貧困人口特別是蒙古族貧困人口脫貧任務(wù)繁重；三是水資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用日益凸顯；四是環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)任務(wù)艱巨；五是對內(nèi)對外開放層次有待提高，領(lǐng)域有待拓寬[5]。

1.2　過渡性區(qū)位，生物多樣性戰(zhàn)略地位突出

通遼市為典型森林--草原過渡地帶，擁有極具代表性的森林、草原、平原、草甸及濕地相間分布的生態(tài)系統(tǒng)，生物多樣性特征突出。

通遼市生物資源富集，但生態(tài)系統(tǒng)脆弱，對全球變化響應(yīng)敏感；且通遼市地處我國北方地區(qū)生態(tài)環(huán)境戰(zhàn)略區(qū)域，影響我國京津大都市、東北平原、華北平原，以及南方生態(tài)環(huán)境安全，具有突出的生物多樣性戰(zhàn)略地位。

1.3　市域內(nèi)生態(tài)類型與物種豐富，存在一定地域特點(diǎn)，具有較大的生物多樣性保護(hù)與利用價值

通遼市生態(tài)類型豐富，主要有森林生態(tài)系統(tǒng)、草原生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)等多種生態(tài)系統(tǒng)類型。全市珍稀生物物種較多，有國家一級保護(hù)動物丹頂鶴、白鸛、鴇、梅花鹿、紫貂5種；國家二級保護(hù)動物灰鶴、蓑羽鶴、鴛鴦、天鵝、猞猁、馬鹿、黃羊等近30種。森林-草原-濕地-沙地過渡復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展是維持區(qū)域生態(tài)安全的重要保障，同時作為觀光旅游資源，具有巨大的開發(fā)潛力。

由于長期處于干旱、寒冷的環(huán)境，植物類型主要由干旱草原類型以及旱生和中旱生植物構(gòu)成，植物物種有蕨類植物2 種，裸子植物18 種，被子植物206 種，代表性植物包括旱柳、家榆、皂角、五角楓、山杏、錦雞兒、山楊、艾蒿、麻黃、甘草等。

野生動物大部分為典型的北方類型，有多種國家級保護(hù)物種，其中國家一級保護(hù)動物有丹頂鶴、白鶴、鴇、梅花鹿、紫貂等5種；國家二級保護(hù)動物有灰鶴、蓑羽鶴、鴛鴦、天鵝、猞猁、馬鹿、黃羊等近30種(見表1)。

表1　通遼市市級及以上自然保護(hù)區(qū)名錄

續(xù)表1

1.3.1植物資源

全市有木本植物52科、107屬、558種。全市有草本植物112科、446屬、1169種，其中菊科種類數(shù)量最多，43屬、175種；禾本科次之，53屬、123種；豆科位居第三位，21屬、72種。在所有植物中，有飼用價值的為578種，主要飼用植物185種，還有多種藥用植物、蜜源植物、綠化固沙植物。野生植物中，麻黃、甘草、山杏、沙棘等資源品種獨(dú)特，質(zhì)地優(yōu)良。

1.3.2動物資源

(1)通遼市動物資源豐富，獸類24種，兩棲類6種，爬行類7種。

(2)鳥類有18目，49科，212種。

(3)國家級自然保護(hù)區(qū)大青溝還有環(huán)頸雉、斑翹山鶉、野兔、狐貍、斑鳩等珍稀保護(hù)物種。

1.4　政府對生物多樣性保護(hù)工作高度重視，相關(guān)政策成效顯著

通遼市有效實(shí)施了收縮轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略。2008-2011年，累計完成生態(tài)保護(hù)和治理面積1310萬畝，搬遷轉(zhuǎn)移了生態(tài)重要或脆弱地區(qū)農(nóng)牧民1500多戶。生物系統(tǒng)多樣性保護(hù)工作成效顯著。自然保護(hù)區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模，現(xiàn)已形成65個自然保護(hù)區(qū)，其中國家級自然保護(hù)區(qū)2個，自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)4個，市級自然保護(hù)區(qū)10個，旗縣級自然保護(hù)區(qū)49個，總面積達(dá)1105.64萬畝。生物多樣性資源為珍稀動植物養(yǎng)殖和生態(tài)旅游以及生物多樣性產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)勢條件。

