縣級種子管理工作存在問題及對策探究

李錦能

（臨武縣種子管理站，湖南 郴州 424300）

縣級種子管理工作存在問題及對策探究

李錦能

（臨武縣種子管理站，湖南 郴州 424300）

通過分析縣級種子管理工作存在的問題，提出提高種子管理水平的幾點對策，以期使縣級種子管理工作更加規范化。

縣級；種子管理工作；管理體制；問題；對策

縣級種子管理工作的主要內容之一是宣傳國家有關種子行業的法律法規，管理任務包括對種子企業的管理、種子質量檢測、種子資源維護和儲備救災種子等。隨著種子管理體制的不斷深化改革，各市縣紛紛設立了種子管理機構，以保障農民利益和農業生產安全，但是種子管理工作仍然存在一些問題。

1 新形勢下縣級種子管理工作存在的問題

1.1 種子管理隊伍整體素質有待提高

盡管很多縣級種子管理人員是從原種子管理站劃撥過來的，但是他們的種子行業的相關法律法規知識淡薄，還有部分人員缺乏對農民群眾的服務意識，這樣給依法管理種子工作帶來了很大的負面影響。部分人員盡管對種子管理技術有相關的工作經驗和專長，有的從事過種子管理的經營工作，有的做過種子管理的宣傳工作，但對相關法律政策的實際運用能力欠缺，在這方面還需要提高。

1.2 種子管理經費不足

由于市縣級政府財政扶持力度有限，導致種子管理經費不能得到長期有效的保障。種子管理人員不能及時深入種子市場進行嚴格指導和檢查，最終導致縣級種子管理工作長期停滯不前。種子質量監察設備配備不全。

1.3 種子市場混亂

近年來，種子市場存在嚴重問題，有的甚至銷售沒有生產日期或者是過期的陳舊種子。以臨武縣為例，全縣雜交玉米種子市場銷售品種不少于50個，很多流動的種子商販在農村集市銷售不良種子，農戶如果選擇了這些種子，會給農業生產安全和農民利益帶來嚴重危害。

1.4 種子管理的法律法規不完善

當前我國縣級單位（在同時設有種子管理站和農業綜合執法大隊的情況下）在遇到種子糾紛問題時很被動。因為種子管理站對種子的管理只有巡查權，在遇到實際問題時缺乏協調機制，甚至沒有約束力。雖然國家相關法律規定各部門要綜合執法，但是農業綜合執法部門與種子管理部門由于長期缺少固定的協調機制，使得種子管理站在規范種子市場方面約束力很低，常常出現部門執法責任不到位的現象，最終影響了種子管理工作的效果。

同時，由于不具備處罰權和執行權，容易造成種子管理缺少系統性，縣級種子市場不規范現象突出。

2 新形勢下提高縣級種子管理水平的對策

2.1 加大種子市場管理力度

要嚴格按照國家相關法律法規開展縣級種子管理工作，并且對農民購買的種子“看發票、檢質量、問來源”。針對流動種子售賣點及銷售偽劣種子的行為，縣級種子管理站要對種子企業和種子經營門面進行定期檢查，發現問題時給予嚴厲打擊。

2.2 加大資金扶持力度

各市縣有關部門要積極向上級部門爭取資金支持，同時加大對種子優良品種的研發、縣級新品種展示園建設以及種子收購資金、救災種子儲備等方面的支持力度。市縣級財政要加大對種子管理部門的資金投入，積極協調相關農業部門，加大對種子行業的資金支持，使災后品種保障能力、新品種的快速推廣能力都能得到有效保障，使各市縣種子行業都能夠盡快成長起來，從而促進農業發展和農民增收。

2.3 加強對種子管理人員的培訓

對種子管理人員要進行法律法規知識教育，打造一個廉潔公正、作風優良的種子管理團隊，讓種子管理人員可以不斷提高政治素質和業務水平；對種子商戶要進行崗位培訓，為培訓合格的種子商戶頒發種子崗位技術培訓合格證，不合格者則一律予以重點監管。

2.4 完善種子管理監管體系

通過加強種子管理隊伍的技術力量，加大種子的管理力度，打擊無證推廣、超范圍推廣以及非法生產經營，不斷完善種子管理體系。深入開展種子管理工作，加強對種子企業和種子經營者的監管力度，為縣級種子行業的有序發展提供有力保證。

總之，當前我國縣級種子管理工作任重而道遠，種子質量的優劣直接影響著農民的收入和農業的發展。隨著種子管理機制的不斷改革，只有不斷調整工作態度、創新工作方法、增加種子工作的調控力度、找對種子管理工作存在的問題，才能更好地開展種子管理的各項工作。

要想不斷完善縣級種子管理體制，就要為種子管理配備充足的資金、設備和人員，規范縣級種子市場；健全種子執法管理制度，改善工作環境，接受社會各界的監督；健全種子銷售服務體系，采取種子質量入戶跟蹤服務。通過上述措施來保障種子行業的健康發展，確保農業生產安全，為農業發展提供有力保障。

1005-2690（2016）06-0039-02

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2016-04-25）