祥云縣動物產地檢疫存在的問題與對策

普繼蓮 （云南省祥云縣動物衛生監督所 672100）

祥云縣動物產地檢疫存在的問題與對策

普繼蓮 （云南省祥云縣動物衛生監督所 672100）

動物產地檢疫是檢疫工作的基礎環節和第一道關口，是從源頭上控制動物疫病傳播，減少危害的關鍵措施，也是畜產品質量安全的重要保障。通過對祥云縣動物產地檢疫目前存在養殖戶法制觀念淡薄、檢疫人員嚴重不足、流通屠宰監管不力等問題的分析，提出加大宣傳、明確職責、強化監管等進一步完善動物產地檢疫的對策。

動物；畜產品；質量安全；產地檢疫；問題；對策

祥云縣自2002年啟動實施動物產地檢疫工作以來，有效控制動物疫病的發生和流行，為流通、屠宰檢疫打下良好基礎，動物產地檢疫工作成效取顯著，保障了祥云縣畜牧業的健康發展。但由于基層動物產地檢疫工作開展不平衡，還面臨許多困難和問題。

1 產地檢疫存在的問題

（1（養殖戶法制觀念淡薄。部分養殖戶對動物產地檢疫工作的重要性和目的意義認識不足，采取隱瞞、回避、抵制情緒。

（2（宣傳工作不到位。近年來，業務部門利用宣傳車、電視、報紙、網絡等多方位、大范圍地進行宣傳少，廣大養殖戶主動報檢意識不強，整體效果不理想。

（3（檢疫人員嚴重不足。目前，鄉鎮畜牧獸醫站擔負畜牧業 “種、料、管、防”科技推廣工作，任務繁重，事多人少，而且產地檢疫涉及千家萬戶，地域分散，養殖數量大，難以適應新形勢下動物產地檢疫工作的需要。

（4（執法不嚴謹不規范。少數檢疫人員對相關的動物檢疫的法律法規不熟悉，檢疫中存在沒有對動物進行檢疫，就出具檢疫證明的事件時有發生。

（5（流通屠宰監管不力。近年來，國家加大整治公路“三亂”的力度，畜牧部門不得上公路檢查，經營者有無檢疫證均可運輸或進入定點屠宰場屠宰，給非法經營者營造了逃避產地檢疫的機會。

2 產地檢疫工作的對策

2.1 提高認識，增強檢疫工作的責任感

為有效控制動物疫病的發生和流行，把疫源控制在飼養地，做到疫病不出村、不出戶，防止疫病進入流通環節，同時也是提高動物免疫密度，做到防檢結合，以檢促防，以監保檢，為屠宰檢疫打下良好基礎，保障市場和流通環節穩定。為此，各級人民政府要提高認識，加強領導，把動物產地檢疫作為促進農民增收，保障人民群眾健康和社會穩定來抓，并將其列入政府重要議事日程，落實產地檢疫的各項措施，認真抓好此項工作。

2.2 加大宣傳，全面提升養殖戶的報檢意識

各級業務部門要充分利用廣播、宣傳車、電視、網絡等各種宣傳媒體，緊緊圍繞開展產地檢疫是把疫源控制在飼養地，做到疫病不出村、不出戶，防止疫病進入流通環節這一主題進鄉鎮、進村組廣泛宣傳，家喻戶曉，營造良好的動物產地檢疫宣傳氛圍，全面提升廣大養殖戶主動報檢意識，自覺、自愿積極配合防檢人員開展動物產地檢疫工作，促進畜牧業健康發展。

2.3 明確責任，把檢疫工作落到實處

動物產地檢疫工作由縣畜牧獸醫局主管，縣動物衛生監督所組織，鄉鎮畜牧獸醫站具體實施，按照有關要求，將動物產地檢疫以及畜禽養殖和報檢、病死畜禽無害化處理的監管進行細化和量化，分解落實到單位和個人，建立健全動物產地檢疫工作目標管理責任制，層層簽訂動物產地檢疫目標責任書，做到職責清晰，任務明確，責任到人。

2.4 強化培訓，努力提高檢疫人員素質

為了更好地開展動物產地檢疫工作，嚴格操作技術規程，適應新形勢下動物產地檢疫工作的需要，縣級業務主管部門要每年應組織廣大檢疫人員集中舉行1～2次理論培訓和現場實際操作技能培訓，邀請專家、教授進行動物產地檢疫技能、檢疫新技術、新理念等方面系統培訓，以提高基層檢疫隊伍的整體素質，逐步打造一支法律意識強、業務素質高、責任心強的檢疫隊伍，確保動物產地檢疫工作科學規范有序開展。

2.5 依法依規，公示產地檢疫申報內容

根據 《中華人民共和國動物防疫法》和 《動物檢疫管理辦法》的要求，出售和運輸動物的，貨主應當向所在地動物衛生檢驗機構申報檢疫，依法應當辦理檢疫審批的，須提交審批單。同時出售或者運輸種用、乳用或者役用動物提前15d報檢；動物產品、供屠宰或者育肥的動物提前3d報檢，因生產生活特殊需要出售、調運和攜帶動物或者動物產品的，隨報隨檢。因此，要按上述規定，因地制宜確定報檢的地點、時間、聯系人、報檢電話等，并將上述規定進行宣傳和公示。

2.6 防檢結合，保障畜牧業健康發展

動物防疫貫徹預防為主，防檢結合，全面控制和及時撲滅的方針，堅持強制免疫和自主免疫相結合的原則，防疫工作必須做到 “縣不漏鄉，鄉不漏村，村不漏戶，戶不漏畜，畜不漏針”防疫目標，是畜禽免疫的保障，也是產地檢疫的基礎，產地檢疫是檢疫人員對畜禽進行臨床檢查，如果平時的防疫工作搞得徹底，扎實，那么防檢人員通過動物免疫記錄就能對當前動物疫情有所了解，再結合畜禽在臨床上的表現，就很容易對被檢的動物健康與否作出判斷。因此，做好平時的動物防疫工作是產地檢疫順利而徹底實施的一個重要保障，以防疫帶動產地檢疫的實施。反過來，通過產地檢疫的開展又可督促平時防疫工作的實施，實現以檢促防工作新局面，保障畜牧業健康發展。

2.7 強化監管，為檢疫工作保駕護航

為了把動物產地檢疫工作落到實處，應加強屠宰檢疫、運輸檢疫和市場檢疫的驗證查物監管力度，對無免疫標識、無產地檢疫證明的動物一律禁止出售和運輸，凡進入定點屠宰場的動物，必須持有輸出地檢疫部門出具的有效證明，方可入場屠宰。同時各級定點屠宰場不能搞地方保護主義，放寬入場條件，凡無證或證物不相符的，檢疫人員必須按照相關規定進行補免疫、補檢疫、補消毒，對逃避檢疫的經營者依法進行嚴肅查工作的開展處，通過嚴格把關，實現以監促檢，以檢促防工作新局面，為檢疫工作保駕護航。

2.8 加大投入，解決防檢人員的后顧之憂

動物產地檢疫工作事關人民群眾健康和社會穩定，事關畜牧業健康發展，各級政府要加大動物產地檢疫工作經費和基礎設施建設投入，特別是裝備快速檢測設備以及檢疫執法中必須的通訊、交通、取證、辦案等設備設施的投入，不斷提高動檢隊伍的裝備水平和村級防檢人員的待遇，解決村級防檢人員的后顧之憂，穩定村級防檢隊伍，切實做好動物的防疫和檢疫工作，保障畜牧業的健康發展。