中美慈善3.0訪學(xué)

章小怡

2015年夏，由中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)、波士頓慈善咨詢機(jī)構(gòu)TPI、斐藍(lán)賽咨詢公司、老牛學(xué)院合辦的中美慈善3.0訪學(xué)活動(dòng)在美國(guó)舉行，來自18家單位20名公益組織代表參加了此次訪學(xué)活動(dòng)。在這次訪學(xué)活動(dòng)中，主辦單位精心策劃學(xué)習(xí)內(nèi)容，短短十多天，我們?cè)诿绹?guó)波士頓、紐約兩所城市參訪了13家機(jī)構(gòu)，開展了19項(xiàng)主題學(xué)習(xí)活動(dòng)、7項(xiàng)社區(qū)文化體驗(yàn)，學(xué)習(xí)緊張而充實(shí)。我們有機(jī)會(huì)和多家美國(guó)非營(yíng)利組織零距離接觸，通過講座、訪談、交流、參觀、互動(dòng)、實(shí)戰(zhàn)、體驗(yàn)等多種方式，享用一頓訪美慈善大餐，也在中美之間打造了一種全新的公益慈善學(xué)習(xí)、交流、合作模式。雖然在每家機(jī)構(gòu)的參訪時(shí)間不多，也不能深入了解更多的內(nèi)容，但每到一個(gè)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，總有一些觸及我們心靈的理念，讓我們深思。

地位與作用

現(xiàn)代社會(huì)復(fù)雜多變，各種社會(huì)問題層出不窮。解決這些問題單靠政府與市場(chǎng)是不夠的，大量社會(huì)事務(wù)必須要由社會(huì)自行解決。在美國(guó)，非營(yíng)利組織是一個(gè)具有重大社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的部門，與政府部門、企業(yè)部門并列，提供了政府公共援助之外的公益援助，“小政府，大社會(huì)”已成為一種新的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。

據(jù)了解，2012年，在美國(guó)國(guó)稅局（IRS）注冊(cè)的所有非營(yíng)利組織達(dá)到144萬(wàn)個(gè)，總資產(chǎn)4.84萬(wàn)億美元。501（C）（3）項(xiàng)下的公共慈善組織有96.32萬(wàn)個(gè)，資產(chǎn)2.99萬(wàn)億美元。50I（C）（3）這個(gè)稅號(hào)下的組織，是服務(wù)面最廣、受益群體最大的組織，他們從公眾獲取資金支持，國(guó)稅局給他們最優(yōu)厚的待遇，除了收入免稅，給這些機(jī)構(gòu)捐款的捐贈(zèng)人也可以享受捐款免稅待遇，以鼓勵(lì)更多的公眾參與和支持社會(huì)服務(wù)，也就是人們常說的“雙重免稅”。

非營(yíng)利組織為政府、社會(huì)、個(gè)人提供各種服務(wù)，項(xiàng)目涵蓋了社會(huì)服務(wù)、教育研究、醫(yī)療健康、公共和社會(huì)福利、藝術(shù)、文化、人文、宗教事務(wù)、環(huán)境動(dòng)物保護(hù)、國(guó)際事務(wù)等非常廣泛的社會(huì)領(lǐng)域，特別是對(duì)社區(qū)服務(wù)功能的開拓、服務(wù)體系的建立，起到了組織、管理和推動(dòng)作用，對(duì)社會(huì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮著重要作用。如公民學(xué)校（Citizen Schools）致力于幫助所有兒童發(fā)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想。他們通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，媒體所謂的“成績(jī)差距”實(shí)際上是一種機(jī)會(huì)差距：高收入家庭的學(xué)生每年與成年人在一起的時(shí)間比低收入家庭的學(xué)生多300小時(shí)，同時(shí)每年參加課外活動(dòng)的機(jī)會(huì)更多。他們認(rèn)為，通過資助，可以為孩子提供更多實(shí)現(xiàn)自己夢(mèng)想的機(jī)會(huì)，減少差距，促進(jìn)青少年成功。他們選擇的是與學(xué)校建立深入的合作，為低收入社區(qū)的公立中學(xué)提供豐富的課內(nèi)外活動(dòng)，包括課程輔導(dǎo)，課外興趣小組，如新聞、攝影、法庭審判、犯罪現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、生活理財(cái)、投資之道、雄心音樂家等等。公民學(xué)校CEO Steven Rothstein介紹說：通過評(píng)估發(fā)現(xiàn)，在公民學(xué)校就讀的低收入家庭學(xué)生大學(xué)入學(xué)率從45%提高到67%，學(xué)生學(xué)業(yè)水平趕上同年級(jí)水準(zhǔn)。在Steven擔(dān)任校長(zhǎng)期間，該校學(xué)生從4萬(wàn)人增長(zhǎng)至88萬(wàn)人，學(xué)生來自美國(guó)和全球67個(gè)國(guó)家，同時(shí)在全球拓展數(shù)百個(gè)分點(diǎn)，這個(gè)項(xiàng)目在美國(guó)以外的其他國(guó)家進(jìn)行了成功的復(fù)制。像公民學(xué)校這樣的組織還有很多，活躍、發(fā)達(dá)、多樣化的社會(huì)組織所構(gòu)建的一個(gè)功能十分強(qiáng)大的“大社會(huì)”，成為政府和企業(yè)之外，有效地解決各種社會(huì)問題，促進(jìn)社會(huì)變革和創(chuàng)新的重要力量。愿景與使命

