天津慈善20周年歷程點(diǎn)滴

殷文

2015年是天津市慈善協(xié)會成立20周年。市慈善協(xié)會邀請愛心人士、愛心企業(yè)和從事慈善工作多年的同志撰寫紀(jì)念文章，回顧慈善事業(yè)發(fā)展經(jīng)歷，總結(jié)慈善經(jīng)驗(yàn)，探索慈善創(chuàng)新，促進(jìn)慈善事業(yè)不斷發(fā)展。以下征文從不同的視角回顧天津慈善發(fā)展的點(diǎn)滴。

搭建愛心橋橋梁

說到天津的愛心企業(yè)家，不得不提金橋焊材集團(tuán)有限公司董事長侯立尊。老人在天津慈善圈里無人不知，他不僅是焊材專家，更是一位慈善家。作為天津市慈善捐款最多的老人，他被國家民政部、中華慈善總會評為“中華慈善之星”、授予“中華慈善突出貢獻(xiàn)（個人）獎”。他帶領(lǐng)的金橋焊材集團(tuán)也連續(xù)多年被天津市殘疾人福利基金會評選為“扶殘、助殘先進(jìn)單位”，被中國殘疾人體育協(xié)會評為“愛心單位”，被國家民政部、中華慈善總會評為“中華慈善之星”、授予“中華慈善突出貢獻(xiàn)（單位）獎”，還獲得天津開發(fā)區(qū)保稅區(qū)授予的“社會責(zé)任貢獻(xiàn)獎”。據(jù)不完全統(tǒng)計，企業(yè)多年的捐款總額早已經(jīng)超億元。

在天津像候老這樣有社會責(zé)任感、多年來支持慈善事業(yè)的企業(yè)家、愛心人士還有許許多多。這些愛心企業(yè)家、愛心人士能有的放矢地奉獻(xiàn)愛心、回饋社會的背后是一座天津市慈善協(xié)會為他們搭建的愛心橋梁。早在慈善協(xié)會成立之初，市協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)就充分意識到，愛心企業(yè)的捐助是慈善事業(yè)發(fā)展的主力軍，也是慈善事業(yè)能長期持續(xù)發(fā)展必不可少的一股重要力量。在市慈善協(xié)會多方努力之下，像候老這樣的愛心企業(yè)家、愛心人士，越來越多的參與到慈善事業(yè)中來。至2015年，天津市慈善協(xié)會已與愛心企業(yè)、愛心人士設(shè)立愛心基金49個，種類包括：留本捐息基金、協(xié)議定額基金、項(xiàng)目冠名基金、專項(xiàng)救助基金、小額愛心基金、個人萬元愛心基金。救助范圍幾乎涉及所有開展的慈善救助項(xiàng)目。大大提高的救助項(xiàng)目開展的可持續(xù)性，為天津的慈善事業(yè)可持續(xù)性發(fā)展提供堅實(shí)的基礎(chǔ)。

借助個例，打造品牌項(xiàng)目

多年來，天津市慈善協(xié)會一直致力打造慈善品牌項(xiàng)目，借助品牌效應(yīng)擴(kuò)大救助范圍、提高慈善項(xiàng)目社會知名度。要打造一項(xiàng)慈善救助品牌必須具備兩個要素，一是要有很高的社會關(guān)注度，二要有廣泛的受益群體。在天津符合這兩要素的慈善品牌有很多，如助困類迎新春慈善助困項(xiàng)目，這一自慈善協(xié)會成立之初就開展的項(xiàng)目每年兩節(jié)期間受益群眾數(shù)以千萬計，該項(xiàng)目先后兩次榮獲中華慈善總會授予的“中華慈善突出貢獻(xiàn)（項(xiàng)目）獎”，被評為“天津市優(yōu)秀慈善項(xiàng)目”；如助老類九九重陽慈善助老系列活動，每年老人節(jié)期間，慈善協(xié)會與養(yǎng)老公益組織和愛心單位聯(lián)合開展多項(xiàng)活動，使天津市數(shù)萬名老年人受益，弘揚(yáng)了中華民族尊老愛老的傳統(tǒng)美德；如助學(xué)類“愛心成就夢想”大型慈善助學(xué)活動，每年資助天津市高考成績在本科一批分?jǐn)?shù)線以上、被國內(nèi)大學(xué)錄取的低保特困家庭應(yīng)屆高中畢業(yè)學(xué)費(fèi)，至今已連續(xù)開展11年，資助貧困學(xué)生數(shù)千人，先后兩次榮獲中華慈善總會授予的“中華慈善突出貢獻(xiàn)（項(xiàng)目）獎”，被評為“天津市優(yōu)秀慈善項(xiàng)目”。這些在天津已成為品牌救助項(xiàng)目的設(shè)立背景各不相同，但都表現(xiàn)出成為天津品牌救助項(xiàng)目所具備的客觀條件，同時也體現(xiàn)了天津慈善人迎合社會弱勢群體需求，不斷探索努力開創(chuàng)的敬業(yè)精神。

