韓美軍事同盟之今昔

李枏

自美國總統奧巴馬執政以來，朝鮮已進行了三次核試驗，人們在熱議美國對朝“戰略忍耐”政策是否已走向盡頭的同時，也將目光投向了美韓軍事同盟。

美國曾在韓部署大量核武器

第二次世界大戰結束后，特別是朝鮮戰爭結束后，朝鮮半島一直維持著兩極對立的格局。美國對朝鮮始終采取封鎖和孤立的政策。朝鮮戰爭后，美國與韓國簽訂了《美韓共同防御條約》（1953年10月）。隨后，美國決定將《美韓共同防御條約》納入其遏制蘇聯全球擴張的戰略中。1953年11月20日，艾森豪威爾總統表示認可《美國在朝鮮半島的目標和行動議程》這一報告中提及的美國對戰后朝鮮半島的總目標，美國將保證在朝鮮半島軍事力量的充足，以維護半島內部的安全以及避免一個大國對其進行攻擊。為此，美國將接受朝鮮半島分治的現狀，保持（位于韓國的）“聯合國軍事根據地”以抵抗來自北方的侵略。

伴隨朝鮮戰爭的結束，美國開始考慮戰后韓國的安全問題。1956年11月，美國空軍遠東司令部確定韓國的議政府和安陽兩地為必要時接收和處置戰術核武器的地點，以備不時之需。1958年1月，美軍在韓國部署了五種核武器“誠實約翰”地地導彈、“斗牛士”巡航導彈、核地雷、280毫米和203毫米核炮彈。1958年3月美國在韓國部署戰斗轟炸機使用的核航彈。1960年代，美國又在韓國部署了大量核武器，最多時有將近950枚核彈頭。

1970年代，美蘇對峙升級，部署在韓國的核力量開始成為美國對中蘇進行軍事遏制的一部分資源。但隨著越戰的開始以及美蘇兩輪限制戰略武器談判的進行，美國對遠東核武器的部署重新進行了評估，認為在盟國部署的核武器數量過于龐大。因此，自1977年開始，美國先后從韓國撤出了“誠實約翰”、“奈基”和“中士”導彈系統。烏山的核武器儲存地在當年也被封存。經過以后幾年的削減，在韓國部署的核武器數量從1976年的540枚下降到了1985年的大約150枚核炮彈和航彈，到1991年只留有大約100枚彈頭，這些核武器到1991年12月也全部撤出。

21世紀美重撐核保護傘

進入21世紀以來，隨著朝鮮核武器計劃越來越“威脅”韓國，美國一方面積極參與六方會談，另一方面也在軍事上進一步確保對韓國的核保護。美國在每年的美韓例行安全會議上都重申對韓國的核保護。2006年10月，美韓再次發表聯合聲明，明確

“由美國‘核保護傘繼續提供‘延伸威懾”。

奧巴馬執政以來，美朝關系持續惡化，為了應對朝鮮的“核威脅”以及全面實施“亞太再平衡”戰略，奧巴馬不斷增進美韓戰略協調，鞏固美韓軍事同盟。2013年2月25日，樸槿惠就任韓國總統，奧巴馬表示將支持樸的“朝鮮半島信任進程”。同年3月24日，韓美對外宣布，雙方已于22日簽署《關于韓美聯合應對局部挑釁的計劃》，并確定了

“韓軍主導—美軍支援”的作戰方針，這也是韓美首次簽署類似協議。該計劃主要內容就是如果朝鮮發動局部“挑釁”，韓美將聯合加以應對。2013年5月樸槿惠訪問美國，《韓美同盟60周年紀念共同宣言》確認了韓美同盟是亞太地區和平與穩定的核心軸，美國再次確認了包括“延伸威懾”以及使用常規及核戰力在內的對韓防御承諾，繼續努力消除朝鮮核與導彈所帶來的“威脅”。

2016年1月6日，朝鮮再次宣布進行核試驗。美國再次重申對韓國的核保護，并實施了一系列升級的反制措施，美是否要在韓部署“薩德”系統一度又成為美韓及韓國周邊國家聚焦的重點。

盡管美韓同盟通過核保護可以鞏固雙邊關系，但韓國對美國這一政策一直存在著不小的憂慮，這已經成為美韓同盟之間潛在的裂痕。在韓國看來，隨著朝鮮核武器的不斷發展，美國究竟能在多大程度以及多快反應上保護韓國的安全難以斷定。在朝鮮進行第四次核試驗后，韓國國內要求研發核武的聲音再次高漲，部分韓國媒體和專家指出韓國在對朝鮮進行軍事遏制的同時，還需要自身擁核。如果朝鮮再次進行核試驗并進一步發展其導彈技術，美韓在此問題上的分歧將愈發明顯，美韓互信將經歷嚴重考驗。

（摘自《世界知識》2016年第6期）