工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)研究

高燕

[摘 要]傳統(tǒng)的工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)單一且缺乏系統(tǒng)性，借鑒平衡計(jì)分卡思想的戰(zhàn)略績(jī)效評(píng)價(jià)體系具有更多優(yōu)勢(shì)。以平衡計(jì)分卡的管理思想為指導(dǎo)繪制工程項(xiàng)目的戰(zhàn)略地圖，并據(jù)此構(gòu)建工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，探索實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理與績(jī)效評(píng)價(jià)的有效銜接，尋求實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)管理績(jī)效的改善。

[關(guān)鍵詞]工程建設(shè)；平衡計(jì)分卡；績(jī)效評(píng)價(jià)

10. 13939/j. cnki. zgsc. 2016. 04. 151

1 引 言

工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工程項(xiàng)目管理水平的提高有賴于建立有效的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)主要從質(zhì)量、成本、進(jìn)度等單方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，缺乏系統(tǒng)性且不能反映工程項(xiàng)目的真實(shí)績(jī)效。隨著我國(guó)對(duì)工程建設(shè)數(shù)量的不斷增加和技術(shù)要求的不斷提高，有必要運(yùn)用關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法并借鑒平衡計(jì)分卡的思想構(gòu)建更加全面、系統(tǒng)、客觀的工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從而引導(dǎo)工程項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)強(qiáng)化內(nèi)部管理，提升社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

2 傳統(tǒng)的工程建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系中存在的不足之處

傳統(tǒng)的工程建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系主要采用目標(biāo)管理或關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的方法單一的考察財(cái)務(wù)指標(biāo)以評(píng)價(jià)項(xiàng)目的整體績(jī)效水平，其存在的主要問(wèn)題有：首先，以會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)進(jìn)行工程績(jī)效評(píng)價(jià)只注重對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)的考察，忽略了對(duì)非財(cái)務(wù)指標(biāo)的評(píng)價(jià)，使評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏客觀完整性；其次，評(píng)價(jià)的內(nèi)容只注重結(jié)果不關(guān)注過(guò)程，導(dǎo)致項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)無(wú)法清楚認(rèn)識(shí)影響績(jī)效的深層次原因；再次，單一的從財(cái)務(wù)指標(biāo)考察工程績(jī)效不利于企業(yè)內(nèi)外的溝通協(xié)調(diào)，導(dǎo)致企業(yè)忽略外部環(huán)境對(duì)自身的影響；最后，工程當(dāng)期的財(cái)務(wù)指標(biāo)只關(guān)注眼前的短期利益，不利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，傳統(tǒng)的依據(jù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo)的工程績(jī)效評(píng)價(jià)體系已不能客觀、科學(xué)的考察工程項(xiàng)目的績(jī)效，需要建立新的績(jī)效評(píng)價(jià)體系以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需求。

3 基于平衡計(jì)分卡的工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系

平衡計(jì)分卡是基于公司角度開(kāi)發(fā)的績(jī)效管理評(píng)估工具，在財(cái)務(wù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，增加了內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、客戶和學(xué)習(xí)這三個(gè)方面的非財(cái)務(wù)類指標(biāo)，從企業(yè)戰(zhàn)略角度出發(fā)構(gòu)成了四個(gè)維度的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。平衡計(jì)分卡所倡導(dǎo)的全方位、多維度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的思想對(duì)工程項(xiàng)目績(jī)效管理具有很好的借鑒價(jià)值，能夠全面、客觀地反映工程項(xiàng)目的真實(shí)績(jī)效。

工程建設(shè)具有工期控制嚴(yán)格、工序復(fù)雜、交叉作業(yè)多、存在諸多不安全因素等特點(diǎn)，與此對(duì)應(yīng)工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容涉及廣泛，其中工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本與風(fēng)險(xiǎn)防范是工程項(xiàng)目管理的主要指標(biāo)。因此項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)也應(yīng)選擇工程質(zhì)量管理、安全管理、進(jìn)度控制、成本管理為關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)。隨著我國(guó)工程企業(yè)管理視角的開(kāi)闊，戰(zhàn)略管理成為企業(yè)求得長(zhǎng)期生存與發(fā)展的核心，技術(shù)管理和人才管理是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目目標(biāo)的重要支撐，綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展等增加社會(huì)效益的觀念也日益受到重視。因此運(yùn)用相互之間具有因果支撐關(guān)系的平衡計(jì)分卡的績(jī)效維度構(gòu)建工程建設(shè)的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)體系，使績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容既包括財(cái)務(wù)指標(biāo)，也包括客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新三個(gè)非財(cái)務(wù)指標(biāo)；既注重財(cái)務(wù)結(jié)果的當(dāng)期利益，也包括促進(jìn)發(fā)展動(dòng)力的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新指標(biāo)；既包含客戶維度的外部指標(biāo)，也包括內(nèi)部業(yè)務(wù)流程指標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目績(jī)效管理效用的最大化，同時(shí)滿足企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的需要。

4 基于平衡計(jì)分卡的績(jī)效評(píng)價(jià)體系在工程建設(shè)項(xiàng)目中的應(yīng)用

4. 1 基于平衡計(jì)分卡的工程建設(shè)項(xiàng)目戰(zhàn)略地圖描述

戰(zhàn)略地圖是平衡計(jì)分卡設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，可以清楚地將抽象的戰(zhàn)略梳理出來(lái)。高績(jī)效的戰(zhàn)略地圖可以梳理出工程關(guān)鍵信息節(jié)點(diǎn)，找出戰(zhàn)略與項(xiàng)目預(yù)算相結(jié)合的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)。通過(guò)調(diào)查了解管理層制定的工程戰(zhàn)略地圖，見(jiàn)下圖。基于戰(zhàn)略地圖可以對(duì)工程改造項(xiàng)目的戰(zhàn)略進(jìn)行具體描述。