回顧項(xiàng)目“愛心成就夢想”大型慈善助學(xué)活動的設(shè)立，充分反映出天津慈善協(xié)會抓往社會熱點(diǎn)、迎合弱勢群體需求與時俱進(jìn)的工作態(tài)度。回到11年前2003年的那個夏天，《天津青年報》教育工作室收到一封求助信。那是一位家境貧寒的優(yōu)秀學(xué)子寫給編輯的，信中談及她的大學(xué)夢想、優(yōu)異成績和窘迫家境，字里行間，貧寒與樂觀、高分?jǐn)?shù)與低收入形成強(qiáng)烈的反差。后來一位愛心企業(yè)家看到此報道后全額資助了這個受助學(xué)生。據(jù)統(tǒng)計，與那位求助女生同等情況的高中應(yīng)屆畢業(yè)生每年在百名上下，經(jīng)過《都市快報》（2004年由《天津青年報》更名而來）與天津市慈善協(xié)會協(xié)商，決定借著這個由頭策劃一個專項(xiàng)助學(xué)活動，聯(lián)手打造這個被命名為“愛心成就夢想”的大型慈善助學(xué)活動。后通過開辦慈善之夜、慈善義拍等活動為項(xiàng)目籌款，首年86名自強(qiáng)學(xué)子得到資助踏人大學(xué)校園。一個偶然的事情最后轉(zhuǎn)變成一段佳話。這樣的事情看似偶然，但也從另一個側(cè)面體現(xiàn)了天津市慈善人高度的責(zé)任感和敏銳的洞察力，以及全心全意幫扶弱勢群體的決心。

區(qū)縣慈善協(xié)會經(jīng)驗(yàn)交流

市慈善協(xié)會成立之后，為能更廣泛更深入地開展慈善救助工作，市慈善協(xié)會積極協(xié)調(diào)、動員各區(qū)、縣成立慈善協(xié)會，把救助范圍向縱深化發(fā)展。在各方面的共同努力下，天津市各區(qū)、縣紛紛成立慈善協(xié)會，實(shí)現(xiàn)了慈善組織全覆蓋，救助范圍也隨之?dāng)U大，基本做到救助無死角。區(qū)、縣慈善協(xié)會在開展慈善工作多年后，根據(jù)自身特點(diǎn)總結(jié)一些自身經(jīng)驗(yàn)，為天津慈善事業(yè)的全面發(fā)展提供了堅實(shí)的基礎(chǔ)。區(qū)、縣慈善協(xié)會征文體現(xiàn)了區(qū)、縣慈善協(xié)會的工作亮點(diǎn)。

