湖北凈堡村創業發展紀實

宋菲菲

湖北省嘉魚縣渡普鎮凈堡村原是一個極為普通平凡的鄉村，橫七豎八的田頭地角邊，一盤散沙式地居住著601戶人家共2260位農民。這里地處僻遠、交通閉塞，教育落后、文化匱乏，世代依靠種糧植棉為生，幾乎沒有任何獨特的資源稟賦與產業經濟可言。2010年初，在縣、鎮兩級領導熱情鼓勵下，外出打工拼搏20余年并成功創建湖北著名嘉晟集團的農民企業家顧楓，懷著反哺家鄉父老的赤子之心，頂著各種懷疑與猜忌，重返故里，毅然帶領大家踏上了社會主義新農村建設的征程。

剛開始，顧楓及其團隊對如何建設社會主義新農村毫無經驗，也不準備搞很大的規模，僅僅只想尊重鄉親們“望得見山，夠得著水，靠得攏承包地，摘得到田園菜”的意愿，在“不征一畝地，不砍一棵樹，不遷一戶房”的前提下，按照國家規定的農民宅基地面積，將老家顧家灣自然村改造成一片適宜農民生產生活的別墅式新居。顧楓特別囑咐設計人員：在這充滿鄉愁的每棟別墅里，不僅帶架空層和后庭院，還要有獨立廚房、儲藏室和衛生間，一定讓農民在這里能夠過上與城市人同樣的舒適生活。

2010年9月，顧家灣舊村改造工程在金桂飄香的美好季節正式破土，24棟新村民居和一棟村民活動中心，全部由顧楓的團隊實行統一規劃、統一設計、統一建設、統一裝修。2011年7月底，水、電、路以及有線電視、電信網絡、太陽能熱水器等生活基礎設施如期實現“六通”。建成之后，顧楓兌現反哺諾言，全部免費分給農戶，不收村民一分錢。

顧家灣“樣板工程”的成功，既極大地激發了凈堡人參加社會主義新農村建設的積極性，也極大地堅定了顧楓團隊自己對搞好新農村建設的信心。在凈堡農民群眾的強烈要求下和縣鄉黨委政府的明確支持下，“初戰”告捷后，顧楓又緊鑼密鼓地啟動了煙墩社區建設工程，參照國家出臺的農村危房改造政策，按顧家灣新民居的建設標準，將凈堡村其他村民小村中的分散農戶集中遷移至咸潘公路旁邊的煙墩，形成一個現代化的農村新社區。

煙墩新社區項目于2012年5月動工，基本辦法采取的是“三個一點”，即政府項目扶持一點、入住村民自籌一點、投資企業幫扶一點。由湖北嘉晟集團投資3000萬元，比照當前各地通行的農村社區生活方式與管理模式進行規劃建設。煙墩社區占地總面積為66畝，建筑總面積為1.8萬平米，共117戶，戶平150余平米，于2014年全部完工并交付使用。社區內建有居民服務中心、購物中心、休閑廣場、醫務室、圖書室、游樂室和社區黨校，基本的公共服務設施一應俱全。一排排設計新潁、構筑精致的“洋房”似乎一夜之間從天而降，與長江南岸的湖光山色融為一體，渾然而成特別亮麗的風景線。

憑著多年市場大潮的洗禮和熏陶，顧楓深知社會主義新農村建設絕不只是給農民造新房子，而是必須擁有產業經濟的堅強支撐。在他看來，產業發展是新農村建設的厚實基礎，只有產業繁榮昌盛了，農民才能持續增收和不斷富裕，社會主義新農村的美好愿景才能真正成為看得見、摸得著的幸福生活。為此，顧楓聘請了華中師范大學的專業團隊深入家鄉的山山水水進行調查研究，也多次遠赴省內外先進農村考察觀摩，因地制宜地制定了符合凈堡村具體實際的產業發展規劃，充分利用本地自然的山水田園優勢和毗鄰武漢市的區位地理優勢，大力調整單純種糧植棉的傳統結構，突出發展生態農業和都市農業，特別是與環境保護、文化傳承、旅游觀光等方面的深度開發緊密結合起來，不斷擴大新領域，創造新業態，推出新品牌。

2011年，由湖北嘉晟集團投資5000萬元，創建了湖北凈堡農業發展有限責任公司，并以此為人才、資金、科技服務平臺，利用新居建設節約出來的土地和通過農民自愿、依法、有償流轉而來的土地推進健康水產基地、優質苗木基地建設，實現農村土地的規模經營，走專業化、標準化發展之路。現在，湖北凈寶農業發展公司擁有精養殖水面2000多畝，實施魚鴨立體養殖，已被國家農業部授予國家級水產健康養殖示范場。同時，公司流轉村組農戶的山地與荒地3000多畝，栽植桂花、櫻花、海棠、紫薇、紅葉石楠等優質苗木65萬株，林下套種黃豆、芝麻、西瓜等經濟作物。另外，公司還有一個面積達200余畝的大棚草莓、葡萄采摘園，一到采摘季節，大批城市游客比肩接踵、絡繹不絕。目前，凈堡村內各種基礎設施建設基本完備，生態林園和產業基地初步建成。按照規劃確定的奮斗目標與實施步驟，凈堡農業發展有限責任公司將采取滾動開發的模式，力爭用10～15的時間，使這里的現代農業增加值達到2億元以上。

在一般人看來，凈堡的農民新居拔地而起，生活環境明顯優化，生產條件日趨改善，產業基礎初具規模，只要經濟穩步朝前發展，新農村建設便算得是勝券在握了。但是，湖北省社會科學院院長宋亞平在凈堡村考察時的一席話給了決策層一個驚醒：當前農村經濟比較困難，確實需要一大批像顧楓這樣有社會責任感同時也具備較強資本實力的社會力量給予支持與幫助。凈堡村能有今天的局面，很大程度上是湖北嘉晟集團精心打造的結果。但從長遠看，社會主義新農村的建設與發展畢竟要以廣大農民群眾為主體，不合適由社會企業甚至依靠“頭面人物”來包辦代理。“扶上馬、送一程”，最后能否成功的關鍵，則在于必須通過制度建設讓本地村民自己踴躍地站出來當家作主，并最大限度地激發出其內在的生機與活力。否則，凈堡社會主義新農村的建設便沒有可持續性，只能是個“貧血、缺鈣”而永遠扶不起來的“阿斗”。

顧楓及時調整思路，決定把凈堡納入湖北省社科院的社會主義新農村建設試驗基地，以尋求更多的理論支撐和智力幫助。省社科院領導也高度重視，派遣“三農”專家到嘉魚縣鄉鎮黨委政府掛職，對凈堡新村的建設、改革與發展實施近距離的指導。

按照省社科院提出的方案，探索的第一步，就是通過建立新型農村專業經濟合作社把高度分散的農民群眾重新組織起來。分田到戶之后，生產資料細碎化，要素配置差，經營規模小，投入成本高，產生效益低，抵御自然災害和市場風險能力弱，這種狀態難以讓農民持續增收，更無法促進農業現代化。2013年12月，凈堡村第一個合作農社正式創建，按自愿原則入社的社員為57戶。村民以承包經營土地拆成股份入社，水田按每年每畝480元、林地300元的標準給予社員租金作為保底收益。同時，凡具有勞動能力的社員均可根據不同技能自愿參加農社分配的各種工作，并按工作任務的完成情況登記工分，每個工分按80元的標準一月一結算，年終再根據農社的整體經營收益分紅。