山西：勇于擔當 攻堅克難

2015年12月31日，山西省脫貧攻堅大會在太原召開。

山西省委書記王儒林指出，山西是全國扶貧開發重點省份，近年來全省上下堅持把扶貧開發作為最重大的民生工程，按照產業扶持、技能扶持、資本扶持和不斷改善基本生產生活條件“3+1”的精準扶貧工作路徑，取得了積極的成效。目前，全省還有232萬貧困人口，脫貧攻堅面臨的形勢十分嚴峻，實現整體脫貧任務還十分艱巨。全省各級黨委、政府要堅持把脫貧攻堅作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程來抓，咬定目標、勇于擔當、只爭朝夕、真抓實干，帶領全省人民如期實現“兩個確保”目標，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗，決不能落下一個貧困縣、一個貧困村、一個貧困人口。

王儒林強調，要堅決落實精準扶貧基本方略，確保扶真貧、真扶貧、真脫貧。

一是扶貧對象識別要精準，認真落實扶貧開發建檔立卡“回頭看”工作，決不能出現有車、有商品房、有出租商鋪的“貧困戶”。

二是扶貧項目安排要精準，科學制定項目規劃，做到項目規劃到村到戶，脫貧效果到村到戶。

三是扶貧資金使用要精準，做到“精準撥付”，把資金精準撥付到戶、到人、到項目；要“精準管理”，保障扶貧資金精準使用陽光操作；要“整合使用”，對專項扶貧資金、相關涉農資金和社會幫扶資金捆綁集中使用。

四是扶貧措施到戶要精準，因人因戶施策，因貧困原因施策、因貧困類型施策，認真落實“一戶一策一干部”結對幫扶機制。

五是因村派人要精準，統籌協調和發揮好包村領導、駐村幫扶工作隊、“第一書記”三支力量的作用，對包村領導和駐村工作隊、對“第一書記”要嚴格考核、動態管理。

六是脫貧成效要精準，實行貧困戶脫貧和貧困村、貧困縣摘帽退出機制，決不能弄虛作假，搞數字“脫貧”，有效防止返貧現象發生。

王儒林強調，要加強組織領導，創新體制機制，加快形成全社會參與支持脫貧攻堅的大扶貧格局。

一要加強領導落實責任，各級黨委、政府特別是貧困縣黨委、政府是扶貧開發領導主體，各級黨政一把手要對脫貧攻堅負總責，層層簽訂脫貧攻堅責任書，各行業部門要把脫貧攻堅作為“一把手”工程。要落實完善貧困縣考核辦法，高度重視扶貧機構隊伍建設，充實加強扶貧工作力量。

二要改革創新破解難題，創新財政投入機制，省市縣都要加大扶貧資金投入；強化扶貧資源整合機制，支持貧困縣對有關資金捆綁集中使用；創新金融扶貧機制，用好扶貧開發投融資平臺，引導社會資本投向貧困地區；建立廉潔扶貧機制，扶貧資金每一分錢都要用到貧困群眾身上，決不允許任何形式的跑冒滴漏，對虛報冒領、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費等問題，從嚴懲處，絕不姑息；完善貧困退出機制，在脫貧攻堅期內脫貧“摘帽”的，扶持政策不變、扶持力度不減，幫扶力量不撤；高度重視和積極應對面臨的新情況、新問題。

三要有效激發內生動力，貧困地區廣大干部群眾要大力弘揚艱苦奮斗、自力更生精神，把扶貧開發與基層組織建設有機結合起來，選好配強貧困鄉村兩級領導班子。

四要社會動員合力攻堅，堅持完善專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，積極宣傳捐資助學、扶貧濟困的愛心企業、愛心人士的事跡，形成全社會共同推進脫貧攻堅的強大合力和良好氛圍。