電網企業工程建設基建財務管理分析

侯曉霞++陳雯++趙娜

[摘 要]隨著我國國民經濟的發展，作為關注民生生計的電力企業在電力制度改革的深入下，更是面臨新的挑戰和機遇。電網企業在開展工程建設過程中，全過程的財務管理至關重要，但是電網基建作為其中重要的組成部分，基建財務管理也是保證電網工程建設投資效益的重要手段。本文首先對我國電網企業工程建設基建財務管理中存在的問題進行了分析，進而提出加強電網企業工程建設基建財務管理的具體措施，寄希望對提高我國電網企業基建投資效益提供一定的幫助。

[關鍵詞]電網企業；工程建設；基礎建設；財務管理

10. 13939/j. cnki. zgsc. 2016. 04. 143

1 電網企業工程建設基建財務管理中存在的主要問題

1. 1 電網企業基建工程管理制度體系不健全

為了有效開展電網企業基建財務管理工作，首先需要健全的基建工程管理制度，其次便是財務會計制度。當前大部分電網企業在基建工程管理方面仍然存在制度不健全的現象，因此也影響了財務管理的效果。

1. 2 電網企業基建工程管理職能不完善

在電網企業工程建設中，工程管理是非常重要的，因此也承擔了相當多的職能，每個職能均由不同的部門來負責，每個部門需要充分發揮該部門的職責，對建設施工的各個過程進行關注和監督。實際操作如：財務部門負責施工的經濟預算、建設部門負責工程的施工等。而在各個部門職責發揮的過程中，大部分電網企業存在著部門間管理出現沖突的現象，甚至出現交叉管理、越權管理等現象，這不僅會增加各部門之間的矛盾，還會阻礙建設工程的竣工時間。在財務管理上，也是基建財務出現被動管理的現象。

1. 3 電網企業基建財務管理認識不全面

電網企業的基建財務管理工作包含的內容非常多，除了基本的管理職能之外，還需要對管理目標有清晰的認識。電網企業基建財務管理目標主要是指企業基建的財務預算額度和財務管理預期效果，但是大部分電網企業在該方面的管理目標認識不足，管理人員對自身工作的宏觀環境缺乏整體的認識，進而對基建財務管理的實施效果產生了較大的影響。

1. 4 電網企業基建財務管理業務水平不夠高

在電網企業基建財務管理水平上，由于大部分企業財務管理人員缺乏對基建項目管理業務的了解以及財務會計知識水平不高，造成企業財務管理水平處于較低的層次。再者，電網企業在該部分的人才投入不足，這也影響了電網企業基建財務管理的效果。

2 加強電網企業工程建設基建財務管理的主要措施

2. 1 建立完善的電網企業基建工程管理體系

電網企業工程管理是保障基建財務管理的基礎工作，主要工作內容包括：電網規劃、設計管理、招標管理、可研前期、工作實施以及結算、竣工決算等過程，每個過程都涉及財務。因此，在進行具體基建財務管理之前，需要建立完善的基建工程管理體系，對各個職能部門的工作職責進行明確，并對各個部門的工作進行一定的監督，實現各部門之間的協調配合。加強過程控制，加快基建工程各項費用的結算，最大限度降低工程造價，確保投資效益提高。同時還要確保電網建設能夠滿足各地市經濟發展的需求，發揮電網工程的實際作用。

2. 2 明確基建財務管理的職能

建立完善的電網企業工程管理體系后，首先需要明確基建財務管理的各項職能，針對不同的部門，財務管理的內容是不相同的，因此財務管理給各部門提供的預算和決策也是不相同的。原則上來說，電網工程的基建財務管理的決策權應當要歸屬于企業最高領導，各部門按照各自的職能承擔相應的職責，并且各部門之間要加強溝通與協調，積極服從上級領導的安排。財務管理部門必須要明確基建財務管理的價值和作用，為整個電網工程提供支持和服務，從而達成財務管理的效果。

2. 3 建立基建財務管理機構，全面提升財務管理人員的綜合素質

電網企業需要建立完整強大的基建財務管理隊伍，提高財務管理人員的綜合素質。電網企業基建財務工作具備一定的特殊性，不能夠將其與企業的財務部門共同管理，而是要進行獨立的核算與管理。財務管理是財務管理職能發揮的重要執行者，這對于基建財務管理人員的專業素質要求相對較高，因此，企業需要設立專門的基建財務管理機構，并聘用經驗豐富的基建財務管理人員，并進行培訓，使該財務管理隊伍成為獨立的強大的隊伍。同時，電網企業在發展的過程中，要特別注意基建管理人才的培養，發掘出有能力和有思想的基建財務管理人員，定期組織他們參加培訓，全面提高基建財務管理人員的專業技能，使他們能夠勝任基建財務管理的各項工作，出色完成基建財務管理的各項任務。另外，為了全面提升基建財務管理人員的綜合素質，電網企業要建立一個基建財務管理人才庫，面向社會、各大高校引進一批高素質的基建財務管理人才，確保基建財務管理的人才輸入，提升基建財務管理隊伍的穩定性。

2. 4 實行基建項目全過程財務管理

實施基建項目的全過程財務管理是電網企業必須要長期堅持的一項政策，不管是新建電網、遷建電網、擴建電網等工程，還是小型電網基建工程，都必須要嚴格按照全過程財務管理的思路，基建財務管理部門要全程參與進去，確保整個基建工程能夠保質保量完成。在整個過程中，基建財務管理機構要深入到每個項目相關部門中去，對整個財務體系進行全面的控制。建立起一套科學完善的全過程管理制度，包括整個項目流程，都必須要進行科學的設定。同時，為了配合全過程財務管理工作能夠順利進行，必須要建立起一支穩定性較強的財務管理隊伍，保證財務全過程管理工作高效完成。

2. 5 建立健全電力基建工程的財務管理監督機制

針對電力基建工程項目資金的預算、撥付、核算等工作，必須要建立一套科學完善的監督管理機制，保證電力基建項目資金能夠用到實處，整個流程更加清晰明了。同時，對于基建財務管理人員要建立考核評價機制，從源頭上對電力基建項目資金的流轉實施監督，并對專款進行跟蹤監督，以項目資金的專戶管理方式來實現項目資金的專款專項。

3 結 論

電網企業在發展的過程中，對于基建財務管理應當要引起足夠的重視，確保電力基建工程能夠順利完成。現階段，我國電網企業的基建財務管理工作還是存在一些問題的，需要進一步改進和完善，最重要的是要建立一套行之有效的基建財務管理體系，并全面提高財務管理人員的綜合素質。從而全面提高基建財務管理的水平，降低電網基建工程建設的成本，提升電網基建工程的質量。基建財務管理水平直接影響電網企業整體的經濟效益，當務之急是盡快解決電網企業基建財務管理存在的問題，促進電網企業可持續發展。

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