雷波縣專業合作社現狀及對策措施

趙瓊 （四川省雷波縣農牧局 616550）

雷波縣專業合作社現狀及對策措施

趙瓊 （四川省雷波縣農牧局 616550）

雷波縣是一個彝漢雜居的半農半牧區，是國家扶貧開發工作重點縣。畜牧業經濟是雷波縣農業經濟的主體，占農業經濟的48%。

1 畜牧產業化發展現狀

1.1 企業、專業合作社發展情況

由于受地理環境、交通條件、科技文化、生產方式等因素的制約，雷波縣畜牧產業化發展水平比較滯后，基本上沒有一個引領畜牧業現代化發展方向的龍頭生產、加工和服務企業。現初具規模的生產企業有雷波縣冷者生態養牛場、雷波縣綠色生態有限公司大耳朵山羊養殖場，年產值均達300萬元以上；天緣生豬定點屠宰場是雷波縣唯一的畜牧業加工企業，年產值不足100萬元；有肉羊標準化規模化家庭農場14家；養殖專業合作社17家；有肉羊養殖小區17個；肉牛養殖小區5個；禽類產業帶在二半山和河谷沿江一帶。已注冊登記家庭農場67家，新增有限責任公司4家，縣境內有日凍結30噸的冷庫2座，有定點屠宰場1家。

1.2 品牌創建及 “三品一標”建設情況

“發展地方特色，打造畜牧品牌”是近兩年來雷波縣畜牧工作的重點。打造 “芭蕉芋豬”生豬品牌、鞏固無公害畜產品生產基地、發展 “小涼山土雞”生態養殖是雷波縣打造特色畜產品品牌的亮點和落腳點。

1.3 產品開發包裝情況

開展畜產品品牌建設以來，縣畜牧局就加大了產品開發的相關工作力度。以 “芭蕉芋豬”火腿、煙熏臘肉、煙熏乳豬以及 “小涼山土雞”風干雞等為代表的產品進行了試加工，已成功完成了乳豬、火腿、臘肉等產品包裝設計和印刷，并已投入使用。

2 主要政策措施

2.1 組織領導

縣級相關部門密切配合，共抓共管，步伐一致，確保各項工作順利開展。

2.2 政策措施

地方各級黨委政府積極鼓勵和支持畜牧業的全面發展。畜牧生產用地已納入用地規劃，簡化審批程序，優先考慮。用水、用電按居民生活用水、用電標準收取。郵政儲蓄、農村信用社等金融機構以小額貸款、產業扶持等金融產品形式推出信用貸款，大力支持畜牧業發展。稅務部門對農產品基本實現免稅政策，對規模養殖場、加工企業在稅收上給予最大的優惠。

2.3 項目扶持

一方面縣財政每年將項目發展、扶持資金列入支農資金項目納入財政預算，根據財政收入狀況逐年遞增。另一方面，政府鼓勵民間資本對畜牧業的投入，培育地方龍頭企業，積極爭取上級立項，解決資金周轉困難問題，扶持企業壯大。

3 存在的主要問題

3.1 投入不足

產業化發展需要更多的規模化養殖場和服務機構作支撐。但該縣是國家扶貧開發工作重點縣，財政收入不高，自身對畜牧產業化發展的投入有限；縣內經濟總體水平不高，民間資金的投入也有限，遠遠不能滿足發展的需要。上級財政對畜牧業基礎設施的投入力度在不斷加大，但專項資金不多。

3.2 招商引資困難

一個原因是雷波縣地處西南地區，地理位置偏僻，境內山高坡陡，溝壑縱橫，交通不變，運輸成本較大。另一個原因是畜禽養殖規模化水平低。

3.3 技術支撐薄弱

雷波縣是一個傳統的農業大縣，群眾文化水平不高，缺乏系統性的生產技能，科技普及率和轉化率不高。

4 發展的對策和建議

4.1 加強畜牧業產業化發展的政策引導

一是加強宣傳，提高識。政府應將畜牧業產業化列入各級政府的目標考核，充分明確畜牧業產業發展在農業經濟中的地位，加強政策引導。二是強化管理，打破部門之間的條塊分割，對畜牧業產業化實行一體化管理。

4.2 加大對龍頭企業和專合組織的扶持

大力培育龍頭企業。大力推廣 “龍頭企業+養殖基地+農戶”的產業化經營模式，在政策、資金、土地、用電等方面制定穩定的優惠政策。縣內至少培育2個以上龍頭企業，拉長產業鏈，并積極發展畜牧業合作經濟組織。

4.3 增加畜牧業產業化發展的投入

按照畜牧業發展 “提質、轉型、增效”的要求，逐年增加財政用于畜牧業發展的預算，將標準化適度規模養殖農戶、農村養殖專業合作組織和養殖小區、標準化品種改良和良種繁育體系建設、動物防疫體系和質量安全監管體系等方面作為各級政府財政性項目和資金支持的重點，采取 “先建后補”、 “以獎代補”的方式，強化畜牧業投入導向。在金融信貸方面上采取政府貼息、增加貸款額、調整擔保方式等擴大融資渠道。

4.4 強化部門協調配合力度

加強國土、水利、能源、環保、交通、水電、城建、稅務等相關部門的密切配合和工作銜接；對良種引進、畜產品加工、飼料加工等方面落實稅收優惠政策。鼓勵合理利用荒山、荒坡發展畜禽養殖，實現養殖場和農田的交替使用。