中東石油之爭與地緣政治博弈

何亞非

中東歷來是全球地緣政治的“火藥桶”，這不僅因為其地處亞、非、歐三大洲的結合部，戰略位置十分重要，而且中東又是人類經濟生活必需的戰略資源石油和天然氣的主要供應地。基辛格博士的名言“誰擁有石油，誰就擁有世界”雖然被引用過濫，卻道出了戰略資源與地緣政治的內在緊密聯系。而這種關聯性目前在“阿拉伯之春”夢想破滅之際比過去任何時候都更引人矚目。

地緣政治優勢轉化為對市場份額的控制

對于世界石油市場而言，2016年有三件事情值得高度關注，一是全球經濟持續疲弱，導致總需求上升緩慢;二是美國打破上世紀70年代以來不出口石油的禁令，決定出口石油，而伊朗核問題達成協議后，隨著制裁措施逐步解除，伊朗石油供應將全面恢復，加上以沙特為代表的歐佩克成員決心維持現有石油供應不予削減，全球石油市場將繼續供大于求，對市場份額的爭奪將日趨尖銳;三是在上述兩個因素驅動下，石油價格難以擺脫強大的下行壓力，每桶不到40美元的低位價格可能維持較長時間。這對依賴石油資源輸出的國家而言，意味著收入銳減，債務負擔加重，經濟將遭受更大打擊。巴西、俄羅斯、委內瑞拉等國都是這種情況。

如果把石油市場的殘酷現實與前景放在中東地緣政治矛盾日益白熱化的背景里審視，我們會發現這兩者本身是有密切關聯的，也是相互影響的。對石油市場份額的爭奪，其背后是地緣政治的需要和博弈，而地緣政治的優勢又會轉化為最終對市場份額的控制。

首先來看美國。美國最近幾年在頁巖油氣開采技術上取得突破性進展，石油和頁巖氣產量突飛猛進。美國原油產量從2008年年產3億噸，到2014年增至5.2億噸。自2008年至2015年4月，美國每天新增石油供應460萬桶，只是由于油價下滑，自4月以來降至400萬桶。但每年美國的原油進口已經減少了2.83億噸。這可不是個小數目。據預測，2016年美國每天將平均生產石油880萬桶，略低于2015年的930萬桶。最近，美國國會通過2016年財政撥款法，其中特別規定將取消對美出口石油持續幾十年的禁令。

美國這樣做既有國內石油企業利益驅動的原因，也有歐洲和日本等美盟國以進口美石油減少對俄能源依賴的戰略需求，更有維持低油價可以繼續對俄羅斯、伊朗、委內瑞拉等施加壓力的戰略考慮，一舉數得，可收釜底抽薪之效。冷戰后，美國對俄羅斯戰略主要表現為不斷擠壓俄羅斯戰略空間，將其“框在”已經縮水的邊界內，不再對美全球戰略構成任何威脅。此次俄在中東的敘利亞主動進取，建立大國博弈的新“區塊”，確實出乎美意料之外，將其打了個措手不及。美進退失據，陷入被動。美利用增加全球石油供應和油價持續下滑，繼續對俄羅斯保持高壓，暗里明里也算是一個回應。

近期，俄羅斯因烏克蘭問題遭受西方制裁不斷加碼、油價大幅下滑等，盧布貶值創下歷史紀錄，外匯儲備很快將耗盡，2015年二季度俄經濟同比萎縮了4.6%，陷入2008年金融危機以來最嚴重的經濟衰退。在經濟嚴重困難的情況下，俄繼續在中東特別是敘利亞進行軍事行動的能力就有可能受到一些牽制和影響。而且，石油價格長期處于低位對伊朗經濟也是沉重的打擊，即便伊朗能夠恢復全面的石油出口，其收入也將大打折扣。這些因素是美國取消石油禁令等政策背后真正的地緣政治考慮。

產油國基本上已分裂成兩大陣營

從市場份額和地緣政治角度分析，產油國之間的爭奪已經白熱化，不完全是市場因素主導，可以稱得上是一場“你死我活”的地緣政治博弈。產油國基本上已分裂成兩大陣營，一是以俄羅斯為首，包括伊朗、伊拉克和前蘇聯國家;二是以沙特為龍頭的海灣遜尼派產油國，背后有美國的支持。

2014年俄羅斯石油年產量達5.35億噸，出口3.86億噸。如果因為價格原因而失去市場份額，不僅眼前要受損失，將來對俄依賴石油等資源出口的經濟都是大麻煩。俄能源出口主要對象是歐洲，這不單單是經濟收入問題，還涉及俄羅斯與歐洲方方面面的關系。2014年，歐盟共消費原油5.93億噸，其中從前蘇聯地區進口2.96億噸，占總數的一半;天然氣消費3869億立方米，有1477億立方米自俄羅斯進口，占38.2%，三分之一強。

