“兩法銜接”助推司法公正

朱振華　趙雷新

“被告人尹某、于某犯玩忽職守罪，判處有期徒刑三年。”這起不移交刑事案件導(dǎo)致60余畝耕地被毀壞的案件塵埃落定。這是河南省南陽市宛城區(qū)檢察院依托“兩法銜接”平臺，所辦理的一起典型的職務(wù)犯罪案件。2012年以來，該院共同過“兩法銜接平臺”發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪案件13件21人。

該院充分發(fā)揮監(jiān)督職能，著力健全長效機(jī)制，推動(dòng)形成執(zhí)法、司法合力，截至2013年底，建立了覆蓋17個(gè)行政執(zhí)法部門的兩法銜接信息共享平臺正式聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，從源頭上解決了監(jiān)督不到位、不接受監(jiān)督等問題。該院把聯(lián)席會議作為信息交流的常態(tài)形式之一，采取聯(lián)絡(luò)員例會和專題會議的形式進(jìn)行，通過定期召開聯(lián)席會議，互通信息，消除分歧，達(dá)成共識，推進(jìn)工作，對于重大問題和重要事項(xiàng)，及時(shí)召開專題會議研究解決。2013年以來，共召開聯(lián)席會議6次，就打擊非法采砂、非法占地和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等問題召開專題會議5次。

該院將兩法銜接工作作為市檢察院確定的“行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)”的重要抓手，通過對行政執(zhí)法臺賬和信息平臺錄入案件的審查、分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并監(jiān)督有案不移、以罰代刑等問題。建立提前介入制度，對案件重大或需追究刑事責(zé)任的，會同公安機(jī)關(guān)提前介入案件的調(diào)查，提出補(bǔ)充、完善證據(jù)建議，共同研究問題，確保案件質(zhì)量。2012年以來，共向行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議40余件，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)移送案件57件，提前介入行政執(zhí)法案件5件。

該院建立了移送案件備案審查制度。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送刑事案件線索的，同時(shí)向檢察機(jī)關(guān)備案。主動(dòng)跟蹤行政機(jī)關(guān)移送案件，深挖立案監(jiān)督線索，共對行政機(jī)關(guān)移送案件開展不立案監(jiān)督16件，公安機(jī)關(guān)審查后全部立案偵查。與公安機(jī)關(guān)建立刑事案件信息共享機(jī)制，做到全程無縫監(jiān)督，保證監(jiān)督實(shí)效。

該院堅(jiān)持把群眾反映強(qiáng)烈的食品藥品安全、環(huán)境資源保護(hù)、涉農(nóng)惠農(nóng)等領(lǐng)域作為兩法銜接工作的重點(diǎn)領(lǐng)域，牽頭聯(lián)合公安、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、水利等部門，開展了危害民生刑事犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督、破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)監(jiān)督和危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，形成打擊違法犯罪的合力。