工程建設(shè)項(xiàng)目戰(zhàn)略地圖

（1）財(cái)務(wù)維度：工程改造的利潤(rùn)和產(chǎn)值等任務(wù)指標(biāo)基本是固定的，因此財(cái)務(wù)收入和利潤(rùn)空間的擴(kuò)大就需要提高施工效率減少工程成本來(lái)獲得。在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下嚴(yán)格控制各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，提高現(xiàn)有資源利用率、加速資金周轉(zhuǎn)，進(jìn)行技術(shù)革新、控制管理費(fèi)用和合理的設(shè)備材料采購(gòu)都可以更有效的利用項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)。

（2）客戶維度：項(xiàng)目改造工程涉及的“客戶”主要有三個(gè)，客戶、社會(huì)公眾和其他利益相關(guān)方。施工方一方面要保持與客戶及時(shí)溝通，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題積極反饋，在保證車場(chǎng)正常運(yùn)行的情況下打造高質(zhì)量工程，提高客戶與利益相關(guān)方的客戶滿意度；另一方面應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公司各項(xiàng)規(guī)章制度，保護(hù)環(huán)境減少噪聲等其他污染，關(guān)注公眾利益，提高企業(yè)美譽(yù)度。

（3）內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度：內(nèi)部業(yè)務(wù)流程是一系列投入要素活動(dòng)的組合，包括人力資源的投入、資金使用、技術(shù)應(yīng)用、信息的傳遞等，分為運(yùn)營(yíng)管理、創(chuàng)新和綠色環(huán)保。其中運(yùn)營(yíng)管理是項(xiàng)目工程的關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程，包括改造工程的質(zhì)量管理、安全施工、工程進(jìn)度控制、供應(yīng)商合作關(guān)系管理；創(chuàng)新包括對(duì)技術(shù)工藝的革新和改良，以及對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用和引進(jìn)；綠色環(huán)保表現(xiàn)在對(duì)綠色科技的使用、減少對(duì)資源的消耗、妥善處理固體廢棄物、為員工提供健康的職業(yè)保障。

（4）學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度：只有與企業(yè)發(fā)展同步的員工才能充分理解并執(zhí)行企業(yè)戰(zhàn)略。績(jī)效評(píng)價(jià)體系必須關(guān)注員工的成長(zhǎng)，不斷提高員工的知識(shí)技能和業(yè)務(wù)能力。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)需要建立員工培養(yǎng)制度，提升管理人員的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，加強(qiáng)對(duì)員工的新技能培訓(xùn)、知識(shí)分享、能力開(kāi)發(fā)以提高成員滿意度，從而使整個(gè)團(tuán)隊(duì)形成良好的學(xué)習(xí)氛圍和創(chuàng)新機(jī)制，培養(yǎng)員工歸屬感，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度。

4. 2 基于平衡計(jì)分卡的工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)

根據(jù)上述工程項(xiàng)目管理的戰(zhàn)略地圖描述可以構(gòu)建出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，見(jiàn)下表。該評(píng)價(jià)體系從戰(zhàn)略視角把財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)維度的績(jī)效指標(biāo)緊密聯(lián)系起來(lái)，以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)與非財(cái)務(wù)目標(biāo)、長(zhǎng)期目標(biāo)與短期目標(biāo)、定性指標(biāo)與定量指標(biāo)的綜合平衡，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理和績(jī)效管理的有效銜接。

工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系表

績(jī)效指標(biāo)維度目標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)

財(cái)務(wù)提升總收入提高施工效率總收入增長(zhǎng)率計(jì)劃產(chǎn)值完成率總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率單位產(chǎn)值成本降低率

客戶提供優(yōu)質(zhì)工程提高客戶滿意度關(guān)注環(huán)保和公眾利益

按時(shí)竣工一次性驗(yàn)收率

利益相關(guān)方滿意度

社會(huì)投訴次數(shù)

企業(yè)美譽(yù)度續(xù) 表

績(jī)效指標(biāo)維度目標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)

內(nèi)部業(yè)務(wù)流程嚴(yán)控工程質(zhì)量保證工程進(jìn)度確保施工安全維持良好的供應(yīng)商合作關(guān)系鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新關(guān)注綠色科技工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)率如期履約率重大安全事故次數(shù)責(zé)任事故次數(shù)重大職業(yè)健康事故采購(gòu)驗(yàn)收合格率供應(yīng)計(jì)劃完成率工藝創(chuàng)新數(shù)量節(jié)能設(shè)備使用率資源二次利用率

學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)人才扶植提升員工技能水平提高員工忠誠(chéng)度扶持優(yōu)秀員工人次開(kāi)展培訓(xùn)次數(shù)施工經(jīng)驗(yàn)總結(jié)新技術(shù)、工藝引進(jìn)數(shù)量文化認(rèn)知度優(yōu)秀員工數(shù)量

5 結(jié) 論

借鑒平衡計(jì)分卡的思想從戰(zhàn)略角度設(shè)置工程建設(shè)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可以幫助企業(yè)厘清戰(zhàn)略指標(biāo)間的邏輯關(guān)系，做到企業(yè)戰(zhàn)略和過(guò)程控制相結(jié)合，同時(shí)各指標(biāo)之間相互聯(lián)系和支撐增強(qiáng)了績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的系統(tǒng)性，員工能充分理解并執(zhí)行企業(yè)戰(zhàn)略，施工目標(biāo)更加明確、過(guò)程控制明顯加強(qiáng)，有利于反映工程項(xiàng)目的真實(shí)績(jī)效。

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