從天津慈善歷史看天津現(xiàn)代慈善的發(fā)展

東章

天津現(xiàn)代慈善20年是一條從無到有、從借鑒探索到逐漸壯大的發(fā)展之路。之所以說是現(xiàn)代慈善，一個重要標(biāo)志是天津慈善集各類救助為一體，是全方位、廣范圍、不斷創(chuàng)新的綜合性救助體系。在天津成立慈善會之前，社會救助工作主要由民政部門實施。但隨著社會的發(fā)展，官辦慈善已無法滿足社會需求，這就需要有社會更多的力量加入進來。此時慈善會的成立無疑為當(dāng)時的社會需求注入一股新的力量，大大分擔(dān)了政府壓力，起到補充社會保障的作用。天津慈善協(xié)會的成立標(biāo)志著天津慈善進入一個全新的階段。

追溯天津慈善的歷史，明末創(chuàng)設(shè)養(yǎng)濟院至今已有300多年。最初的慈善組織救助范圍比較小，救助種類也比較單一，主要以孤貧和流民為救助對象。隨著社會的變遷，朝代的更迭，在不同的時期、不同的社會背景下出現(xiàn)了各種慈善組織，救助種類也越來越廣泛。但1928年之前，這些慈善組織的基本特點是以辦理單一類型善舉為主，1928年廣仁堂設(shè)立，綜合性慈善組織開始出現(xiàn)。以廣仁堂的設(shè)立為開端，天津辦理各類綜合性事務(wù)的善堂數(shù)量不斷增加，綜合性慈善組織日益興盛。這也成為近代天津慈善的主流。時至今日，除官辦慈善機構(gòu)（民政局）救助外，其他社會慈善組織在救助項目中基本上實現(xiàn)了對困難人群的全覆蓋，救助體系更健全合理。

追溯慈善歷史也好，評述現(xiàn)代慈善也好，慈善最根本的任務(wù)還是開展慈善救助。雖說歷史上的慈善救助形式單一，有著種種的局現(xiàn)性，但現(xiàn)代慈善也是在總結(jié)歷史、開拓探索、不斷進步的過程中才走到現(xiàn)在的。天津慈善歷史為天津現(xiàn)代慈善提供了寶貴的借鑒經(jīng)驗，現(xiàn)今慈善救助項目中，很多都能找到歷史上天津慈善的影子。

“助困”，這個和慈善緊密相連的詞語，在天津慈善的初始階段就已經(jīng)出現(xiàn)。明末清初朝代更迭、社會動蕩，出現(xiàn)了大量孤兒、貧民及由于戰(zhàn)爭而迫離家園的群體。在當(dāng)時的社會背景下，濟養(yǎng)院應(yīng)運而生，救助孤貧和流民，后發(fā)展出育黎堂救助濟養(yǎng)院名額以外的貧困人群。在當(dāng)時還出現(xiàn)以施舍棺木、掩埋尸體為主要內(nèi)容的施棺澤尸類慈善活動。

現(xiàn)在的助困項目救助范圍更廣、針對性更強，分為節(jié)日助困、應(yīng)急助困、特定人群助困。一是急難救援行動。在天津市每年都有一些家庭遭遇突發(fā)變故，而使生活暫時陷入困境。特別是一些原本就已經(jīng)很困難的家庭，更是不堪重負(fù)。為幫助此類家庭和不幸者特設(shè)立此項目。救助對象包括在天津市居住的孤老、孤兒、五保戶，享受低保和特困救助以及低收入的家庭，外地來津務(wù)工人員中因遭受車禍、火災(zāi)、人身意外傷害等突發(fā)變故造成特殊困難的家庭和不幸者。最高救助金額為10000元。二是迎新春慈善助困項目。這個項目自天津慈善協(xié)會成立伊始創(chuàng)立，在兩節(jié)期間為天津市特困家庭送去過年物資救助款，讓他們度過一個快樂祥和的春節(jié)，救助范圍包括天津市孤老、孤兒、殘疾人家庭中特困戶，享受政府低保和特困救助后生活仍有困難的特困戶，低保邊緣及其他有特殊困難的家庭，資助不低于500元的款物。三是關(guān)愛特困勞模項目。對天津市已經(jīng)退休的歷屆市級老勞模中一部分因各種原因?qū)е陆?jīng)濟生活困難的人員，根據(jù)困難情況給予經(jīng)濟等方面的資助。