2制約因素

2.1　生態(tài)系統(tǒng)本底的脆弱性

通遼市多數(shù)保護(hù)區(qū)處于森林向典型草原過渡地帶，農(nóng)牧林地交錯，各物種之間及其與環(huán)境之間的依存關(guān)系十分密切和敏感。由于保護(hù)區(qū)屬干旱、半干旱地區(qū)，降水少、土壤貧瘠、土層薄，以及人為活動干擾等諸多因素的共同作用，使得本地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，一旦破壞很難恢復(fù)。區(qū)內(nèi)生物種群的適應(yīng)性和抗干擾能力較弱，其生存發(fā)展受生態(tài)環(huán)境的影響較大[6]。

2.2　傳統(tǒng)粗放的生產(chǎn)和生活方式，以及過度的開發(fā)對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，對生態(tài)系統(tǒng)干擾較大

隨著人口的急劇增長和社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及歷史上部分地區(qū)開礦、超載放牧、過度開墾，致使植被退化、草原荒漠化、土地沙化、土壤鹽堿化、水土流失等現(xiàn)象嚴(yán)重，森林、草原、濕地等自然棲息地遭到破壞，同時由于農(nóng)牧民居民點(diǎn)分散，生產(chǎn)和生活對于生態(tài)系統(tǒng)干擾較大，通遼市動植物生存環(huán)境受到嚴(yán)重影響，種類、數(shù)量和分布面積逐年減少。

2.3　水資源短缺，濕地資源總量急劇下降

目前，通遼市境內(nèi)的西遼河、新開河、教來河、老哈河等主要河流常年斷流，境內(nèi)五座大型水庫，四座已完全干枯；十三座中型水庫僅有六座有水，五個濕地保護(hù)區(qū)水面完全消失。

濕地資源下降的主要原因包括：①年平均降水量持續(xù)減少。②圍墾濕地、過度利用自然資源現(xiàn)象嚴(yán)重，濕地大面積向旱地轉(zhuǎn)化，形成了“從濕地到旱地、從旱地到耕地”的惡性循環(huán)。③上游開發(fā)利用水資源量增加。由于上游連年降水量減少，用水量增加，加之上游水庫修建數(shù)量增多，蓄水能力增強(qiáng)，近年來很少向下游分水。全市過境河流平均入境水量為22.5億立方米/年，2009年僅為1.85億立方米/年。④工農(nóng)業(yè)用水量加大，地下水位持續(xù)下降。據(jù)統(tǒng)計1998年全市工農(nóng)業(yè)用水總量為25.9億立方米，目前全市工農(nóng)業(yè)年用水量32.8億立方米，增加用水量27%。由于干旱、地下水超采面積連年增加，近10年全市地下水位下降2.5～3.5m。⑤工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放的廢棄物，使?jié)竦厮w受到污染。

由于濕地面積銳減、濕地功能下降、濕地生態(tài)環(huán)境惡化，人工濕地面積的增加無法彌補(bǔ)減少的自然濕地，濕地生物的生存環(huán)境受到嚴(yán)重威脅，濕地生物多樣性逐漸喪失[7]。

