天津慈善20周年歷程點滴

殷文

2015年是天津市慈善協會成立20周年。市慈善協會邀請愛心人士、愛心企業和從事慈善工作多年的同志撰寫紀念文章，回顧慈善事業發展經歷，總結慈善經驗，探索慈善創新，促進慈善事業不斷發展。以下征文從不同的視角回顧天津慈善發展的點滴。

搭建愛心橋橋梁

說到天津的愛心企業家，不得不提金橋焊材集團有限公司董事長侯立尊。老人在天津慈善圈里無人不知，他不僅是焊材專家，更是一位慈善家。作為天津市慈善捐款最多的老人，他被國家民政部、中華慈善總會評為“中華慈善之星”、授予“中華慈善突出貢獻（個人）獎”。他帶領的金橋焊材集團也連續多年被天津市殘疾人福利基金會評選為“扶殘、助殘先進單位”，被中國殘疾人體育協會評為“愛心單位”，被國家民政部、中華慈善總會評為“中華慈善之星”、授予“中華慈善突出貢獻（單位）獎”，還獲得天津開發區保稅區授予的“社會責任貢獻獎”。據不完全統計，企業多年的捐款總額早已經超億元。

在天津像候老這樣有社會責任感、多年來支持慈善事業的企業家、愛心人士還有許許多多。這些愛心企業家、愛心人士能有的放矢地奉獻愛心、回饋社會的背后是一座天津市慈善協會為他們搭建的愛心橋梁。早在慈善協會成立之初，市協會領導就充分意識到，愛心企業的捐助是慈善事業發展的主力軍，也是慈善事業能長期持續發展必不可少的一股重要力量。在市慈善協會多方努力之下，像候老這樣的愛心企業家、愛心人士，越來越多的參與到慈善事業中來。至2015年，天津市慈善協會已與愛心企業、愛心人士設立愛心基金49個，種類包括：留本捐息基金、協議定額基金、項目冠名基金、專項救助基金、小額愛心基金、個人萬元愛心基金。救助范圍幾乎涉及所有開展的慈善救助項目。大大提高的救助項目開展的可持續性，為天津的慈善事業可持續性發展提供堅實的基礎。

借助個例，打造品牌項目

多年來，天津市慈善協會一直致力打造慈善品牌項目，借助品牌效應擴大救助范圍、提高慈善項目社會知名度。要打造一項慈善救助品牌必須具備兩個要素，一是要有很高的社會關注度，二要有廣泛的受益群體。在天津符合這兩要素的慈善品牌有很多，如助困類迎新春慈善助困項目，這一自慈善協會成立之初就開展的項目每年兩節期間受益群眾數以千萬計，該項目先后兩次榮獲中華慈善總會授予的“中華慈善突出貢獻（項目）獎”，被評為“天津市優秀慈善項目”；如助老類九九重陽慈善助老系列活動，每年老人節期間，慈善協會與養老公益組織和愛心單位聯合開展多項活動，使天津市數萬名老年人受益，弘揚了中華民族尊老愛老的傳統美德；如助學類“愛心成就夢想”大型慈善助學活動，每年資助天津市高考成績在本科一批分數線以上、被國內大學錄取的低保特困家庭應屆高中畢業學費，至今已連續開展11年，資助貧困學生數千人，先后兩次榮獲中華慈善總會授予的“中華慈善突出貢獻（項目）獎”，被評為“天津市優秀慈善項目”。這些在天津已成為品牌救助項目的設立背景各不相同，但都表現出成為天津品牌救助項目所具備的客觀條件，同時也體現了天津慈善人迎合社會弱勢群體需求，不斷探索努力開創的敬業精神。

