六盤山上的足跡

馬青軍

2015年8月，國家稅務(wù)總局辦公廳副處長施晶智被派往青海省民和縣核桃莊鄉(xiāng)大庫土村任“第一書記”。當(dāng)踏進(jìn)這個干旱山梁上的村子時，村民的艱苦生活，孩子們充滿期待的眼神，深深刺疼了施晶智的心。

大庫土村屬于青海農(nóng)業(yè)區(qū)，常年干旱少雨，植被稀少，生態(tài)脆弱，每年種植一季玉米或洋芋，靠天吃飯。加上山高路遠(yuǎn)，村民去縣城打工交通不便，收入很低。

風(fēng)正一帆懸

從駐村的第一天起，施晶智便帶著駐村工作隊馬不停蹄地走田頭、進(jìn)農(nóng)家，撲下身子，放下架子，講地方話，了解村情民意，感受百姓寒暖。一個月時間里，除了搬遷到西寧和海西定居謀生的數(shù)家農(nóng)戶外，家家戶戶都留下了他忙碌的足印。憑借先看房、次看糧、再看學(xué)生郎、還要看技能強(qiáng)不強(qiáng)、最后看有沒有殘疾重病躺在床的“五看法”，施晶智詳細(xì)掌握了大庫土村的第一手資料。

黨支部和村委會沒有辦公地點，鄉(xiāng)上或村里有工作，往往是臨時在村干部家中座談。“基層黨組織是全黨工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，是領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的核心力量。”施晶智堅持以“三基”建設(shè)為抓手，以村黨員活動陣地建設(shè)為切入點，將廢棄的村小學(xué)進(jìn)行了修繕，當(dāng)作村兩委辦公場所，到縣稅務(wù)部門積極爭取，解決了辦公桌椅和辦公用品，并置辦了2臺電腦。

為加強(qiáng)黨員思想教育，提高黨員黨性修養(yǎng)，工作隊在第一個固定黨日活動中，組織召開了村兩委和全體黨員會議，集體學(xué)習(xí)了黨的十八屆五中全會精神，明確要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八屆五中全會精神作為村黨支部和每一名黨員當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。同時， 還明確黨支部工作職責(zé)和村委會工作職責(zé)，及時完善了各類相關(guān)規(guī)章制度，將制度制作成圖板“上墻”接受群眾監(jiān)督。村基層黨組織建設(shè)的加強(qiáng)，進(jìn)一步贏得了村民的信任，建起了有力的組織保障。

美麗鄉(xiāng)村夢

大庫土村距離縣城較遠(yuǎn)，交通不便利，村民思想觀念落后、信息閉塞、增收渠道窄，脫貧致富意識不夠、活力不足、信心不強(qiáng)，“等、靠、要”思想嚴(yán)重。此外，家庭養(yǎng)育孩子多，病、殘等都是造成貧困的重要原因。施晶智帶領(lǐng)工作隊充分利用各種機(jī)會，宣講富民利民政策措施，邀請周邊富裕村民代表介紹脫貧致富經(jīng)驗，不斷激發(fā)村民勤勞致富的動力，增強(qiáng)擺脫貧困的信心和決心。

貧窮不可怕，怕的是帶頭人沒有正確的發(fā)展思路。施晶智多次組織召開支部會議和黨員大會、村民代表大會，與群眾一起想問題、謀對策，尋找解決問題的方法和路徑，多方聽取群眾對全村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見建議，先后收集了加強(qiáng)黨支部建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村組路建設(shè)、勞務(wù)輸出等6條意見和建議。

村兩委還研究制定了大庫土村脫貧致富三年規(guī)劃目標(biāo)，全村成立脫貧致富合作社，并下設(shè)3個互助組，每組確定了帶頭人。這一發(fā)展思路，使大庫土村父老鄉(xiāng)親的“美麗鄉(xiāng)村夢”“幸福生活夢”從此揚帆起航。

脫貧致富，單憑“輸血”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要有“造血”式的產(chǎn)業(yè)支撐。施晶智帶領(lǐng)扶貧工作隊和村兩委班子，把目光聚焦在農(nóng)牧聯(lián)動和勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)上。近年來，民和縣全膜技術(shù)的推廣已經(jīng)打破干旱山區(qū)“靠天吃飯”的尷尬局面，像大庫土村這樣的干旱偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)，唯一的出路就是大力發(fā)展以全膜玉米為主的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，提高土地產(chǎn)出率，同時以豐富的秸稈資源加快發(fā)展家庭牧場，實現(xiàn)農(nóng)牧聯(lián)動發(fā)展，增加農(nóng)民的種養(yǎng)效益。其次就是利用好勞動力資源，出門創(chuàng)收。

