從天津慈善歷史看天津現代慈善的發展

東章

天津現代慈善20年是一條從無到有、從借鑒探索到逐漸壯大的發展之路。之所以說是現代慈善，一個重要標志是天津慈善集各類救助為一體，是全方位、廣范圍、不斷創新的綜合性救助體系。在天津成立慈善會之前，社會救助工作主要由民政部門實施。但隨著社會的發展，官辦慈善已無法滿足社會需求，這就需要有社會更多的力量加入進來。此時慈善會的成立無疑為當時的社會需求注入一股新的力量，大大分擔了政府壓力，起到補充社會保障的作用。天津慈善協會的成立標志著天津慈善進入一個全新的階段。

追溯天津慈善的歷史，明末創設養濟院至今已有300多年。最初的慈善組織救助范圍比較小，救助種類也比較單一，主要以孤貧和流民為救助對象。隨著社會的變遷，朝代的更迭，在不同的時期、不同的社會背景下出現了各種慈善組織，救助種類也越來越廣泛。但1928年之前，這些慈善組織的基本特點是以辦理單一類型善舉為主，1928年廣仁堂設立，綜合性慈善組織開始出現。以廣仁堂的設立為開端，天津辦理各類綜合性事務的善堂數量不斷增加，綜合性慈善組織日益興盛。這也成為近代天津慈善的主流。時至今日，除官辦慈善機構（民政局）救助外，其他社會慈善組織在救助項目中基本上實現了對困難人群的全覆蓋，救助體系更健全合理。

追溯慈善歷史也好，評述現代慈善也好，慈善最根本的任務還是開展慈善救助。雖說歷史上的慈善救助形式單一，有著種種的局現性，但現代慈善也是在總結歷史、開拓探索、不斷進步的過程中才走到現在的。天津慈善歷史為天津現代慈善提供了寶貴的借鑒經驗，現今慈善救助項目中，很多都能找到歷史上天津慈善的影子。

“助困”，這個和慈善緊密相連的詞語，在天津慈善的初始階段就已經出現。明末清初朝代更迭、社會動蕩，出現了大量孤兒、貧民及由于戰爭而迫離家園的群體。在當時的社會背景下，濟養院應運而生，救助孤貧和流民，后發展出育黎堂救助濟養院名額以外的貧困人群。在當時還出現以施舍棺木、掩埋尸體為主要內容的施棺澤尸類慈善活動。

現在的助困項目救助范圍更廣、針對性更強，分為節日助困、應急助困、特定人群助困。一是急難救援行動。在天津市每年都有一些家庭遭遇突發變故，而使生活暫時陷入困境。特別是一些原本就已經很困難的家庭，更是不堪重負。為幫助此類家庭和不幸者特設立此項目。救助對象包括在天津市居住的孤老、孤兒、五保戶，享受低保和特困救助以及低收入的家庭，外地來津務工人員中因遭受車禍、火災、人身意外傷害等突發變故造成特殊困難的家庭和不幸者。最高救助金額為10000元。二是迎新春慈善助困項目。這個項目自天津慈善協會成立伊始創立，在兩節期間為天津市特困家庭送去過年物資救助款，讓他們度過一個快樂祥和的春節，救助范圍包括天津市孤老、孤兒、殘疾人家庭中特困戶，享受政府低保和特困救助后生活仍有困難的特困戶，低保邊緣及其他有特殊困難的家庭，資助不低于500元的款物。三是關愛特困勞模項目。對天津市已經退休的歷屆市級老勞模中一部分因各種原因導致經濟生活困難的人員，根據困難情況給予經濟等方面的資助。

助醫、助殘類在天津最早出現在乾隆年間由民間慈善家周自鄰倡立的救急會，它也是天津慈善最早出現的針對助醫助殘類的慈善救助機構。至清末民初，天津出現多家助醫、助殘、施藥類的慈善機構，開展助醫助殘類慈善項目。 今天我們開展的助醫、助殘類項目，救助患者分類更細、救助體系更加完善、救助效果更加明顯。一是貧困家庭兒童大病慈善救助項目。有患先心病、白血病、尿毒癥、血友病等大病的16歲以下兒童的天津市城鄉低?；蛎裾块T特困救助的貧困家庭，在享受城鄉居民基本醫療保險、特困醫療救助后個人負擔仍然較重者，按照醫保支付額度的10%比例，由市和區縣兩級慈善協會每年給予一次總額度不超過50000元的資助，大大緩解了大病兒童家庭的經濟負擔。二是“微塵基金”兒童先心病救助項目。為天津市及外來務工人員中家庭生活困難的2～18歲需要手術的先心病患兒，根據手術費用和家庭困難情況，給予每個患兒10000元至30000元資助。三是“微笑列車”唇腭裂患者援助項目。為天津市及周邊地區和外來務工人員中40歲下需要手術修復的唇腭裂患者提供免費修復手術。四是“關愛金色童年”血友病兒童救助項目。患有血友病的18歲以下兒童，在使用拜科奇藥物醫保報銷后個人負擔仍然較重者，除社保支付外，個人負擔部分按照75%的比例給予資助。五是慈善贈藥救助項目。救助對象為天津市家庭生活困難符合用藥條件的，服用格列衛、達希納的白血病患者，服用特羅凱、易瑞沙的肺癌患者、服用多吉美的肝、腎癌患者，服用格列衛的胃腸間質癌患者，服用萬他維、全可利的肺動脈高壓患者，服用恩瑞格的地中海貧血患者，服用倍泰龍的多發性硬化癥患者，注射拜科奇的血友病患者。患者病前享受低保者可獲全部免費贈藥，患者病后生活困難者可享受自費3個月免費9個月或自費6個月后全部免費的資助。六是愛心助飛夢想假肢助行項目。為幫助天津市家庭困難的肢體殘疾人站起來，更好地融入社會，重新揚起生命的風帆，特設立此項目。資助人群包括天津市低保、特困、低收入等困難家庭，具備勞動能力但無經濟能力安裝假肢的肢體殘疾人。全市每年資助50名，為每名肢體殘疾人免費安裝價值10000元的小腿假肢。

