2015年12月28日至29日,河南省委扶貧開發工作會議在鄭州召開。
河南省委書記郭庚茂指出,打贏脫貧攻堅戰,必須貫徹落實好中央決策部署,科學謀劃工作思路,要堅持“五條途徑”,加快精準脫貧步伐。要把習近平總書記關于實施精準扶貧“五個一批”工程的原則和要求在河南具體化,堅持“轉、扶、搬、保、救”五條途徑,在精準脫貧上出實招、見真效。
一是向城鎮轉移就業脫貧。充分發揮新型城鎮化對貧困人口轉移就業脫貧的輻射帶動作用,堅持“一基本兩牽動三保障”,把產業集聚區等載體作為吸納農民轉移就業的主陣地,增加就業崗位,使更多貧困勞動力轉移到二三產業就業、轉移到城鎮落戶,提高農民工資性收入,實現穩定脫貧。
二是發展特色優勢產業脫貧。把扶貧開發與轉變農業發展方式、推進農業現代化結合起來,與發掘農村資源、發展特色優勢產業結合起來,使農村勞動力就地轉化為新型職業農民或產業工人,實現就地脫貧。
三是易地搬遷脫貧。對居住在生存條件差、自然災害頻發、“一方水土養不了一方人”地方的貧困群眾,要通過易地扶貧搬遷摘掉貧困帽子,堅持產業為基、就業為本、生計為先,做到少花錢、多辦事、搬得出、穩得住、能發展、可致富。
四是社會保障兜底脫貧。對完全或部分喪失勞動能力,靠自身的條件沒有脫貧可能性的貧困人口,要通過社會保障實施政策性兜底扶貧。五是扶危濟困脫貧。對那些遇到重大疾病、惡性事故、自然災害等突發性災禍可能致貧返貧的群眾,及時給予臨時救急和社會救濟,幫助他們渡過難關,恢復和保持正常生活。
郭庚茂強調,要落實“五項舉措”,確保脫貧攻堅取得實效。
一是實施知識技能扶貧。要把職業技能培訓做好,提高貧困群眾的自我發展能力。要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的、有質量的教育,不能因為沒有文化而使貧困代際傳遞。
二是實施合作帶動扶貧。重點解決好“進得去”“接得上”“連得緊”的問題。“進得去”,就是貧困農民能夠實現與企業和農民專業合作社等產業主體的合作,把農民特別是貧困農民納入生產組織體系之中。“接得上”,就是充分利用“互聯網+”手段,支持電商企業拓展農村業務,完善提升農村市場體系,使貧困地區的特色產業和特色產品方便快捷進入市場。“連得緊”,就是要解決好貧困農民和合作組織的利益聯結問題,防止“兩張皮”和“倒輸血”。
三是實施財政金融扶貧。發揮政府投入在扶貧開發中的主體和主導作用,創新投融資機制,加快農村金融改革創新步伐,加大對脫貧攻堅的金融支持力度,提高貧困人口金融服務的可及性。
四是實施基礎設施建設扶貧。加大投入力度,因地制宜解決通路、通水、通電、通網絡和生態保護等問題,改善貧困地區生產生活條件,夯實貧困地區發展和貧困人口脫貧基礎。
五是實施安居扶貧。堅持“五規合一”,結合新農村建設優化村莊布局,合理規劃建設公共服務設施。把農村危房改造放在突出位置,保障住房安全。