2.4　保護(hù)資金投入不足，缺乏有效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

通遼市生物多樣性保護(hù)資金主要來自于政府投入，籌資渠道單一。通遼市地處森林向草原過渡地帶，擁有極具代表性的森林、草原、草甸及濕地相間分布的生態(tài)系統(tǒng)，生物多樣性資源豐富，生態(tài)環(huán)境建設(shè)地位舉足輕重。生態(tài)補(bǔ)償是克服通遼市生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理資金短缺的關(guān)鍵，應(yīng)按照國家主體功能區(qū)劃的定位，科學(xué)定位通遼市生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價值，為通遼市生態(tài)補(bǔ)償提供實(shí)際可操作的價值。此外，通遼市申請國家生態(tài)稅試點(diǎn)，適時開征“生態(tài)稅”，適當(dāng)合理地向生態(tài)受益地區(qū)和企業(yè)征收生態(tài)保護(hù)稅，以保證補(bǔ)償資金有長期、穩(wěn)定的來源，從根本上解決單靠政府投入、生態(tài)保護(hù)資金短缺的問題。

2.5　生物多樣性監(jiān)測和預(yù)警體系未建立，應(yīng)對生物多樣性保護(hù)新問題能力不足

通遼市對本區(qū)生物物種資源家底不清，調(diào)查和編目任務(wù)繁重，生物多樣性監(jiān)測和預(yù)警體系尚未建立，生物多樣性投入不足，管護(hù)水平有待提高，基礎(chǔ)科研能力較弱，應(yīng)對生物多樣性保護(hù)新問題的能力不足，通遼全社會生物多樣性保護(hù)意識尚需進(jìn)一步提高。

3機(jī)遇

3.1　全球氣候變化背景下低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)成為國際新潮流

“低碳經(jīng)濟(jì)”一詞最早出現(xiàn)于英國2003年的能源白皮書，其內(nèi)涵是發(fā)展以低能耗、低污染為基本的綠色經(jīng)濟(jì)，目前已成為國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢。美國奧巴馬政府提出所謂綠色新政，發(fā)起以發(fā)展低碳和低碳技術(shù)為標(biāo)志的能源革命；英國2009年7月發(fā)布《低碳轉(zhuǎn)型計劃》；歐盟引進(jìn)了碳交易計劃，澳大利亞通過了碳稅法案；日本2008年提出，將以節(jié)能和環(huán)保新技術(shù)引領(lǐng)世界，建成全球第一個低碳社會；2009年公布了《建設(shè)低碳社會研究開發(fā)戰(zhàn)略》；中國向世界承諾：到2020年單位GDP二氧化碳排放要比2005年下降40%至45%。

3.2　國家建設(shè)生態(tài)文明、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略機(jī)遇

黨的十八大報告提出“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計”、“加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系”、“必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程”，建設(shè)生態(tài)文明已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略。作為全國防風(fēng)固沙核心地區(qū)(科爾沁沙地)和重要水源涵養(yǎng)區(qū)(遼河)，通遼市的生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程不僅對自身發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的影響，對維護(hù)全國的生態(tài)安全也具有十分重要的意義。

3.3　國家構(gòu)建生態(tài)安全屏障和生物多樣性保護(hù)規(guī)劃的戰(zhàn)略機(jī)遇

國家“十二五”規(guī)劃將“要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)投入力度，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙和生物多樣性保護(hù)等功能”、“構(gòu)建以青藏高原生態(tài)屏障、黃土高原-川滇生態(tài)屏障、東北森林帶、北方防沙帶和南方丘陵山地帶以及大江大河重要水系為骨架的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局”，“加大生物物種資源保護(hù)和管理力度，有效防范物種資源喪失與流失”。通遼市發(fā)展生物多樣性保護(hù)產(chǎn)業(yè)符合國家戰(zhàn)略要求。

3.4　國家正在逐步完善生物多樣性保護(hù)工作機(jī)制的戰(zhàn)略機(jī)遇

我國成立了中國履行《生物多樣性公約》工作協(xié)調(diào)組和生物物種資源保護(hù)部際聯(lián)席會議，建立了生物多樣性和生物安全信息交換機(jī)制，初步形成了生物多樣性保護(hù)和履約國家協(xié)調(diào)機(jī)制。各相關(guān)部門根據(jù)工作需要，成立了生物多樣性管理相關(guān)機(jī)構(gòu)。部分省級政府也相繼建立了生物多樣性保護(hù)的協(xié)調(diào)機(jī)制。為未來通遼市生物多樣性保護(hù)總體規(guī)劃的實(shí)施提供保證，同時對通遼生物多樣性保護(hù)與利用帶來機(jī)遇[8-15]。