1928年，隨著綜合性善堂影響的擴大，某些單一類型善堂也開始辦理各類綜合事務，助學類救助因此產生。天津施材總社創辦初期僅辦理施舍棺木，后不斷整頓擴大，開始常年辦理恤嫠會和孤貧學校，孤貧子弟可免費入學，各慈善組織也均開始注重貧民教育，推動了近代天津教育的發展。

現如今的助學類項目種類眾多、形式多樣，與此同時也越來越重視對貧困學子的心理輔助，體現了全方位的救助模式。一、“愛心成就夢想”慈善助學項目。天津市有一些貧困家庭的學子在高考中取得了理想的成績，但高額的入學費用給他們造成沉重的經濟和精神負擔。該項目幫助天津市低保特困家庭中以優異成績考入大學的應屆畢業生解決入學學費。資助對象包括天津市高考成績在本科一批分數線以上，被國內大學錄取的低保特困家庭的應屆高中畢業生。給予一次性資助4000元。二、慈濟育才獎學活動。在天津市中小學每年評選出的“三好學生”“優秀學生干部”中，有很多來自低保或特困家庭。該項目為獎勵和資助天津市貧困家庭中品學兼優的“三好學生”和“優秀學生干部”，激勵他們在困境中自強自立，順利完成學業。對全市家庭生活困難，被本項活動評為“自強學生”“自強學生標兵”“十佳自強少年”的學生予以表彰，并分別給予1000元、3000元和5000元獎學金。三、“手拉手”助學項目。為了給更多的愛心人士和愛心單位搭建助學平臺，直接幫助家庭生活貧困的學生順利完成學業而設立。資助對象為天津市或天津對口支援地區家庭生活困難，學習成績優秀的中小學生。資助人或資助單位與受助學生結成愛心對子，對小學生每年資助不低于600元，中學生每年資助不低于800元。四、慈善學校工程。針對天津市農村山區和天津對口支援的老、少、邊、窮地區，中小學校教學設施簡陋、陳舊情況，動員社會力量幫助他們改善教學環境和添置教學設施，配置電腦、多媒體、音樂教室等。五、“好書伴我成長”讀書活動。為培育全市中小學生良好的讀書習慣，通過讀好書達到提高素質、增長知識、培養情操的目的，在全市所有中小學開展該活動。同時設置征文、繪畫、演講等獎項，并對獲獎作品予以展示表彰。

此外，助老、助孤類慈善項目在天津慈善歷史上也多有記載。如今這幾類項目有著更具體更細化的救助形式。助老類，有針對空巢老人設置的關愛空巢老人項目，以幫助因各種原因子女不能在身邊照顧、陪伴的老人們解決他們生活上的困難，全面提高他們的生活質量；有針對聽力衰退且生活困難老年設置的慈善助老送福音項目，每年為70歲以上家庭生活困難、聽力障礙的老人安裝3000元助聽器一副；有針對患有白內障、手術費用支付困難的老年患者設立的“慈善光明行”白內障復明行動，全額資助個人應付手術和進口晶體費用；在九九重陽節開展慰問熱心慈善老人、為養老機構的老人辦實事系列助老活動。助孤類，“有愛不再孤單”慈善助孤項目針對全市散居孤兒進行經濟和精神等多方面的幫扶。

通過對天津慈善協會所開展慈善項目的一一介紹及對天津慈善歷史的參照，不難發現，如今開展的慈善救助活動很多都有著深深的歷史痕跡。歷史是人類的寶貴財富，許多年以后，我們今天的慈善事業也將會成為歷史，為后人了解開拓發展提供寶貴經驗，因此今天我們要做更好的慈善，在歷史上留下珍貴的足跡。