安營扎“寨”為扶貧

蔣緒智+王支軍+馮世民

走進如今的大寨村，展現(xiàn)在眼前的是一幅欣欣向榮的景象：村容整潔，鄉(xiāng)風文明，村級產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游建設(shè)熱火朝天……

2015年，湖南省邵陽市城步苗族自治縣長安營鄉(xiāng)大寨村農(nóng)民人均純收入5442元，較2014年增長755元，貧困人口全部實現(xiàn)脫貧。這些變化與成績，離不開大寨村民的辛勤付出，更凝聚了城步縣發(fā)改局駐村扶貧工作組的智慧和汗水。

“六步曲”打造特色產(chǎn)業(yè)

大寨村距城步縣城64公里，地處邊遠，交通閉塞，是典型的高寒山區(qū)村。全村735人，經(jīng)濟來源主要依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，輔之以高山延季蔬菜種植，由于近幾年市場不景氣，農(nóng)戶種植信心嚴重受挫，部分種植大戶損失慘重。

縣發(fā)改局調(diào)研后，認真分析了村情，分“六步”制定了幫扶計劃。

大膽決策。縣發(fā)改局黨組就大寨村駐村幫扶工作召開了專題會議，通過黨組成員集體研究，達成共識：大寨村的駐村幫扶工作要結(jié)合當?shù)貎?yōu)勢，著眼長遠，在特色產(chǎn)業(yè)上做文章。

科學論證。大寨村的土壤、氣候適合發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)？如何做到村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展與旅游主導發(fā)展有機結(jié)合、相互促進？為此，駐村工作隊員多次上門向農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游部門和相關(guān)專家咨詢，最終確定在大寨村發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)，即種植獼猴桃、苗鄉(xiāng)梨、冬桃三種水果。這三種水果產(chǎn)量高，經(jīng)濟效益好，受益面積大。獼猴桃、苗鄉(xiāng)梨適應海拔500米以上高山種植，因晝夜溫差大，種出的水果糖分足、口感好。大寨村完全符合這一條件，尤其難得的是這兩種水果在城步本土技術(shù)成熟，能就近引進；冬桃屬首次引進試種水果，九、十月成熟，正值旅游旺季，這一品種源自安徽，完全匹配旅游發(fā)展需要。

實地考察。耳聽為虛，眼見為實，2014年7月，發(fā)改局派駐村工作組專員赴安微現(xiàn)場考察冬桃種植。同年9月18日，駐村工作組組織大寨村40名村民分別實地考察了本縣茅坪鎮(zhèn)大古聯(lián)龍村和蘭蓉鄉(xiāng)尖頭田村的獼猴桃、苗鄉(xiāng)梨種植項目，村民們均對這兩個項目懷有極大興趣。經(jīng)村“兩委”及村民大會討論通過，最后確定實施以上三種水果種植。

規(guī)劃實施。根據(jù)大寨村山林田地的分布特點，結(jié)合當?shù)芈糜伟l(fā)展的需要，駐村工作組對獼猴桃、苗鄉(xiāng)梨、冬桃三種水果的種植區(qū)域和面積進行了科學規(guī)劃。苗鄉(xiāng)梨花和冬桃花很漂亮，可供游客觀賞，可靠近村公所和公路沿線種植，面積140畝；獼猴桃靠山種植，面積120畝。2014年12月至2015年1月，駐村工作組分三批次向大寨村民發(fā)放水果苗木1.7萬株，平均每戶種植水果120株，種植戶占村總農(nóng)戶90%以上。

跟蹤管理。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成敗關(guān)鍵在于管理，只種不管，等于白種。為此，駐村工作組自始至終把管理工作當作一件重要的工作來抓。與種苗供方簽訂技術(shù)與保質(zhì)協(xié)議，從栽種、施肥、病蟲防治到田間管理技術(shù)，實行全程跟蹤服務。2015年短短半年時間，技術(shù)人員已到大寨村開展6次技術(shù)培訓和現(xiàn)場指導。為強化村民責任心，在發(fā)放種苗的同時，收取每株一元錢的苗木款，村里再用這筆錢買農(nóng)藥化肥，按種植規(guī)模面積返還給種植戶。幫助成立了“侗寨水果種植專業(yè)合作社”。