3.5　內(nèi)蒙古“十二五”規(guī)劃建設(shè)全國生態(tài)屏障的戰(zhàn)略機(jī)遇

內(nèi)蒙古“十二五”期間繼續(xù)實(shí)施了退牧還草、風(fēng)沙源治理、生態(tài)移民等工程，通過自然修復(fù)和人工種草恢復(fù)植被，建設(shè)全國最大的天然草原保護(hù)與治理示范區(qū)和北方最大的森林生態(tài)功能區(qū)，提升我國北疆生態(tài)安全屏障功能。通遼市生物多樣性產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略[16]。

3.6　通遼市生態(tài)文明建設(shè)行動戰(zhàn)略機(jī)遇

2013年通遼市政府實(shí)施了全市生態(tài)文明建設(shè)行動，堅持規(guī)劃先行，保護(hù)優(yōu)先原則，深入貫徹內(nèi)蒙古自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)，損害賠償，責(zé)任追究，環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，加快建設(shè)美麗通遼，通過生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)改善“三生統(tǒng)一”，建設(shè)各類生態(tài)功能區(qū)，保護(hù)全市生物多樣性，有效推進(jìn)實(shí)施“8511521113”現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)重大工程，保障全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

4挑戰(zhàn)

4.1　全球氣候變化對華北和東北地區(qū)影響深遠(yuǎn)

東北地區(qū)、華北地區(qū)暖干化，水資源危機(jī)、沙漠化加劇，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展受到威脅，產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展要有新模式。

研究表明，東北地區(qū)是北半球歐亞大陸的第三個高增溫區(qū)。近百年東北增溫率為1.43℃，遠(yuǎn)大于全球和全國的增溫率，是它們的2～3倍左右。整體上看，東北地區(qū)的氣候變化趨勢呈現(xiàn)暖干化，但其干濕發(fā)展過程呈現(xiàn)顯著的階段性。

根據(jù) PRECIS 區(qū)域氣候模式預(yù)測，在未來 A2 和B2 排放情景下，2080s 東北地區(qū)的溫度升高較其他區(qū)域明顯，年平均溫度較基準(zhǔn)時段(1961-1990)升高約3.9℃，特別是冬季和夏季溫度升高顯著，升溫可達(dá)4.4-4.7℃；降水的變化存在季節(jié)差異[2]。因此全球氣候變化對未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、森林生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境等均有重要影響。通遼市在我國北方地區(qū)生態(tài)環(huán)境戰(zhàn)略地位重要，影響京津大都市、華北大平原生態(tài)環(huán)境安全，其生物多樣性保護(hù)工作任務(wù)艱巨，意義重大。

4.2　歷史上經(jīng)濟(jì)粗放，資源過度開發(fā)引發(fā)嚴(yán)重生態(tài)危機(jī)，現(xiàn)狀節(jié)能減排任務(wù)艱巨，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變

2020年，我國40%的鐵、70%的銅、70%的鉀等需要進(jìn)口，同勞動力、資金等因素相比，資源約束正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一約束因素。國務(wù)院“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案要求：到2015年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤(按2005年價格計算)，比2010年的1.034噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降16%；“十二五”期間，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2015年，全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在2347.6萬噸、2086.4萬噸，比2010年的2551.7萬噸、2267.8萬噸分別下降8%。在國家節(jié)能減排大背景下，通遼市資源型產(chǎn)業(yè)面臨節(jié)能減排的巨大壓力，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