助醫(yī)、助殘類在天津最早出現(xiàn)在乾隆年間由民間慈善家周自鄰倡立的救急會，它也是天津慈善最早出現(xiàn)的針對助醫(yī)助殘類的慈善救助機構(gòu)。至清末民初，天津出現(xiàn)多家助醫(yī)、助殘、施藥類的慈善機構(gòu)，開展助醫(yī)助殘類慈善項目。 今天我們開展的助醫(yī)、助殘類項目，救助患者分類更細(xì)、救助體系更加完善、救助效果更加明顯。一是貧困家庭兒童大病慈善救助項目。有患先心病、白血病、尿毒癥、血友病等大病的16歲以下兒童的天津市城鄉(xiāng)低保或民政部門特困救助的貧困家庭，在享受城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、特困醫(yī)療救助后個人負(fù)擔(dān)仍然較重者，按照醫(yī)保支付額度的10%比例，由市和區(qū)縣兩級慈善協(xié)會每年給予一次總額度不超過50000元的資助，大大緩解了大病兒童家庭的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。二是“微塵基金”兒童先心病救助項目。為天津市及外來務(wù)工人員中家庭生活困難的2～18歲需要手術(shù)的先心病患兒，根據(jù)手術(shù)費用和家庭困難情況，給予每個患兒10000元至30000元資助。三是“微笑列車”唇腭裂患者援助項目。為天津市及周邊地區(qū)和外來務(wù)工人員中40歲下需要手術(shù)修復(fù)的唇腭裂患者提供免費修復(fù)手術(shù)。四是“關(guān)愛金色童年”血友病兒童救助項目。患有血友病的18歲以下兒童，在使用拜科奇藥物醫(yī)保報銷后個人負(fù)擔(dān)仍然較重者，除社保支付外，個人負(fù)擔(dān)部分按照75%的比例給予資助。五是慈善贈藥救助項目。救助對象為天津市家庭生活困難符合用藥條件的，服用格列衛(wèi)、達(dá)希納的白血病患者，服用特羅凱、易瑞沙的肺癌患者、服用多吉美的肝、腎癌患者，服用格列衛(wèi)的胃腸間質(zhì)癌患者，服用萬他維、全可利的肺動脈高壓患者，服用恩瑞格的地中海貧血患者，服用倍泰龍的多發(fā)性硬化癥患者，注射拜科奇的血友病患者。患者病前享受低保者可獲全部免費贈藥，患者病后生活困難者可享受自費3個月免費9個月或自費6個月后全部免費的資助。六是愛心助飛夢想假肢助行項目。為幫助天津市家庭困難的肢體殘疾人站起來，更好地融入社會，重新?lián)P起生命的風(fēng)帆，特設(shè)立此項目。資助人群包括天津市低保、特困、低收入等困難家庭，具備勞動能力但無經(jīng)濟能力安裝假肢的肢體殘疾人。全市每年資助50名，為每名肢體殘疾人免費安裝價值10000元的小腿假肢。

1928年，隨著綜合性善堂影響的擴大，某些單一類型善堂也開始辦理各類綜合事務(wù)，助學(xué)類救助因此產(chǎn)生。天津施材總社創(chuàng)辦初期僅辦理施舍棺木，后不斷整頓擴大，開始常年辦理恤嫠會和孤貧學(xué)校，孤貧子弟可免費入學(xué)，各慈善組織也均開始注重貧民教育，推動了近代天津教育的發(fā)展。