結(jié)合實際，施晶智總結(jié)出2015-2016年為老百姓發(fā)展致富的幾件實事：在養(yǎng)殖業(yè)上，走規(guī)模養(yǎng)殖、提高村民收入的路子，積極爭取國家項目資金，年內(nèi)新增家庭小牧場1～2家，提高養(yǎng)殖收益。在種植業(yè)上，主要是提高機(jī)械化生產(chǎn)規(guī)模，最大限度提高單產(chǎn)。在產(chǎn)品銷售上，積極爭取農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、精品包裝項目，擴(kuò)大銷售收益，充分利用致富合作社和互助組平臺，加強(qiáng)對村民農(nóng)、畜產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的指導(dǎo)和幫扶。在勞動力利用上，一方面通過規(guī)模養(yǎng)殖和機(jī)械化耕種進(jìn)一步解放勞動力，另一方面，對閑散的勞動力進(jìn)行整合，根據(jù)就業(yè)方向和村民實際需求，開展定向技能培訓(xùn)3期，有計劃組織外出務(wù)工，并按貧困原因進(jìn)行分類，依據(jù)貧困類別逐戶研究制定脫貧措施。

扶貧先扶智

在老百姓眼里，只有為百姓著想，做實事、干好事的干部，才是好干部。每當(dāng)夜幕降臨，施晶智看到村子里漆黑一片，老百姓出行非常不方便，就積極爭取了定向扶貧資金4萬元，在村里重點位置安裝了太陽能路燈8盞，此舉受到群眾的歡迎和稱贊。老百姓高興地說：“照亮了整個村莊，也照亮了我們的心”。看到村路坑洼不平，田間道路坡度和彎度都比較大，農(nóng)機(jī)具在路上打滑比較危險，給村民耕種帶來很大困難，施晶智又通過鄉(xiāng)政府爭取道路維護(hù)資金25萬元，將土路壓實并鋪放沙石，方便村民下地耕種。田間道路改良維護(hù)項目里程2.6公里，已于2015年11月底順利完工。

曾經(jīng)，大庫土村通往縣城道路有8公里還是砂石路，一直沒有硬化。目前，施晶智正在協(xié)調(diào)該項目立項，預(yù)計項目資金240萬元，建成后會大大方便村民出行，而且能惠及臨近的排子山、高崖村村民出行和近5000畝土地耕種。

由于大庫土村地多、勞動力少、工作強(qiáng)度大，急需現(xiàn)代化耕種農(nóng)機(jī)具。經(jīng)過施晶智多方協(xié)調(diào)，目前已落實集旋耕、播種和覆膜功能一體的農(nóng)機(jī)具2臺，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。2015年，由于洋芋良種緊缺，村民買不到洋芋種子而減少種植面積100多畝。了解到這一情況后，施晶智積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決，目前已落實無償提供2016年優(yōu)質(zhì)洋芋種子30000斤，保證洋芋種植面積100畝。

針對“孩子照顧孩子”現(xiàn)狀，以“家長自愿委托、兩委會承擔(dān)費用”的形式，擬創(chuàng)辦學(xué)前兒童托管站，由1名家庭婦女管理村里的10多個孩子，解決學(xué)齡孩子因在家照看弟弟妹妹而輟學(xué)、家長不能外出打工掙錢的問題。目前，托管地點已經(jīng)落實，管理人員工資基本達(dá)成意向。

同時，為防止貧困代際傳遞，達(dá)到扶志、扶知、扶智的有機(jī)統(tǒng)一，施晶智親自到江蘇省，聯(lián)系蘇州“湯媽媽慈善救助中心”，籌備“脫貧從娃娃抓起”行動計劃。該計劃一方面注重培養(yǎng)少年兒童的感恩品質(zhì)，增強(qiáng)他們圖強(qiáng)、求變的思想自覺和行動自覺；另一方面建立和落實學(xué)生助學(xué)、獎學(xué)制度，還能從經(jīng)濟(jì)上對困難家庭提供一些幫助。

2015年12月16日，大庫土村白雪皚皚，寒氣逼人，村民心里卻是熱乎的，來自英國的Johnson和他的中國夫人湯崇雁，從千里之外的江南水鄉(xiāng)趕赴皚皚白雪的青藏高原，為大庫土村村民送來價值9萬元的防寒羽絨服和取暖煤炭。據(jù)Johnson夫婦介紹，這一切多虧“第一書記”施晶智的“牽橋搭線”。