公益項目將引領慈善救助新主流

高鵬

倉廩實則知禮節，衣食足則知榮辱。隨著我國經濟的持續穩定發展，人們的從善意識日益強烈，加之互聯網技術給募集帶來的巨大便捷，人力投入的最小化和傳播范圍的最大化，使得我國善款額增加迅速。9月19日，中國慈善捐助信息中心發布的《2014年度中國慈善捐助報告》顯示：2014年，我國境內接受國內外社會捐款捐物總額共計1042.26億元，這是繼2008年汶川大地震后我國捐贈再次過于億。

錢有了，該怎么花才能使人們的愛心體現最大價值？這是擺在所有慈善人面前的一個重要問題。除了傳統的助學、助醫、助殘、助老、助困等活動外，筆者以為，培育、尋找、對接合適的公益項目將成為慈善救助的新主流。

下面，以江東區慈善總會為例，從小范圍來看看公益項目在救助領域的發展與變化。

查詢近幾年的慈善救助數據，一個非常明顯的變化就是江東區慈善總會對于公益項目的日益重視，無論是項目參與的數量、金額投入，還是內容范圍上，增長都是非常迅速的。2006年成立最初幾年間，總會還沒有公益項目的支出。2012年換屆后，總會組織、參與了公益項目15個，金額支出225萬元。其中，資助貴州貧困地區學校建設“愛心食堂”、江東區敬老院設施配套建設等項目社會反響強烈，贏得了一致好評。2013-2014年，總會在公益項目上投入253多萬元，涉及各類公益項目46個。其中，影響力較大的有“明眸工程”，為貧困外來務工子女學生配近視眼鏡，合計740副，資金13.1萬元；為困難老年群體免費驗光，贈送老花鏡，合計535副，金額10.7萬元。2015年又是一個飛躍，截至9月底，已經開展了各類公益項目44個，如慈善公益傘項目、殘疾人技能培訓等，金額支出超過100萬。

2015年下半年，公益項目開展的重點將傾向于各級學校資源教室的建設。據悉，總會與區教育局合作，過去兩年先后投入20萬，資助了東柳和朝暉兩所小學的融合教育模式建設。今年，根據江東區實際情況，選擇了四眼石契中學、新城實驗學校、荷花莊小學、東柳小學為對象，積極資助其資源教室的建立和完善，提高江東區整體教育水平。

資源教室是一種教育措施，主要針對肢體傷殘、視覺聽覺受損、智力障礙、自閉癥、學習困難、語言障礙、長期病患等特殊學生，使其大部分的時間在普通班級中學習課程，部分時間在資源教室內接受專業教師的指導。這種安排使他們的潛能得到最大發揮，缺陷在發展中得到補償，同時增強了社會適應能力。以四眼石契中學的心理教育發展中心為例，實用面積約310平方米，包括資源室、團體輔導室、心理沙龍室、沙盤室、音樂放松室、宣泄室等結構，總體預算40萬左右。接下來，總會將通過各類專業性平臺去尋找更多、更好的公益項目，把項目引進來，把慈善送出去。楊會長這樣總結。

看完小范圍的變化，我們再來看一組全國性的數據。

騰訊99公益日，短短兩天時間，來自95家公募組織的2178個公益項目募得善款兩億多元。這些公益項目涵蓋了扶貧、助學、疾病救助、助殘、環境保護、動物保護、傳統文化保護、公共建設、人文關懷、社會創新等各個領域。

2012-2014年，三屆中國公益慈善項目交流展示會，對接項目達1052個，合計金額約68.79億元人民幣。2015年9月18日，第四屆中國慈展會在深圳舉行，共吸引國內外2588個機構和項目參展，對接項目總額達122.53億元。

我們不難發現，公益項目已經逐漸發展成為慈善救助領域的主要模式。究其原因，我想應該從以下幾個方面來考量。

首先，從公益項目的受益對象來看。公益項目有大有小，但有一個共同的特點，那就是受益對象明確。比如說，中國婦女發展基金會于2001年開始實施的“母親水窖”工程，就是重點幫助西部地區老百姓特別是婦女擺脫因嚴重缺水帶來的貧困和落后。這個工程已經實施十幾年了，被載入國務院《中國農村扶貧開發白皮書》。對象明確，使得救助更加精準，效果如藥劑直達病灶根部一樣，符合慈善救助的規律，以點的救助帶動面的幫扶，實現整體上的受惠。

其次，從公益項目的實施目標來看。公益項目的最初目標往往小微而具體，更容易讓人們看到效果，產生滿足感。如著名公益人鄧飛發起的“免費午餐”，目標就是為貧困地區的孩子們提供免費的營養午餐，雖然實施目標很小，但隨著項目的實施，影響卻驚人的大，直至政府也跟著行動起來，將更多的資金和資源投入到這一塊。

再者，我們從公益項目的設計和實施者來看。公益項目一般都是專業性的社會組織精心設計的，具有合理性和可操作性。讓專業性的組織去實施專業性的公益項目，能夠有效減輕慈善組織的負擔，對于活動效率的提高不言而喻。這非常符合組織的發展規律，慈善組織不要大而全，什么都做，而要和實施隊伍各取所長，分工合作。

此外，完善的公益項目的目的性、結構性很強，易于宣傳和推廣，吸引人眼球，受到的關注度也就更高。一個公益項目如果做的成功，借助于網絡的醞釀和發酵，所引發的社會反響將是十分強烈的。

公益項目成為慈善救助的主流是不可逆的趨勢，但這并不意味著所有公益項目都能成為慈善救助的選擇。國務院《關于促進慈善事業健康發展的指導意見》明確指出要以扶貧濟困為重點開展慈善救助活動，目前，我國的實際情況中也有很多人仍然以基本的生存權利為主要目標，所以，我們要根據區域的實際情況進行合理選擇。同時，加強項目跟蹤和資金監管是在做好公益項目選擇后的主要工作。