回顧項目“愛心成就夢想”大型慈善助學活動的設立，充分反映出天津慈善協會抓往社會熱點、迎合弱勢群體需求與時俱進的工作態度。回到11年前2003年的那個夏天，《天津青年報》教育工作室收到一封求助信。那是一位家境貧寒的優秀學子寫給編輯的，信中談及她的大學夢想、優異成績和窘迫家境，字里行間，貧寒與樂觀、高分數與低收入形成強烈的反差。后來一位愛心企業家看到此報道后全額資助了這個受助學生。據統計，與那位求助女生同等情況的高中應屆畢業生每年在百名上下，經過《都市快報》（2004年由《天津青年報》更名而來）與天津市慈善協會協商，決定借著這個由頭策劃一個專項助學活動，聯手打造這個被命名為“愛心成就夢想”的大型慈善助學活動。后通過開辦慈善之夜、慈善義拍等活動為項目籌款，首年86名自強學子得到資助踏人大學校園。一個偶然的事情最后轉變成一段佳話。這樣的事情看似偶然，但也從另一個側面體現了天津市慈善人高度的責任感和敏銳的洞察力，以及全心全意幫扶弱勢群體的決心。

區縣慈善協會經驗交流

市慈善協會成立之后，為能更廣泛更深入地開展慈善救助工作，市慈善協會積極協調、動員各區、縣成立慈善協會，把救助范圍向縱深化發展。在各方面的共同努力下，天津市各區、縣紛紛成立慈善協會，實現了慈善組織全覆蓋，救助范圍也隨之擴大，基本做到救助無死角。區、縣慈善協會在開展慈善工作多年后，根據自身特點總結一些自身經驗，為天津慈善事業的全面發展提供了堅實的基礎。區、縣慈善協會征文體現了區、縣慈善協會的工作亮點。

塘沽區：完善管理體制，創新救助工作，由單一集中型捐贈向經常性定向捐贈轉變

塘沽區慈善協會成立至今，始終把抓好基礎性工作、強化規范管理作為重點工作，對協會的各項規章制度進行修訂和完善，健全以協會章程為核心的內部管理制度。并對若干管理制度進行充實完善，規范協會的各項工作制度，先后建立健全財務管理制度、項目管理制度、檔案管理制度、人事管理制度、志愿者管理制度、接受捐贈實施辦法、接待求助者試行辦法、“募捐箱”管理辦法、募捐工作管理辦法、救助項目實施辦法及捐贈款物的管理規定等。在天津市加強區縣慈善協會自身建設評比活動中，塘沽區慈善協會經過自查、互查，獲得97分的好成績，在全市名列前茅。

同時，為適應新形勢下慈善工作，區慈善協會提出由單一的集中型捐贈向經常性定向捐贈轉變，以滿足不同人群的捐贈需求。幾年來，分別與塘沽團委、婦聯、關工委、海軍后勤學院等單位，聯合開展了豐富多彩的主題捐贈活動，并主動幫助策劃，使活動各具特色。在塘沽開展的冠名基金征集活動中，會長親自深入到企業宣傳慈善項目，激發了企業的捐贈積極性，共有9家企業選擇了基金項目，分別設立助困、助學、助老、助殘、助醫、急難救助等專項基金。此項活動既為慈善注入資金，又提升企業的慈善形象，收到了良好的社會效益。

津南區：在全區積極推進“五進”活動，成效顯著，影響深遠

津南區慈善協會成立于2004年9月，自成立至今協會始終堅持慈善文化的宣傳是做好慈善工作的重要前提。讓慈善宣傳進機關、進企業、進學校、進社區、進家庭，不斷提高全民的思想道德素質，使樂善好施、扶危濟困、助人為樂、救助弱勢群體日趨成為全社會的共識，在全民中培育和踐行社會主義核心價值觀，為慈善事業發展奠定了堅實的群眾基礎。

慈善文化進機關，區機關事業單位干部慈善系列捐贈一直保持在年500萬元左右的成績，捐款額度每年均為全市各區縣首位。積極配合黨的群眾路線教育實踐活動開展救助，幫助困難戶解決難題，密切黨群、干群關系，擴大了本區的救助范圍。

慈善文化進企業，提升企業的形象，擴大企業的影響力，加強企業文化的建設，體現企業的社會價值，突顯企業家愛黨、愛家鄉、愛人民的優良品質。2010年至2014年6月約有3381家企業參加捐款，共捐款約8754.95萬元，占全區捐款總額的61.3%。

