政經(jīng)

工信部擬多舉措推動(dòng)落后產(chǎn)能退出

工信部近日就《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱“征求意見稿”）向社會(huì)公開征求意見。征求意見稿提出，要通過(guò)加大資金支持、落實(shí)價(jià)格政策、實(shí)施差別信貸等多項(xiàng)措施，對(duì)能耗、環(huán)保、安全生產(chǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能，依法依規(guī)有序退出。

征求意見稿提出，在近年來(lái)淘汰落后產(chǎn)能工作的基礎(chǔ)上，以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，加嚴(yán)常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，推動(dòng)建立法治化、市場(chǎng)化產(chǎn)能退出機(jī)制，爭(zhēng)取到2020年再退出一批產(chǎn)能，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾得到緩解，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。

征求意見稿明確，能耗方面，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約能源法，對(duì)達(dá)不到強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)整改；確需延長(zhǎng)整改期限的，可提出不超過(guò)3個(gè)月的延期申請(qǐng)；逾期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出。

環(huán)保方面，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法，對(duì)達(dá)不到大氣、水、固體廢物等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或超總量排污的產(chǎn)能，實(shí)施連續(xù)按日處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

質(zhì)量方面，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量法，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，依法查處并責(zé)令停產(chǎn)整改；在6個(gè)月內(nèi)未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出。

安全方面，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法，對(duì)未達(dá)到企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)，以及安全生產(chǎn)條件達(dá)不到相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，立即停產(chǎn)整改；在6個(gè)月內(nèi)未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出。

政策措施方面，統(tǒng)籌利用工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、節(jié)能技改資金、大氣（水、土壤、重金屬等）污染治理專項(xiàng)資金、差別電價(jià)收費(fèi)和省級(jí)淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金等渠道，對(duì)產(chǎn)能退出涉及的企業(yè)職工安置、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型、化解債務(wù)等予以支持。對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)能耗、電耗達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能，落實(shí)差別電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)和超定額用水累進(jìn)加價(jià)等能源資源價(jià)格。

國(guó)土部：產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增項(xiàng)目用地不再審批

近日，國(guó)土部辦公廳印發(fā)《關(guān)于落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策做好建設(shè)項(xiàng)目用地審查有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

國(guó)土部表示，在用地預(yù)審方面，對(duì)于新增產(chǎn)能的鋼鐵、煤炭項(xiàng)目，一律不再受理用地預(yù)審。對(duì)于尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能以及未納入《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》的新建煉化項(xiàng)目，一律不再受理用地預(yù)審。對(duì)于煤電項(xiàng)目，2012年及以前納入國(guó)家電力發(fā)展規(guī)劃但未核準(zhǔn)應(yīng)予取消的，不再受理用地預(yù)審；2012年以后納入國(guó)家電力發(fā)展規(guī)劃但屬于黑龍江、山東、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、福建、湖北、河南、寧夏、甘肅、廣東、云南等13個(gè)電力盈余省份應(yīng)予緩核的，2017年以前（含2017年）除民生熱電及國(guó)家確定的示范項(xiàng)目外，不再受理自用煤電項(xiàng)目用地預(yù)審。

在用地審批方面，對(duì)于已核準(zhǔn)鋼鐵、煤炭、石化項(xiàng)目，項(xiàng)目所在地省級(jí)人民政府尚未公布已經(jīng)實(shí)行等量或減量置換、完成淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)的，不再受理建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)；對(duì)于煤電項(xiàng)目，按照合理安排已核準(zhǔn)項(xiàng)目施工建設(shè)時(shí)序的要求，黑龍江、遼寧、山東、山西、內(nèi)蒙古、陜西、寧夏、甘肅、湖北、河南、江蘇、廣東、廣西、貴州、云南等15個(gè)電力盈余省份應(yīng)予緩建的，2017年以前（含2017年）除民生熱電外，不再受理自用煤電項(xiàng)目用地申請(qǐng)。革命老區(qū)和集中連片貧困區(qū)煤電項(xiàng)目不在上述限制范圍內(nèi)。

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)文 繼續(xù)實(shí)行光伏稅收優(yōu)惠政策

近日，財(cái)政部網(wǎng)站信息顯示，財(cái)政部與國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行光伏發(fā)電增值稅政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”）。通知表示，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，繼續(xù)對(duì)光伏發(fā)電實(shí)行增值稅優(yōu)惠政策。

通知指出，自2016年1月1日至2018年12月31日，對(duì)納稅人銷售自產(chǎn)的利用太陽(yáng)能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退50%的政策。通知強(qiáng)調(diào)，文到之日前，已征的按本通知規(guī)定應(yīng)予退還的增值稅，可抵減納稅人以后月份應(yīng)繳納的增值稅或予以退還。

據(jù)了解，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局曾于2013年發(fā)布通知，明確從2013年10月1日起到2015年12月31日，銷售自產(chǎn)光伏發(fā)電可享增值稅優(yōu)惠政策。為繼續(xù)執(zhí)行這一政策，兩部門發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行光伏發(fā)電增值稅政策的通知》。