在美國(guó)，一個(gè)高效的非營(yíng)利組織有哪些特征？有意義重大的使命，明確的職責(zé)，足夠的能力，穩(wěn)定而多樣的收入渠道，還有高質(zhì)量的項(xiàng)目和服務(wù)。在這次訪學(xué)中，我們無(wú)論走到哪家機(jī)構(gòu)都可以發(fā)現(xiàn)，他們都會(huì)在不斷運(yùn)作的過程中找到自己的定位、目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方式等。一切工作源于使命，并與使命密切相關(guān)?！癓ife isGood and Playmakers”的愿景是建立一個(gè)讓所有兒童獲得關(guān)愛、安全快樂成長(zhǎng)的世界。為此，機(jī)構(gòu)與領(lǐng)域前沿的教師、社會(huì)工作者與兒童專家合作，共同應(yīng)對(duì)兒童貧窮、暴力與疾病等問題。Year Up的愿景是讓每個(gè)城市的青少年獲得所需要的教育和支持，充分發(fā)揮其潛力。該機(jī)構(gòu)的使命是讓城市內(nèi)的青少年獲取技能、經(jīng)驗(yàn)和支持，通過高等教育與職業(yè)來發(fā)揮潛力，從而彌補(bǔ)差距。Year Up為18-24歲低收入青年提供為期一年的密集培訓(xùn)項(xiàng)目，包括職業(yè)技術(shù)、職場(chǎng)技能、大學(xué)學(xué)分課程、企業(yè)實(shí)習(xí)等。自2000年成立起，該機(jī)構(gòu)已經(jīng)為1萬(wàn)多名青年提供服務(wù)，為超過250個(gè)企業(yè)輸送了實(shí)習(xí)生。

這些愿景不是一種抽象的東西，而是具體的能夠激發(fā)所有成員為組織的這一愿景而奉獻(xiàn)的任務(wù)和使命，它能創(chuàng)造巨大的凝聚力和號(hào)召力，讓員工或志愿者投入時(shí)間、熱情的同時(shí)，清楚地了解究竟是為什么，是不是值得。他們專注于自己關(guān)心的領(lǐng)域和問題，不求大而全，但求精而專。穩(wěn)定而持續(xù)的使命與形象，會(huì)得到捐贈(zèng)者及志愿者的認(rèn)同，形成一種向心力。

