“兩法銜接”助推司法公正

朱振華　趙雷新

“被告人尹某、于某犯玩忽職守罪，判處有期徒刑三年。”這起不移交刑事案件導致60余畝耕地被毀壞的案件塵埃落定。這是河南省南陽市宛城區檢察院依托“兩法銜接”平臺，所辦理的一起典型的職務犯罪案件。2012年以來，該院共同過“兩法銜接平臺”發現職務犯罪案件13件21人。

該院充分發揮監督職能，著力健全長效機制，推動形成執法、司法合力，截至2013年底，建立了覆蓋17個行政執法部門的兩法銜接信息共享平臺正式聯網運行，從源頭上解決了監督不到位、不接受監督等問題。該院把聯席會議作為信息交流的常態形式之一，采取聯絡員例會和專題會議的形式進行，通過定期召開聯席會議，互通信息，消除分歧，達成共識，推進工作，對于重大問題和重要事項，及時召開專題會議研究解決。2013年以來，共召開聯席會議6次，就打擊非法采砂、非法占地和生態環境建設等問題召開專題會議5次。

該院將兩法銜接工作作為市檢察院確定的“行政執法專項監督活動”的重要抓手，通過對行政執法臺賬和信息平臺錄入案件的審查、分析，及時發現并監督有案不移、以罰代刑等問題。建立提前介入制度，對案件重大或需追究刑事責任的，會同公安機關提前介入案件的調查，提出補充、完善證據建議，共同研究問題，確保案件質量。2012年以來，共向行政機關發出檢察建議40余件，監督行政機關移送案件57件，提前介入行政執法案件5件。

該院建立了移送案件備案審查制度。行政執法機關向公安機關移送刑事案件線索的，同時向檢察機關備案。主動跟蹤行政機關移送案件，深挖立案監督線索，共對行政機關移送案件開展不立案監督16件，公安機關審查后全部立案偵查。與公安機關建立刑事案件信息共享機制，做到全程無縫監督，保證監督實效。

該院堅持把群眾反映強烈的食品藥品安全、環境資源保護、涉農惠農等領域作為兩法銜接工作的重點領域，牽頭聯合公安、環保、食品藥品監管、衛生、水利等部門，開展了危害民生刑事犯罪專項立案監督、破壞環境資源犯罪專項監督和危害食品藥品安全犯罪專項監督活動，形成打擊違法犯罪的合力。