能源領域俄羅斯與歐洲國家間的相互依存關系，決定了美俄關系與歐俄關系不可能完全同步，尤其是歐洲大國德國、法國等。德國默克爾總理與普京總統幾乎隔幾天就通電話，就各種問題交換意見。其關系非同一般。也正是因為這一原因，歐洲借道土耳其到中東的油氣管道建設對歐盟和海灣國家兩頭都凸現其特別的重要性。歐洲能源需求巨大，而海灣國家由于美國進口石油逐年減少、世界油氣需求不斷萎縮，迫切需要新市場、新需求，因而打通歐-土-中東油氣管道可以說是迫在眉睫。土耳其對這一管道的建設也情有獨鐘，原因很簡單，只要油氣管道貫穿土耳其，土將來對歐盟和海灣國家的重要性就顯而易見，而且，這對于土長期爭取加入歐盟的努力也將產生不小的推動力。

俄羅斯此次出其不意地進入敘利亞對“伊斯蘭國組織”（IS）進行空中打擊，顯然有地緣政治“一箭數雕”的考慮：一是因為敘利亞的特殊地理位置，穩住阿薩德政府，控制敘利亞，上述油氣通道建設就不會那么順當，因而同樣具有舉足輕重的戰略意義;二是可以通過加強俄在中東的軍事存在鞏固和擴大俄對整個中東事務的影響力，填補美國對外戰略收縮在中東留下的“真空”;三是因為反恐的共同需要，俄此舉可以加強俄與德、法等歐盟大國的戰略和安全合作，大大緩解烏克蘭危機持續發酵誘發的俄歐安全矛盾與沖突。

恐怖勢力泛濫令大國博弈加劇

日前，聯合國安理會就敘利亞和平進程通過決議，敘利亞政府已表態予以支持。如果準備順利，今年初就可以開始談判。這充分顯示國際社會特別是安理會常任理事國對于敘利亞目前的亂局十分擔心，希望盡快找到解決問題的有效渠道和平臺。誰都清楚，中東敘利亞、利比亞、伊拉克、也門等國的難題不想辦法緩解或者解決，整個中東就會繼續動蕩不已，成為恐怖主義勢力的“肥沃土壤”。目前，IS吸引了許多來自各國的極端分子，在敘利亞等地接受“實戰訓練”后很多已潛回原來的國家，引發許多國家的高度警惕和緊張。源于2011年初突尼斯一青年街頭自焚的“阿拉伯之春”已經過去整整5年，但是受影響的國家除突尼斯外，無一不是陷入極度混亂和社會撕裂狀態，尤其是敘利亞，僅難民就有數百萬，已經對歐洲經濟和社會造成嚴重的沖擊，更使歐盟一體化陷入困境。

伊朗這些年受到美國和其他西方國家的制裁，經濟嚴重受損，難以為繼。2014年原油出口僅7600萬噸，雖然伊朗已探明的原油儲量如今依然高達217億噸，最高峰1974年出口量曾達2.85億噸。隨著伊核問題解決方案的逐步實施，伊朗石油產量和出口都將大幅度上升，已宣布每天起碼將增加出口50萬桶原油。伊朗財政拮據，希望借此增加石油收入，故定將不惜代價增加出口，奪回失去的市場份額。這將使國際原油市場競爭更加激烈，原油過剩量可能會推至每天150萬到200萬桶，進一步對油價下滑形成高壓態勢。2016年，油價將繼續低位徘徊，目前看不到上升的跡象。

再看伊拉克，其探明的石油儲量有202億噸，1979年產油1.72億噸，隨后由于兩伊戰爭和伊拉克戰爭，伊石油工業凋零蕭條。伊戰結束后，在西方石油公司幫助下伊拉克原油供應逐年恢復，2014年產量1.6億噸。伊拉克百廢待興，迫切需要石油收入，實現戰后重建，因此增產保市場是伊既定政策。

從對面陣營的角度來看，沙特阿拉伯無疑是龍頭老大，也是世界最大的產油國和原油出口國，2014年原油出口超過4億噸。海灣其他產油國阿聯酋、卡塔爾、科威特、阿曼年產量分別為1.67億、8382萬、1.5億、4622萬噸。美國雖然不是歐佩克成員，但沙特等海灣國家的行動不可能沒有美國及其跨國油氣公司的默許和支持。

沙特堅持不減產，損失巨大，但是為了維持其市場份額、應對伊朗即將展開的出口勢頭，加上其他地緣政治的考慮，硬著頭皮，再困難也得干。沙特等歐佩克成員拒絕減產，自然也有對美不滿的一面，希望能夠借此向美國頁巖油氣企業界施加壓力。據說，美國頁巖油氣的成本價在每桶45美元左右，如果油價長期在低位徘徊，美國一些企業就有可能撐不下去而被迫退出。

中東的地緣政治歷來復雜、多變，加上該地區是世界主要產油區，現在又增加了恐怖勢力泛濫、大國博弈加劇的因素，需要格外關注。