監(jiān)測(cè)與評(píng)估

以數(shù)據(jù)說話，這也是每家非營(yíng)利機(jī)構(gòu)都會(huì)涉及的話題。他們把評(píng)估和監(jiān)測(cè)融入到整個(gè)項(xiàng)目的全過程。評(píng)估能判斷某項(xiàng)結(jié)果是否成功，為參與者或項(xiàng)目規(guī)劃者提供反饋，幫助主導(dǎo)者調(diào)整戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)更為成功的結(jié)果，向利益相關(guān)者負(fù)責(zé)，幫助項(xiàng)目獲得更多支持，為有效證據(jù)提供科學(xué)基礎(chǔ)，幫助政策決策。所以，美國(guó)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)都會(huì)用數(shù)據(jù)說話，用數(shù)據(jù)證明。紐約健康基金會(huì)（NYSHealth）是一家私立基金會(huì)，致力于改進(jìn)所有紐約居民的健康狀況。他們對(duì)所有咨詢電話和項(xiàng)目申請(qǐng)都會(huì)有回應(yīng)，資助對(duì)象經(jīng)過他們的評(píng)估后，才確定是否能獲得資助，獲得多少資助。他們深入到社區(qū)開展測(cè)量和評(píng)估工作：戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成成果如何？聲譽(yù)如何？受助人所學(xué)的東西對(duì)其本身有沒有改善？資助的有效性如何？基金會(huì)通過電話、問卷、家訪、在線調(diào)查等多種方式每?jī)赡陮?duì)資助人進(jìn)行一次調(diào)查，獲得最真實(shí)的反饋，然后進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和評(píng)估，形成報(bào)告，判斷項(xiàng)目的相關(guān)性、效率、有效性、影響力及可持續(xù)性，并將從中獲取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)整合到項(xiàng)目后期的決策過程中，幫助項(xiàng)目獲得更多的支持。

合作與共贏

一個(gè)非營(yíng)利組織要生存下去，至少要做到收支平衡。與營(yíng)利組織合作，謀求與之建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)雙贏。對(duì)于營(yíng)利組織，主要目的是想借助慈善機(jī)構(gòu)在公眾心目中的地位，擴(kuò)大自身影響，將產(chǎn)品同某一公益事業(yè)聯(lián)系起來，成功提升其銷售業(yè)績(jī)與市場(chǎng)占有率。在Lifeis Good and Playmakers的訪談中，我們看到了戰(zhàn)略聯(lián)盟、實(shí)現(xiàn)雙贏的典型范例。Life is Good是1994年成立主營(yíng)服裝及其附屬產(chǎn)品的公司，公司每年l0%的利潤(rùn)用于與兒童專家Playmakers的合作項(xiàng)目，而這部分善款相當(dāng)于Life is Good and Playmakers年募捐收入25%的資金，另外55%的善款通過供應(yīng)商、商業(yè)伙伴、銷售平臺(tái)及在線捐贈(zèng)獲得。開展與企業(yè)關(guān)聯(lián)的活動(dòng)，發(fā)揮社會(huì)名流的效應(yīng)，挖掘客戶內(nèi)在的潛力，名畫家的手繪T恤義賣、馬拉松顧客組團(tuán)捐款等方式成為募集善款的來源之一。顧客每買一件商品，就在為公益做一份貢獻(xiàn)，同時(shí)，他們還可能成為一名志愿者，在非營(yíng)利機(jī)構(gòu)為服務(wù)對(duì)象提供幫助，服務(wù)和回報(bào)社會(huì)，傳遞社會(huì)正能量，體會(huì)奉獻(xiàn)的樂趣和公益的魅力。

促進(jìn)與共享

在波士頓基金會(huì)，我們看到實(shí)現(xiàn)資源共享可以吸引更多的捐贈(zèng)。捐贈(zèng)社區(qū)（The Giving Common）是一個(gè)創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，匯集馬薩諸塞州非營(yíng)利組織的信息，同時(shí)讓在線捐贈(zèng)變得簡(jiǎn)單快捷。這個(gè)平臺(tái)由波士頓基金會(huì)發(fā)起并組織，截至2015年6月12日，線上匯集了959家非營(yíng)利組織的信息。捐贈(zèng)社區(qū)的技術(shù)由GuideStar驅(qū)動(dòng)，GuideStar是美國(guó)領(lǐng)先的非營(yíng)利技術(shù)平臺(tái)。波士頓基金會(huì)邀請(qǐng)非營(yíng)利組織在平臺(tái)上完善機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目信息，如使命陳述、項(xiàng)目情況、治理、管理及影響力指標(biāo)等。這些信息能自動(dòng)整合并更新到其它同樣使用GuideStar技術(shù)的網(wǎng)站上去，這樣非營(yíng)利機(jī)構(gòu)不必到不同的網(wǎng)站上去更新信息，為他們節(jié)省很多時(shí)間。同時(shí)，資助機(jī)構(gòu)也可以使用這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行資助。這個(gè)平臺(tái)聚合非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的詳細(xì)信息，并始終保持信息更新，大大提高了捐贈(zèng)人獲取信息的質(zhì)量和效率，因此提高了資助的質(zhì)量和效率。另一方面，這些信息對(duì)公眾開放，也提高了非營(yíng)利機(jī)構(gòu)對(duì)公眾的透明度。盡管各非營(yíng)利機(jī)構(gòu)有著各自不同的任務(wù)，但它們形成合力，相輔相成，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)共贏。參與和享受

