朱振華 趙雷新
“被告人尹某、于某犯玩忽職守罪,判處有期徒刑三年。”這起不移交刑事案件導致60余畝耕地被毀壞的案件塵埃落定。這是河南省南陽市宛城區檢察院依托“兩法銜接”平臺,所辦理的一起典型的職務犯罪案件。2012年以來,該院共同過“兩法銜接平臺”發現職務犯罪案件13件21人。
該院充分發揮監督職能,著力健全長效機制,推動形成執法、司法合力,截至2013年底,建立了覆蓋17個行政執法部門的兩法銜接信息共享平臺正式聯網運行,從源頭上解決了監督不到位、不接受監督等問題。該院把聯席會議作為信息交流的常態形式之一,采取聯絡員例會和專題會議的形式進行,通過定期召開聯席會議,互通信息,消除分歧,達成共識,推進工作,對于重大問題和重要事項,及時召開專題會議研究解決。2013年以來,共召開聯席會議6次,就打擊非法采砂、非法占地和生態環境建設等問題召開專題會議5次。
該院將兩法銜接工作作為市檢察院確定的“行政執法專項監督活動”的重要抓手,通過對行政執法臺賬和信息平臺錄入案件的審查、分析,及時發現并監督有案不移、以罰代刑等問題。建立提前介入制度,對案件重大或需追究刑事責任的,會同公安機關提前介入案件的調查,提出補充、完善證據建議,共同研究問題,確保案件質量。2012年以來,共向行政機關發出檢察建議40余件,監督行政機關移送案件57件,提前介入行政執法案件5件。
該院建立了移送案件備案審查制度。行政執法機關向公安機關移送刑事案件線索的,同時向檢察機關備案。主動跟蹤行政機關移送案件,深挖立案監督線索,共對行政機關移送案件開展不立案監督16件,公安機關審查后全部立案偵查。與公安機關建立刑事案件信息共享機制,做到全程無縫監督,保證監督實效。
該院堅持把群眾反映強烈的食品藥品安全、環境資源保護、涉農惠農等領域作為兩法銜接工作的重點領域,牽頭聯合公安、環保、食品藥品監管、衛生、水利等部門,開展了危害民生刑事犯罪專項立案監督、破壞環境資源犯罪專項監督和危害食品藥品安全犯罪專項監督活動,形成打擊違法犯罪的合力。