青海：步步為營奔小康

2015年12月28日，青海省委扶貧開發工作會議在西寧召開。

青海省委書記駱惠寧指出，“十三五”時期是青海省全面建成小康社會的決勝階段，全省上下要充分發揮政治優勢和制度優勢，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，堅持扶貧開發與經濟社會發展相互促進，堅持精準幫扶與集中連片特殊困難地區開發緊密結合，堅持扶貧開發與生態保護并重，堅持扶貧開發與社會保障有效銜接，實施發展生產、外出務工、生態補償、資產收益、易地搬遷、教育培訓、社會保障、大病救助扶貧攻堅工程，舉全社會之力，確保提前一年實現整體脫貧，再抓一年鞏固提高，為全面建成小康社會創造必備條件。

駱惠寧強調，要解決好脫貧攻堅中存在的問題。

一要進一步做好“兩線合一”精準識別工作。對識別出來的扶貧對象要進行網絡實名公示，對新一輪扶貧對象隨機抽查，抓緊建設扶貧攻堅大數據平臺，建立多部門聯網核查機制，對貧困人口（低保人口）實行有進有出的動態管理。

二要進一步因地因人開展幫扶。實施發展生產、外出務工、生態補償、資產收益、易地搬遷、教育培訓、社會保障、大病救助工程，解決好“怎么扶”的問題。扶貧工作隊和村“兩委”班子，要同貧困戶逐一商量幫扶舉措，簽訂幫扶協議，明確責任義務?？h級黨委政府要承擔起主體責任，加強項目上報前的統籌謀劃，做好項目下達后的分解實施和精細管理，切實提高統籌水平。

三要進一步做好易地扶貧搬遷工作。抓緊制定全省易地扶貧搬遷總體規劃，特別要把明年的搬遷項目實施好。要根據不同類型采取靈活方式，充分尊重群眾意愿，帶動美麗鄉村建設，帶動深化農村土地制度改革，帶動新型城鎮化建設，帶動綠色集約發展。

四要進一步抓好集中連片特殊困難地區扶貧開發。推進集中連片困難地區扶貧開發，要立足當前，著眼長遠，在基礎設施項目、生態治理工程和基本公共服務項目上給予傾斜，注重增強發展能力。要科學合理有序開發自然資源，加強生態保護和建設，使貧困群眾從中更多受益。

五要進一步健全脫貧攻堅的體制機制。以省委省政府《關于打贏脫貧攻堅戰提前實現整體脫貧的實施意見》為總綱，加快制定管理、產業、教育、醫療、金融、評價、保障等相關配套文件，形成相互銜接、務實管用、舉措精準、特色鮮明的制度體系。貧困戶退出、貧困縣摘帽，都要做到貧困戶認賬、當地老百姓認賬、第三方評估認賬。要建立嚴格的扶貧資金監管制度，對擠占挪用、層層截留、虛報冒領、揮霍浪費扶貧資金的，堅決依法嚴懲。

六要進一步增強扶貧對象的內生動力。要充分發揮貧困群眾的首創精神，著力提升貧困群眾教育、文化、健康水平和綜合素質，使富“口袋”與富“腦袋”同頻共振。要強化群眾監督和群眾評議，調動群眾參與脫貧攻堅的積極性和主動性。

七要進一步發揮好扶貧工作隊的作用。工作隊要心懷群眾，真正沉入基層，在脫貧攻堅的戰場上踐行“三嚴三實”、實現自身價值。要與村“兩委”密切配合，“第一書記”要發揮統領作用，把扶貧開發同加強基層組織建設有機結合起來?？h鄉鎮黨委要負起抓基層黨建的主體責任，在脫貧攻堅時建成一個好支部。

八要進一步加強脫貧攻堅的組織領導。建立年度脫貧攻堅報告和督查制度。各級領導干部特別是一把手要做明白人，真抓實干，乘勢而上，決不能固步自封，決不能“起大早、趕晚集”，貽誤了戰機。