塘沽區(qū)：完善管理體制，創(chuàng)新救助工作，由單一集中型捐贈向經(jīng)常性定向捐贈轉(zhuǎn)變

塘沽區(qū)慈善協(xié)會成立至今，始終把抓好基礎(chǔ)性工作、強(qiáng)化規(guī)范管理作為重點(diǎn)工作，對協(xié)會的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行修訂和完善，健全以協(xié)會章程為核心的內(nèi)部管理制度。并對若干管理制度進(jìn)行充實(shí)完善，規(guī)范協(xié)會的各項(xiàng)工作制度，先后建立健全財務(wù)管理制度、項(xiàng)目管理制度、檔案管理制度、人事管理制度、志愿者管理制度、接受捐贈實(shí)施辦法、接待求助者試行辦法、“募捐箱”管理辦法、募捐工作管理辦法、救助項(xiàng)目實(shí)施辦法及捐贈款物的管理規(guī)定等。在天津市加強(qiáng)區(qū)縣慈善協(xié)會自身建設(shè)評比活動中，塘沽區(qū)慈善協(xié)會經(jīng)過自查、互查，獲得97分的好成績，在全市名列前茅。

同時，為適應(yīng)新形勢下慈善工作，區(qū)慈善協(xié)會提出由單一的集中型捐贈向經(jīng)常性定向捐贈轉(zhuǎn)變，以滿足不同人群的捐贈需求。幾年來，分別與塘沽團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委、海軍后勤學(xué)院等單位，聯(lián)合開展了豐富多彩的主題捐贈活動，并主動幫助策劃，使活動各具特色。在塘沽開展的冠名基金征集活動中，會長親自深入到企業(yè)宣傳慈善項(xiàng)目，激發(fā)了企業(yè)的捐贈積極性，共有9家企業(yè)選擇了基金項(xiàng)目，分別設(shè)立助困、助學(xué)、助老、助殘、助醫(yī)、急難救助等專項(xiàng)基金。此項(xiàng)活動既為慈善注入資金，又提升企業(yè)的慈善形象，收到了良好的社會效益。

津南區(qū)：在全區(qū)積極推進(jìn)“五進(jìn)”活動，成效顯著，影響深遠(yuǎn)

津南區(qū)慈善協(xié)會成立于2004年9月，自成立至今協(xié)會始終堅持慈善文化的宣傳是做好慈善工作的重要前提。讓慈善宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，不斷提高全民的思想道德素質(zhì)，使樂善好施、扶危濟(jì)困、助人為樂、救助弱勢群體日趨成為全社會的共識，在全民中培育和踐行社會主義核心價值觀，為慈善事業(yè)發(fā)展奠定了堅實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

慈善文化進(jìn)機(jī)關(guān)，區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部慈善系列捐贈一直保持在年500萬元左右的成績，捐款額度每年均為全市各區(qū)縣首位。積極配合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展救助，幫助困難戶解決難題，密切黨群、干群關(guān)系，擴(kuò)大了本區(qū)的救助范圍。

慈善文化進(jìn)企業(yè)，提升企業(yè)的形象，擴(kuò)大企業(yè)的影響力，加強(qiáng)企業(yè)文化的建設(shè)，體現(xiàn)企業(yè)的社會價值，突顯企業(yè)家愛黨、愛家鄉(xiāng)、愛人民的優(yōu)良品質(zhì)。2010年至2014年6月約有3381家企業(yè)參加捐款，共捐款約8754.95萬元，占全區(qū)捐款總額的61.3%。

慈善文化進(jìn)學(xué)校，為學(xué)生們播種愛的火種，使他們懂得人間大愛，使中華民族的傳統(tǒng)美德深深扎根于學(xué)生們的腦海。多所幼兒園孩子及中學(xué)生為災(zāi)區(qū)和困難家庭的同學(xué)集資、送書、送衣物，到社區(qū)搞慈善宣傳整頓村容，為孤老戶送溫暖。

慈善文化進(jìn)社區(qū)，形成一人有難大家?guī)偷牧己梅諊⒓覝弦粦舸迕衩簹夤拗穑鍙V大群眾立即主動捐款11萬多元；營盤圈村發(fā)生一起交通事故后，群眾自愿捐款3萬元；鄧岑子村一個六歲孩子得了白血病，大家捐款3.8萬元；大孫莊村對患尿毒癥孩子捐款10多萬元；葛沽鎮(zhèn)兩名普通百姓主動要求與夫妻均有重病且殘疾，孩子智障的低保戶結(jié)對子，進(jìn)行困難幫扶。

