產地檢疫存在的問題及建議

朱美香 （湖南省動物衛生監督窯市臨時邊境檢查站 422702）

產地檢疫存在的問題及建議

朱美香 （湖南省動物衛生監督窯市臨時邊境檢查站 422702）

產地檢疫就是官方獸醫人員到場到點對動物實施檢疫，是重大動物疫病防控的重要手段之一，是保障養殖業健康發展的重要措施。但在具體的實施過程中尚存在諸多問題，這些問題的存在會影響整個動物疫病防控工作的正常開展，影響畜禽水產品質量安全，應當引起各級政府及業務部門的重視。本文是筆者的在工作中發現的一些問題，與大家一起探討。

1 產地檢疫存在的主要問題

1.1 養殖戶主動申報少

大多數養殖場 （戶（對動物產地檢疫的重要性認識不足，認為官方獸醫到不到場到點檢疫，對自己所養動物影響不大，沒有必要提前向當地動物衛生監督機構申報檢疫，因此，部分養殖戶也就不申報檢疫。孰不知實施產地檢疫是防止重大疫情流出和擴散的重要手段和措施，提前向當地動物衛生監督機構申報檢疫，可以及時發現疫病，及時采取必要措施控制動物疫病的進一步發展，防止疫病向外擴散。養殖戶不主動物申報檢疫，導致動物疫病流行和擴散時有發生。

1.2 產地檢疫點設置少

根據獸醫部門要求，各鄉鎮建立一個動物檢疫申報點，筆者認為設置檢疫申報過少。對于地域面積小，養殖量不大的鄉鎮而言，建立一個檢疫申報點可以基本滿足動物產地檢疫工作的需要。對于地域面積較大，養殖量大的鄉鎮而言，建立一個動物檢疫申報點，筆者認為是不能滿足動物產地檢疫的求的。因產地檢疫申報點普遍缺乏交通工具和通訊設施，很難將產地檢疫工作實施到場到點，全面到位難度大。由于申報點設置的不合理，常導致產地檢疫成為一句空話。

1.3 檢疫檢測手段單一

目前到場到點實施動物產地檢疫的主要手段是靠臨床檢查，依靠官方獸醫的雙眼來鑒定動物的健康程度具有較大的局限性和不確定性。因此，僅依靠實施臨床檢疫來確定動物是否健康或符合出證條件顯得有點倉促，有時甚至連官方獸醫自己也覺得困惑，不知是出具動物產地檢疫證明好還是不出具動物產地檢疫證明好。單一的動物檢疫檢測手段，常使官方獸醫在出證時陷入兩難的境地，也為重大動物疫病的防控措施的全面落實留下些許隱患。

1.4 官方獸醫嚴重不足

動物檢疫工作是由動物衛生監督所所屬的官方獸醫人員來實施的，但目前官方獸醫人員嚴重不足。一般情況下每個鄉鎮僅一至兩人，如此少的人員根本無法應付動物產地檢疫工作。有許多地方的在鄉鎮工作的官方獸醫人員除做好產地檢疫工作外，還在承擔動物衛生監管和畜禽水產品質量安全監管工作，如此大的工作量，一兩人根本沒法完成，因而導致產地檢疫工作流于形式，沒有完全到位。養殖戶將不經產地檢疫的動物裝出場外銷售情況時有發生。

1.5 工作經費嚴重不足

官方獸醫實施動物產地檢疫工作的主要經費來自檢疫收費。對于地域面積大，養殖戶分散的本縣來講，收取的動物產地檢疫費不夠官方獸醫人員的交通費用，不足部分財政又不能承擔，常由官方獸醫自己承擔，特別是取消動物檢疫收費后，產地檢疫產生的交通費更沒有著落了。這樣嚴重影響官方獸醫人員的工作積極性，對動物產地檢疫工作只能采取近的就檢，遠的由養殖戶裝運至產地檢疫申報點檢疫，更加增加重大動物疫病的控制的難度。

2 加強動物產地檢疫的幾點建議

2.1 加大法律法規宣傳力度

各級政府及業務部門必須加大 《動物防疫法》及動物檢疫法律法規的宣傳力度，使養殖戶了解和熟知動物產地檢疫的重要性，熟知產地檢疫在防控重大動物疫病中的重要意義，是保障養殖業健康發展的必要措施和手段，是保證畜禽水產品質量安全的重要措施。從而使養殖戶主動向當地動檢疫申報點申報動物檢疫，官方獸醫人員也就能夠順利的到場到點實施動物產地檢疫，保障檢疫的動物健康出場出欄，不符合條件的動物留在場或養殖戶中做進一步觀察或作其他處理。

2.2 加強官方獸醫人員培訓

獸醫部門應加強官方獸醫人員的培訓，使官方獸醫人員熟練掌握動物檢疫操作規程，熟悉各類動物疫病的臨床特征和檢驗方法，增加一些實用的檢驗檢測方法，使他們能夠完成動物產地檢疫的一整套流程工作。同時加強官方獸醫人員的責任性和職業道德培訓教育，使他們樹立愛崗敬業，不怕辛苦的精神，只要哪里有需要就奔向哪里，使所管轄區內的動物產地檢疫工作沒有空白點，動物衛生監督及質量安全監管全面到位。

2.3 增加工作經費和人員

各級財政應將動物檢疫工作經費及官方獸醫人員的工資全額納入財政預算。并配備必要的交通工具、通訊設備和檢測設備，解決官方獸醫人員的福利待遇。同時編制部門增加動物衛生監督機構編制，增加官方獸醫人員。這樣一來，官方獸醫人員沒有后顧之憂，能順利地完成動物產地檢疫工作及相關工作，保障重大動物疫病防控措施的全面落實，保障畜禽水產品質量安全監管工作到位，保障養殖業健康穩步發展。

2.4 加大違法行為查處力度

動物衛生監督機構必須加大對違法行為的查處和處罰力度。對那些不主動申報動物檢疫或不按規定申報檢疫的養殖戶，除進行必要的學習和教育處，該處罰的應處罰，該從重處罰的應從重懲罰，不要心慈手軟。通過行政執法的一些強制手段，促使養殖戶主動按規定申報動物檢疫，促使養殖戶落實重大動物疫病防控和畜禽水產品質量安全監管措施，使動物衛生監管走上正軌。

總之，動物產地檢疫存在的這些問題，應引起各級政府及獸醫部門的高度注意和重視。我們務必加大動物防疫法律法規宣傳，加強官方獸醫人員培訓，增加動物衛生監督工作經費，增加官方獸醫人員，合理布局檢疫申報點，加大動物衛生監督執法，加大對違法行為查處，產地檢疫工作會全面到位，動物衛生監督工作會順利開展。