以獎代補。對于以下兩種產(chǎn)業(yè)種植情況，進行以獎代補：一是林下間種。凡按要求完成并經(jīng)扶貧工作組驗收合格的，每畝獎補200元，這樣既發(fā)揮了農(nóng)戶的積極性，又能最大限度地產(chǎn)生經(jīng)濟效益。二是獼猴桃搭架補助。相對其它兩種水果種植，獼猴桃種植成本較高，僅搭架就需將近2000元/畝，為激發(fā)農(nóng)戶的種植積極性，凡種植獼猴桃的農(nóng)戶，每畝獎補500元。以獎代補措施的實施，一方面讓村民在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生效益前有其它收益來填補，另一方面又充分調(diào)動了村民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。

“六到農(nóng)家”助推旅游升溫

大寨村旅游資源十分豐富，這里有密集的侗族民族建筑群，有近1700年的東晉古杉群落，“中國杉樹王”亦傲立于此。大寨村毗鄰紅軍長征紀念碑，有著“國家級旅游風景名勝區(qū)南山大草原后花園”之稱，近年來先后被評為“湖南省十大旅游名勝村”“湖南省名村名寨”，2014年被評為“湖南十大少數(shù)民族特色村寨”稱號。神奇的旅游景觀和美譽吸引天下游客慕名而來，村旅游經(jīng)濟一度向好。

如何搞好村級旅游資源基礎(chǔ)建設(shè)，讓大寨村旅游繼續(xù)升溫，使之成為城步旅游的一張靚麗名片？2013年，湖南省發(fā)改委在全省進行一批“六到農(nóng)家”示范村建設(shè)試點工作，每個試點村300萬元，全省共50個名額。縣發(fā)改局得此信息后，牢牢地抓住此機遇，全力做好前期工作，積極為城步縣爭取了一個建設(shè)名額。后經(jīng)縣委、縣政府研究，決定將此項目在大寨村實施。

“六到農(nóng)家”是指在農(nóng)村施行水、電、路、氣、房、環(huán)境改善等六個方面的建設(shè)要求實施到村，甚至到每戶農(nóng)家。“六到農(nóng)家”建設(shè)是湖南省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一種嘗試，是改善民生的新舉措，如果項目建設(shè)完成，將極大地改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。

駐村工作組利用“六到農(nóng)家”示范村建設(shè)的契機，協(xié)同村里和旅游指揮部緊扣建設(shè)項目，對大寨村民居改造、河堤、人安飲水、亮化、美化、綠化等建設(shè)進行了一系列艱苦細致的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、建設(shè)工作。

2014年開始，城步縣以省級“六到農(nóng)家”項目建設(shè)資金為牽引，整合各部門配套和自籌資金1610萬元，著力打造“十里長寨”旅游景點。截至目前，已完成投資800萬元。如今，大寨村的“六到農(nóng)家”示范村建設(shè)工作初見成效，尤其是民居改造，盡顯民族特色，古樸、神秘，游人觀之，無不舉手點贊。如今的大寨村一到旅游旺季，游人如織，已經(jīng)成為度假、休閑、觀光的熱門去處。

人人有幫 家家有扶

大寨村農(nóng)業(yè)資源較貧乏，全村735人，耕地只有623畝，林地6000余畝，且全都分到農(nóng)戶，村集體沒有一畝山和一分田，整個村級集體收入來源僅靠村里對外承包的游客接待中心每年8000元的承包費，村級財政十分困難。如何壯大集體經(jīng)濟，增加村級財政收入？這又是一道難題。“改輸血型扶貧為造血型扶貧”，2015年縣扶貧工作大會后，縣發(fā)改局黨組集體研究，做出以上決定。

2015年初，由發(fā)改局投資對村游客接待中心進行升級改造，并于5月底完成。經(jīng)升級改造后，游客接待中心的對外承包費大大提高，由每年8000元提高到現(xiàn)在的47500元，提高了近6倍。改造升級游客接待中心將會成為村里一筆源源不斷的“扶貧款”，隨著村旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展不斷增量、擴大，將會成為旅游和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一助推器。