在美國(guó)，做慈善已成為人們生活中的一部分。據(jù)美國(guó)2013年捐贈(zèng)數(shù)據(jù)來看，捐贈(zèng)總額3351.7億美元中，有72%來自于個(gè)人捐贈(zèng)，15%來自基金會(huì)，8%來自遺贈(zèng)，只有5%來自企業(yè)。與美國(guó)相比，我國(guó)的慈善事業(yè)在普及性上還有較大差距。

另外，在美國(guó)幾乎每個(gè)人都曾做過志愿工作。每一天都有數(shù)百萬(wàn)美國(guó)人通過志愿服務(wù)為自己的社區(qū)奉獻(xiàn)時(shí)間和才干。志愿服務(wù)在美國(guó)如此普遍，它在生活的各個(gè)領(lǐng)域中。此次訪學(xué)，我們有機(jī)會(huì)參與了一次志愿服務(wù)。Cradles to Crayons致力于為0-12歲低收人家庭和無(wú)家可歸的孩子免費(fèi)提供兒童成長(zhǎng)過程所需的基本物品。我們的任務(wù)是將捐贈(zèng)的兒童衣物按男女、大小、新舊、類別等進(jìn)行分類，我們分撿著來自各個(gè)家庭捐贈(zèng)的舊衣物，將成色較新、沒有破損的衣物分類擺放，然后會(huì)有其他志愿者負(fù)責(zé)消毒、整理、包裝、配送。Cradles to Crayons表示，無(wú)論是生活用品、學(xué)習(xí)用品還是玩具，物品無(wú)論新舊，都保證質(zhì)量上乘，以便讓接受物品的孩子和家庭感受到尊重。下午2個(gè)小時(shí)的志愿服務(wù)時(shí)間，我們?yōu)?45個(gè)孩子提供了幫助。在志愿活動(dòng)分享環(huán)節(jié)，我們聽到了另一組志愿者開心地述說：“今天我很高興，我拿著籃子，如同在超市購(gòu)物一般，幫助孩子挑選他們所需要的物品，我們很精心地挑選和包裝，仿佛能看到孩子們得到禮物開心的樣子。”她的講述也感染了在場(chǎng)的每一個(gè)人，每個(gè)人都感覺下午的志愿活動(dòng)是開心和值得的。在我們這次訪學(xué)的過程中，在每個(gè)機(jī)構(gòu)我們都能看到志愿者的身影，聽到志愿者的故事。據(jù)2013年數(shù)據(jù)顯示，大約有6260萬(wàn)人（約占人口總數(shù)的25.4%）至少參加過一次志愿服務(wù)。這一年，志愿者總投入的時(shí)間大約在81億小時(shí)，人均投入129小時(shí)，相當(dāng)于480萬(wàn)個(gè)全職人員，估計(jì)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值近1600億美元。志愿者在參與慈善的過程中，也享受著慈善帶來的快樂。

這次訪學(xué)活動(dòng)時(shí)間很緊張，但內(nèi)容很豐富，過程很充實(shí)，盡管中國(guó)與美國(guó)在意識(shí)形態(tài)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、文化傳統(tǒng)等方面有著諸多不同，但我們還是能從美國(guó)非營(yíng)利組織的發(fā)展實(shí)踐中，借鑒一些成功的經(jīng)驗(yàn)和方法。當(dāng)前，我國(guó)的慈善事業(yè)正面臨著前所未有的良好機(jī)遇。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，使慈善事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)得到增強(qiáng)；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，“小政府，大社會(huì)”的趨勢(shì)，為慈善事業(yè)的發(fā)展提供了日益廣闊的空間；《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，為慈善事業(yè)大發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。在這種情況下，我們必須要抓住機(jī)遇，學(xué)習(xí)和借鑒美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在慈善事業(yè)上的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合自身的實(shí)際，積極推動(dòng)慈善事業(yè)的發(fā)展，為創(chuàng)建和諧社會(huì)發(fā)揮更大的作用。