現(xiàn)如今的助學(xué)類項目種類眾多、形式多樣，與此同時也越來越重視對貧困學(xué)子的心理輔助，體現(xiàn)了全方位的救助模式。一、“愛心成就夢想”慈善助學(xué)項目。天津市有一些貧困家庭的學(xué)子在高考中取得了理想的成績，但高額的入學(xué)費用給他們造成沉重的經(jīng)濟和精神負(fù)擔(dān)。該項目幫助天津市低保特困家庭中以優(yōu)異成績考入大學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生解決入學(xué)學(xué)費。資助對象包括天津市高考成績在本科一批分?jǐn)?shù)線以上，被國內(nèi)大學(xué)錄取的低保特困家庭的應(yīng)屆高中畢業(yè)生。給予一次性資助4000元。二、慈濟育才獎學(xué)活動。在天津市中小學(xué)每年評選出的“三好學(xué)生”“優(yōu)秀學(xué)生干部”中，有很多來自低保或特困家庭。該項目為獎勵和資助天津市貧困家庭中品學(xué)兼優(yōu)的“三好學(xué)生”和“優(yōu)秀學(xué)生干部”，激勵他們在困境中自強自立，順利完成學(xué)業(yè)。對全市家庭生活困難，被本項活動評為“自強學(xué)生”“自強學(xué)生標(biāo)兵”“十佳自強少年”的學(xué)生予以表彰，并分別給予1000元、3000元和5000元獎學(xué)金。三、“手拉手”助學(xué)項目。為了給更多的愛心人士和愛心單位搭建助學(xué)平臺，直接幫助家庭生活貧困的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)而設(shè)立。資助對象為天津市或天津?qū)谥г貐^(qū)家庭生活困難，學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的中小學(xué)生。資助人或資助單位與受助學(xué)生結(jié)成愛心對子，對小學(xué)生每年資助不低于600元，中學(xué)生每年資助不低于800元。四、慈善學(xué)校工程。針對天津市農(nóng)村山區(qū)和天津?qū)谥г睦稀⑸佟⑦叀⒏F地區(qū)，中小學(xué)校教學(xué)設(shè)施簡陋、陳舊情況，動員社會力量幫助他們改善教學(xué)環(huán)境和添置教學(xué)設(shè)施，配置電腦、多媒體、音樂教室等。五、“好書伴我成長”讀書活動。為培育全市中小學(xué)生良好的讀書習(xí)慣，通過讀好書達(dá)到提高素質(zhì)、增長知識、培養(yǎng)情操的目的，在全市所有中小學(xué)開展該活動。同時設(shè)置征文、繪畫、演講等獎項，并對獲獎作品予以展示表彰。

此外，助老、助孤類慈善項目在天津慈善歷史上也多有記載。如今這幾類項目有著更具體更細(xì)化的救助形式。助老類，有針對空巢老人設(shè)置的關(guān)愛空巢老人項目，以幫助因各種原因子女不能在身邊照顧、陪伴的老人們解決他們生活上的困難，全面提高他們的生活質(zhì)量；有針對聽力衰退且生活困難老年設(shè)置的慈善助老送福音項目，每年為70歲以上家庭生活困難、聽力障礙的老人安裝3000元助聽器一副；有針對患有白內(nèi)障、手術(shù)費用支付困難的老年患者設(shè)立的“慈善光明行”白內(nèi)障復(fù)明行動，全額資助個人應(yīng)付手術(shù)和進口晶體費用；在九九重陽節(jié)開展慰問熱心慈善老人、為養(yǎng)老機構(gòu)的老人辦實事系列助老活動。助孤類，“有愛不再孤單”慈善助孤項目針對全市散居孤兒進行經(jīng)濟和精神等多方面的幫扶。

通過對天津慈善協(xié)會所開展慈善項目的一一介紹及對天津慈善歷史的參照，不難發(fā)現(xiàn)，如今開展的慈善救助活動很多都有著深深的歷史痕跡。歷史是人類的寶貴財富，許多年以后，我們今天的慈善事業(yè)也將會成為歷史，為后人了解開拓發(fā)展提供寶貴經(jīng)驗，因此今天我們要做更好的慈善，在歷史上留下珍貴的足跡。