慈善文化進學校，為學生們播種愛的火種，使他們懂得人間大愛，使中華民族的傳統美德深深扎根于學生們的腦海。多所幼兒園孩子及中學生為災區和困難家庭的同學集資、送書、送衣物，到社區搞慈善宣傳整頓村容，為孤老戶送溫暖。

慈善文化進社區，形成一人有難大家幫的良好氛圍。劉家溝一戶村民煤氣罐著火，全村廣大群眾立即主動捐款11萬多元；營盤圈村發生一起交通事故后，群眾自愿捐款3萬元；鄧岑子村一個六歲孩子得了白血病，大家捐款3.8萬元；大孫莊村對患尿毒癥孩子捐款10多萬元；葛沽鎮兩名普通百姓主動要求與夫妻均有重病且殘疾，孩子智障的低保戶結對子，進行困難幫扶。

慈善文化進家庭，涌現出許多普通百姓、下崗職工、殘疾人、收入低的環衛工人、帶領祖孫三代的老母親、80歲高齡做過三次大手術的老黨員及見義勇為的戰士等為貧困人群積極捐款的感人事跡。受到救助的群眾感受到了人間真情，產生了感動的力量。全國首例肝腎聯合移植成功的小站鎮崔連發夫婦連續四年，每年從微薄收入中拿出100元參加慈善捐款；葛沽鎮尿毒癥患者張樹江妻子每年到鎮捐款100元，用自己的愛心回報社會；北閘口低保戶雙胞胎姐妹脫貧后主動為慈善捐款并多次無償獻血；多個圓大學夢的受助學生入學后學業優異，加入黨組織，走人社會，成為優秀教師、醫師、優秀員工；孤兒楊德富獲得“全國援奧優秀士兵”稱號……他們的事跡尤如愛心火柜在我們中間傳遞。

河西區：創新推出“一口進、一口出”救助模式

近年來，河西區慈善協會充分發揮公益慈善事業在社會保障體系中的重要補充作用，全力支持和扶助公益慈善組織及其運作機制建設，積極打造具有河西特色的公益慈善救助項目，使社區困難家庭困有所助、難有所幫、需有所應，為構建美麗河西、首善河西打下堅實的基礎。協會自2007年成立八年來，累計接收社會各界捐贈慈善助困資金6629萬元（不含救災捐贈資金5255萬元），慈善救助項目由9個增加到20多個，累計支出慈善救助資金6045萬元，平均每年都有8000多戶困難家庭受助受益。

近年來，為了推動公益慈善事業規范有序開展，區民政局征得區委、區政府主管領導同意后，會同區慈善協會，適時召集成立了由區慈善協會牽頭，總工會、團區委、婦聯、計生委、關工委、紅十字會、殘聯等為成員的河西區公益慈善活動協調組織。將各部門分散組織的各類公益性救助活動，統一納入全區公益慈善救助活動計劃，實行“捆綁式”協調運作，實現了公益慈善救助模式的創新發展。所需救助資金由區慈善協會及各街慈善協會統一向社會募集，統一由區慈善協會撥付，即“一口進、一口出”的模式。“一口進、一口出”的慈善救助模式，對社區困難家庭基本生活施以規范的全方位持續分類的慈善項目救助，實現了社區困難家庭救助的全覆蓋、常態化，解決了“節日來時一窩蜂，節日過后無人應”的窘況，避免了重復救助和漏助的現象，消除了多口號令、多方募集、多頭救助，影響社會公益愛心力量整合，分散可貴資源，甚至造成公眾對公益捐贈的社會逆反心理的弊端。

20年是一個漫長的過程，也是一瞬即逝的流星。回首天津慈善協會走過的20年，有最初的茫然，有發展過程中的艱辛，也有收獲的成果。回顧天津慈善20年的點滴可以預見，20年絕不是慈善事業的終點，要實現全民慈善、人人慈善，天津慈善必定會以20周年作為天津慈善事業新的起點，開創更新、更高、更遠的新慈善。