4.3　水資源日益短缺，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境制約威脅日益凸顯

通遼市水資源承載力趨于下降。近10年來，全市降水量迅速減少，全市年均降水量近20年減少約40%，尤其是近10年不到300毫米，水資源總量中地下水資源占90%以上，全市地下水已經(jīng)嚴(yán)重超采，2010年全市中部平原區(qū)地下水位下降區(qū)地下水平均埋深11.19米，科爾沁區(qū)地下水超采區(qū)面積為2665km2，漏斗閉合區(qū)面積486km2；濕地面積銳減、濕地功能下降，濕地生物的生存環(huán)境受到嚴(yán)重威脅，濕地生物多樣性逐漸喪失；水資源供給主要依賴地下水，20世紀(jì)70年代末通遼市主要是利用地表水灌溉，上世紀(jì)80年代是利用地表水，適宜利用地下水，2012年全市人畜飲水、工農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)用水總量從2003年的33.88億立方米下降到為28.46億立方米，幾乎全部開采地下水。

未來，隨著通遼市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展以及全市生態(tài)用水的快速增加，通遼市對水資源的需求仍存在較大增長，尤其是生態(tài)用水呈現(xiàn)快速增長趨勢，2009年生態(tài)用水量達(dá)到0.26億立方米，是2008年3.13倍，為保護(hù)通遼市生物多樣性和加強(qiáng)國家北方防沙帶生態(tài)屏障功能區(qū)建設(shè)，通遼市未來生態(tài)需水量將持續(xù)提高。因此，水資源的持續(xù)利用將成為通遼市生物多樣性保護(hù)和實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要制約因素。

表2　中國區(qū)域氣候變化及其效應(yīng)總結(jié)

4.4　城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將對通遼生物多樣性保護(hù)構(gòu)成嚴(yán)重威脅

通遼市城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在一定程度上使物種棲息地受到威脅，生態(tài)系統(tǒng)承受的壓力增加。生物資源過度利用和無序開發(fā)、環(huán)境污染對生物多樣性及物種棲息地造成影響[3]。外來入侵物種和轉(zhuǎn)基因生物的環(huán)境釋放增加了生物安全的壓力。生物燃料的生產(chǎn)對本區(qū)生物多樣性保護(hù)形成新的威脅。未來東北地區(qū)氣候暖干變化趨勢對生物多樣性的影響有待評估。

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SWOT Analysis of Biodiversity Protection in Tongliao City，

The Inner Mongolia Autonomous Region，China

LI Yu1DONG Suocheng1SHI Guangyi1ZHAO Minyan1，2，3LI Fujia1ZHENG Ji1，2

(1.Institute of Geographic Sciences and Natural Resources Research，Chinese Academy of Sciences，Beijing，China 100101；

2.University of Chinese Academy of Sciences，Beijing 100049，China；3. Southwest Forestry University，Kunming 650224，China)

《環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展》學(xué)術(shù)影響因子逼近2.000

位列環(huán)境保護(hù)部主管期刊第一名

在全國收錄環(huán)境科學(xué)類66種期刊中排位第六名

據(jù)知網(wǎng)2014年12月16日發(fā)布的《中國學(xué)術(shù)期刊影響因子年報(自然科學(xué)與工程技術(shù)(2014版)》，我刊學(xué)術(shù)影響因子顯著大幅度提高。由2011年0.831和2012年1.030，提高到2013年逼近2.000大關(guān)，為1.971，名列環(huán)境保護(hù)部主管期刊第一名。在全國收錄環(huán)境科學(xué)類66種期刊中排位第6名，其中2012年位列全國第18名，2011年第29名，2010年第33名。

項(xiàng)目資助：國家科技基礎(chǔ)性工作專項(xiàng)(2011FY110400)和通遼市人民政府《通遼市生物多樣性保護(hù)與利用總體規(guī)劃》項(xiàng)目

引用文獻(xiàn)格式：董鎖成等.通遼市生物多樣性資源評價研究[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2015，40(3)：17-23.