42號文引發行業高度關注

本刊記者 張小紅|文

業內高層對42號文高度關注，特別是“創新驅動、綠色發展、國際合作”等話題成為焦點，大家對文件方案一致肯定，期待落實。

6月16日，國務院辦公廳正式發布《關于營造良好市場環境 促進有色金屬工業調結構促轉型增效益的指導意見》（以下簡稱“42號文”）。文件發布后，中國有色金屬工業協會（以下簡稱“有色協會”）立即組織學習，協助國家發改委、工信部做好解讀工作，同時，重點圍繞42號文對有色協會工作的要求進行細化，研究制定了《貫徹落實42號文件的具體工作方案》（以下簡稱“工作方案”）。42號文及工作方案引發了行業高度關注，本刊記者就此采訪了多位業內高層。

對文件方案一致肯定 期待落實

42號文出臺前后，各部門對有色行業態度的轉變，讓湖南有色金屬管理局局長宋建民印象頗為深刻。他告訴記者，一直以來，地方部門都把有色金屬列為“兩高一資”產業，銀行貸款無門，甚至有些國家政策在地方也無法得到應用；42號文把有色協會和國家部委并列在一起，負責相關任務及措施的落實，提高了有色協會在行業中的影響力、感召力，也提升了有色產業的地位。42號文出臺以后，湖南省政府即委托該局制定“推進湖南有色產業又好又快發展的指導性文件”，并把多年來企業希望獲得政府支持的政策都融合到省政府的政策里，讓宋建民感受到強烈的正能量。“42號文為有色產業下一步發展營造了一個非常好的氛圍，現在，只要企業有效益、有發展潛力，銀行都樂于支持。”宋建民說。

北京有色金屬研究總院是我國有色金屬行業規模最大的綜合性研究開發機構，先后為兩彈一星、神舟飛船、載人航天、探月工程等國家重點工程和有色金屬行業提供了一大批新材料、新工藝、新技術和新設備，為我國有色金屬工業和國防軍工建設提供了強有力的科技支撐。北京有色金屬研究總院院士屠海令在接受本刊記者采訪時說：“前一段時間大家還在擔心有色行業什么時候能走出困境，看到42號文及工作方案后，我認為未來畫面很清晰，對今后的發展堅定了信心。”他強調，工作方案不僅解讀了42號文，為進一步落實該文件打下了堅實的基礎，更在文件基礎上還有發展，與有色行業的實際情況密切結合，簡潔具體、可操作性強。

這幾年快速壯大的廣東廣晟資產經營有限公司（以下簡稱“廣晟”），其“把創新驅動、轉型升級和資本運營作為加快做強做優做大企業的重要抓手”的發展方針與42號文件精神不謀而合，公司董事長李澤中表示，42號文對行業問題的把脈非常有針對性，解決措施非常明確具體，有很強的指導意義，是有色行業推進供給側改革的重大舉措，是行業解決當前困難和問題的及時雨。同時，他也提出，如何讓文件從政策變成行動，如何讓各省對有色行業的關注達到相同高度，如何加強行業間的互動與協作，是有色協會和全行業下一步需要共同做的。

在政策落實方面，宋建民建議有色協會成立督導小組，到全國各省特別是有色大省，督辦落實文件，“即使有些政策暫時落不了地，也能在一定程度上幫助困難產業和企業起到鼓與呼的作用。”

創新驅動、綠色發展、國際合作等話題成為焦點

采訪中，創新驅動、綠色發展、國際合作等話題獲得業內高層一致認可，大家普遍認為這是當前有色金屬行業最需要和最值得探索的發展方向。

工作方案把“努力強化科技創新驅動”作為很重要的一個方面提出，對這一點，李澤中很是贊同，因為廣晟也是以此作為公司做優做大的重要抓手。在李澤中看來，創新驅動最直接的表現就是智能制造，他曾參觀過廣東的一家民營企業，其智能化水平讓他感到震撼，整個倉庫沒有一個工人，全部采用自動化。智能制造不僅僅能減少人力成本，更重要的是，它使工作效率、精準度、安全性都大為提高，受此啟發，廣晟也在全行業搞了一個機器換人的專項行動，“我相信智能制造在有色行業大有可為。”李澤中補充說，“越是在企業困難的時候，對轉型升級的動力更強，現在這種企業對創新的需求與42號文的精神是一致的。”

近期，北京有研總院的低碳低鹽無氨氮稀土萃取分離技術在廣西、江西等地推廣得很好，它顛覆了以前的稀土萃取流程，既便宜又無污染，很受企業歡迎。由此，屠海令院士認為，綠色冶金在未來還有很大的發展空間。工作方案中提到，要優選一批先進技術成果，向全行業推介，加大成果轉化力度，促進銅、鋁、鉛、鋅等主要有色金屬冶煉領域重大節能降耗先進技術推廣應用，以提升全行業綠色生產水平。“未來的環保要求對冶煉技術壓力很大，如果你的技術不向前發展，會逼迫你關門。”屠海令院士對無視環保要求的企業表示出擔憂。

為了符合綠色環保要求，這幾年，陜西有色金屬控股集團有限責任公司也從全產業鏈上采取了不少措施。據公司董事長黃曉平介紹，從上游來說，他們取締了小礦山建設；在冶煉環節，凡是和過剩產能、污染有關聯的金屬冶煉也被取締了；他們現在比較注重下游產業鏈的發展，特別是一些高端的、和國際接軌的產品，如硅的產業鏈進一步完善。

據了解，陜西有色集團充分利用陜北能源優勢、關中科技裝備優勢，優化資源要素配置，大力發展電子材料及光伏新能源產業，并以天宏硅業公司、天瑞硅材料公司、光電科技公司為依托，著力打通覆蓋電子級多晶硅、太陽能級多晶硅、晶片、電池、組件到光伏電站的光伏全產業鏈。

黃曉平告訴記者：“我們現在還在大力壓縮產能，主要以市場為衡量條件，凡是成本線以下的，采取限產或停產等措施；成本線以下略有盈利或是能保住現金流的，可以生產或適當限產；有盈利的，則鼓勵大幅生產。”黃曉平也說，“42號文我們還會組織貫徹，能利用的政策要充分利用，能改進的地方盡快改進，能解決的問題盡早解決。”

世界上沒有一家大型礦業企業不是跨國經營，42號文里提到的6個重點工作之一就是“積極推進國際合作”。說到國際合作，大家普遍支持，認為中國經濟發展到現在，國際合作將是有色行業特別是礦業企業下一步發展的必由之路，但又各有擔心。李澤中表示，相比以往，最近幾年大型央企“走出去”減少，反倒是民營企業較為活躍，這或多或少影響了地方國企的“走出去”行為，究其原因可能是海外投資虧損被輿論妖魔化宣傳，大家變得談“海外”色變，變得縮手縮腳，其實現在海外資源價格低廉，加上中國更為開放的政策支持，是難得的歷史機遇，值得好好把握。

白銀有色集團股份有限公司董事長廖明表示，過去的8、9年間白銀公司一直在嘗試往外走，目前雖然在南非、秘魯、哈薩克斯坦、菲律賓等國家都獲得了合作項目，但付出的代價太大，而且這些項目在推進過程中遇到的問題及解決的方式，和在國內不盡相同，自己常常感覺無奈和無助。他希望在海外資源開發方面，國家支持的政策能夠再豐富些。