河南：“五條途徑”加快精準脫貧

2015年12月28日至29日，河南省委扶貧開發工作會議在鄭州召開。

河南省委書記郭庚茂指出，打贏脫貧攻堅戰，必須貫徹落實好中央決策部署，科學謀劃工作思路，要堅持“五條途徑”，加快精準脫貧步伐。要把習近平總書記關于實施精準扶貧“五個一批”工程的原則和要求在河南具體化，堅持“轉、扶、搬、保、救”五條途徑，在精準脫貧上出實招、見真效。

一是向城鎮轉移就業脫貧。充分發揮新型城鎮化對貧困人口轉移就業脫貧的輻射帶動作用，堅持“一基本兩牽動三保障”，把產業集聚區等載體作為吸納農民轉移就業的主陣地，增加就業崗位，使更多貧困勞動力轉移到二三產業就業、轉移到城鎮落戶，提高農民工資性收入，實現穩定脫貧。

二是發展特色優勢產業脫貧。把扶貧開發與轉變農業發展方式、推進農業現代化結合起來，與發掘農村資源、發展特色優勢產業結合起來，使農村勞動力就地轉化為新型職業農民或產業工人，實現就地脫貧。

三是易地搬遷脫貧。對居住在生存條件差、自然災害頻發、“一方水土養不了一方人”地方的貧困群眾，要通過易地扶貧搬遷摘掉貧困帽子，堅持產業為基、就業為本、生計為先，做到少花錢、多辦事、搬得出、穩得住、能發展、可致富。

四是社會保障兜底脫貧。對完全或部分喪失勞動能力，靠自身的條件沒有脫貧可能性的貧困人口，要通過社會保障實施政策性兜底扶貧。五是扶危濟困脫貧。對那些遇到重大疾病、惡性事故、自然災害等突發性災禍可能致貧返貧的群眾，及時給予臨時救急和社會救濟，幫助他們渡過難關，恢復和保持正常生活。

郭庚茂強調，要落實“五項舉措”，確保脫貧攻堅取得實效。

一是實施知識技能扶貧。要把職業技能培訓做好，提高貧困群眾的自我發展能力。要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的、有質量的教育，不能因為沒有文化而使貧困代際傳遞。

二是實施合作帶動扶貧。重點解決好“進得去”“接得上”“連得緊”的問題。“進得去”，就是貧困農民能夠實現與企業和農民專業合作社等產業主體的合作，把農民特別是貧困農民納入生產組織體系之中。“接得上”，就是充分利用“互聯網+”手段，支持電商企業拓展農村業務，完善提升農村市場體系，使貧困地區的特色產業和特色產品方便快捷進入市場。“連得緊”，就是要解決好貧困農民和合作組織的利益聯結問題，防止“兩張皮”和“倒輸血”。

三是實施財政金融扶貧。發揮政府投入在扶貧開發中的主體和主導作用，創新投融資機制，加快農村金融改革創新步伐，加大對脫貧攻堅的金融支持力度，提高貧困人口金融服務的可及性。

四是實施基礎設施建設扶貧。加大投入力度，因地制宜解決通路、通水、通電、通網絡和生態保護等問題，改善貧困地區生產生活條件，夯實貧困地區發展和貧困人口脫貧基礎。

五是實施安居扶貧。堅持“五規合一”，結合新農村建設優化村莊布局，合理規劃建設公共服務設施。把農村危房改造放在突出位置，保障住房安全。