河南：“五條途徑”加快精準(zhǔn)脫貧

2015年12月28日至29日，河南省委扶貧開發(fā)工作會(huì)議在鄭州召開。

河南省委書記郭庚茂指出，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須貫徹落實(shí)好中央決策部署，科學(xué)謀劃工作思路，要堅(jiān)持“五條途徑”，加快精準(zhǔn)脫貧步伐。要把習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“五個(gè)一批”工程的原則和要求在河南具體化，堅(jiān)持“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”五條途徑，在精準(zhǔn)脫貧上出實(shí)招、見真效。

一是向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化對(duì)貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧的輻射帶動(dòng)作用，堅(jiān)持“一基本兩牽動(dòng)三保障”，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等載體作為吸納農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的主陣地，增加就業(yè)崗位，使更多貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)、轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)落戶，提高農(nóng)民工資性收入，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

二是發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)脫貧。把扶貧開發(fā)與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來(lái)，與發(fā)掘農(nóng)村資源、發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，使農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)化為新型職業(yè)農(nóng)民或產(chǎn)業(yè)工人，實(shí)現(xiàn)就地脫貧。

三是易地搬遷脫貧。對(duì)居住在生存條件差、自然災(zāi)害頻發(fā)、“一方水土養(yǎng)不了一方人”地方的貧困群眾，要通過易地扶貧搬遷摘掉貧困帽子，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本、生計(jì)為先，做到少花錢、多辦事、搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。

四是社會(huì)保障兜底脫貧。對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力，靠自身的條件沒有脫貧可能性的貧困人口，要通過社會(huì)保障實(shí)施政策性兜底扶貧。五是扶危濟(jì)困脫貧。對(duì)那些遇到重大疾病、惡性事故、自然災(zāi)害等突發(fā)性災(zāi)禍可能致貧返貧的群眾，及時(shí)給予臨時(shí)救急和社會(huì)救濟(jì)，幫助他們渡過難關(guān)，恢復(fù)和保持正常生活。

郭庚茂強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)“五項(xiàng)舉措”，確保脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。

一是實(shí)施知識(shí)技能扶貧。要把職業(yè)技能培訓(xùn)做好，提高貧困群眾的自我發(fā)展能力。要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的、有質(zhì)量的教育，不能因?yàn)闆]有文化而使貧困代際傳遞。

二是實(shí)施合作帶動(dòng)扶貧。重點(diǎn)解決好“進(jìn)得去”“接得上”“連得緊”的問題?！斑M(jìn)得去”，就是貧困農(nóng)民能夠?qū)崿F(xiàn)與企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等產(chǎn)業(yè)主體的合作，把農(nóng)民特別是貧困農(nóng)民納入生產(chǎn)組織體系之中。“接得上”，就是充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，支持電商企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，完善提升農(nóng)村市場(chǎng)體系，使貧困地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品方便快捷進(jìn)入市場(chǎng)。“連得緊”，就是要解決好貧困農(nóng)民和合作組織的利益聯(lián)結(jié)問題，防止“兩張皮”和“倒輸血”。

三是實(shí)施財(cái)政金融扶貧。發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用，創(chuàng)新投融資機(jī)制，加快農(nóng)村金融改革創(chuàng)新步伐，加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)的金融支持力度，提高貧困人口金融服務(wù)的可及性。

四是實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧。加大投入力度，因地制宜解決通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)保護(hù)等問題，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，夯實(shí)貧困地區(qū)發(fā)展和貧困人口脫貧基礎(chǔ)。

五是實(shí)施安居扶貧。堅(jiān)持“五規(guī)合一”，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)化村莊布局，合理規(guī)劃建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施。把農(nóng)村危房改造放在突出位置，保障住房安全。