慈善文化進(jìn)家庭，涌現(xiàn)出許多普通百姓、下崗職工、殘疾人、收入低的環(huán)衛(wèi)工人、帶領(lǐng)祖孫三代的老母親、80歲高齡做過三次大手術(shù)的老黨員及見義勇為的戰(zhàn)士等為貧困人群積極捐款的感人事跡。受到救助的群眾感受到了人間真情，產(chǎn)生了感動的力量。全國首例肝腎聯(lián)合移植成功的小站鎮(zhèn)崔連發(fā)夫婦連續(xù)四年，每年從微薄收入中拿出100元參加慈善捐款；葛沽鎮(zhèn)尿毒癥患者張樹江妻子每年到鎮(zhèn)捐款100元，用自己的愛心回報社會；北閘口低保戶雙胞胎姐妹脫貧后主動為慈善捐款并多次無償獻(xiàn)血；多個圓大學(xué)夢的受助學(xué)生入學(xué)后學(xué)業(yè)優(yōu)異，加入黨組織，走人社會，成為優(yōu)秀教師、醫(yī)師、優(yōu)秀員工；孤兒楊德富獲得“全國援奧優(yōu)秀士兵”稱號……他們的事跡尤如愛心火柜在我們中間傳遞。

河西區(qū)：創(chuàng)新推出“一口進(jìn)、一口出”救助模式

近年來，河西區(qū)慈善協(xié)會充分發(fā)揮公益慈善事業(yè)在社會保障體系中的重要補(bǔ)充作用，全力支持和扶助公益慈善組織及其運(yùn)作機(jī)制建設(shè)，積極打造具有河西特色的公益慈善救助項(xiàng)目，使社區(qū)困難家庭困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)，為構(gòu)建美麗河西、首善河西打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。協(xié)會自2007年成立八年來，累計接收社會各界捐贈慈善助困資金6629萬元（不含救災(zāi)捐贈資金5255萬元），慈善救助項(xiàng)目由9個增加到20多個，累計支出慈善救助資金6045萬元，平均每年都有8000多戶困難家庭受助受益。

近年來，為了推動公益慈善事業(yè)規(guī)范有序開展，區(qū)民政局征得區(qū)委、區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，會同區(qū)慈善協(xié)會，適時召集成立了由區(qū)慈善協(xié)會牽頭，總工會、團(tuán)區(qū)委、婦聯(lián)、計生委、關(guān)工委、紅十字會、殘聯(lián)等為成員的河西區(qū)公益慈善活動協(xié)調(diào)組織。將各部門分散組織的各類公益性救助活動，統(tǒng)一納入全區(qū)公益慈善救助活動計劃，實(shí)行“捆綁式”協(xié)調(diào)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了公益慈善救助模式的創(chuàng)新發(fā)展。所需救助資金由區(qū)慈善協(xié)會及各街慈善協(xié)會統(tǒng)一向社會募集，統(tǒng)一由區(qū)慈善協(xié)會撥付，即“一口進(jìn)、一口出”的模式。“一口進(jìn)、一口出”的慈善救助模式，對社區(qū)困難家庭基本生活施以規(guī)范的全方位持續(xù)分類的慈善項(xiàng)目救助，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)困難家庭救助的全覆蓋、常態(tài)化，解決了“節(jié)日來時一窩蜂，節(jié)日過后無人應(yīng)”的窘?jīng)r，避免了重復(fù)救助和漏助的現(xiàn)象，消除了多口號令、多方募集、多頭救助，影響社會公益愛心力量整合，分散可貴資源，甚至造成公眾對公益捐贈的社會逆反心理的弊端。

20年是一個漫長的過程，也是一瞬即逝的流星。回首天津慈善協(xié)會走過的20年，有最初的茫然，有發(fā)展過程中的艱辛，也有收獲的成果。回顧天津慈善20年的點(diǎn)滴可以預(yù)見，20年絕不是慈善事業(yè)的終點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)全民慈善、人人慈善，天津慈善必定會以20周年作為天津慈善事業(yè)新的起點(diǎn)，開創(chuàng)更新、更高、更遠(yuǎn)的新慈善。