促進創業型經濟發展創業環境對策分析

齊恒孝 山東行政學院

促進創業型經濟發展創業環境對策分析

齊恒孝 山東行政學院

創業環境是創業型經濟存在的基礎，同時也是創業型經濟發展的重要影響因素。良好的創業環境有利于創業型經濟的發展，而創業環境的欠缺則會抑制創業型經濟的發展。現我國創業環境存在諸多問題，為能促進創業型經濟的發展，就必須對現有創業環境進行優化，創新型經濟代表著社會的另一種新型經濟增長模式的誕生，創業公司通過發展創新將自身融入到了商業活動當中，在創新的過程中，對頂層制度、管理模式等都提出了新的訴求。筆者本文論述了我國創業型經濟發展環境存在的問題，同時也指出了創業型經濟發展環境的策略，旨在促進我國創業型經濟的發展。

創業環境 經濟發展 創業活動

一、前言

創業型經濟發展環境是指所有參與創業過程的主客觀因素的總和，包括影響創業活動的經濟、政治、社會、文化等要素，以及可能獲得的創業幫助和支持。創業型經濟是基于創新經營及新創事業而形成的一種經濟形態，其特點是專利多、創業活動多且水平高、成長型中小企業多等。創業型經濟的存在與發展離不開創業型經濟發展環境，創業環境直接影響了創業成功可能性，進而影響人們的創業決策。一個良好的創業環境對投資者及創業者來說極具吸引力，可激勵他們投資進行創業活動，從而掀起一股創業熱潮，進而促進國民經濟的發展。

二、我國創業型經濟發展環境存在的問題

（一）缺乏有效的創業型經濟發展機制體制。我國正處經濟轉型期，計劃經濟體制、社會主義市場經濟體制及國有企業制度不斷變化等因素導致我國創業型經濟發展也具明顯發展中國家經濟轉型特征。而與此同時，影響創業型經濟發展的一系列制度卻尚未成型，包括創業孵化體系、教育培訓制度、風險投資制度、知識產權保護制度、利潤分配制度、激勵制度、政府管理體制等，這些機制體制的缺乏或不完善在很大程度上抑制了創業型經濟的發展。

（二）缺乏政府政策的有力支持。雖然我國政府近些年來不斷給予創業企業以人才、金融、稅收及有形設施等方面的支持，但是因制定創業政策時未充分考慮需求方利益，尤其是缺乏對創業企業所需政府服務及創業門檻等方面的考慮，以及對普通創業人群及低技術行業的支持相對較弱，導致創業型經濟難以快速發展。同時，我國創業型經濟發展環境還存在融資難、資金缺口大等問題。此外，我國政府雖有失業人員最低生活保障制度及農民工最低工資制度，但是針對創業人員創業失敗可能出現的風險卻并未制定相應的保障政策，導致創業風險加大，大大降低了創業企業的創辦率，進而影響創業型經濟的發展。

（三）缺乏完善的創業服務體系。我國創業型經濟發展環境缺乏完善的創業服務體系主要體現在以下方面：創業服務中介機構較少、缺乏行業協會或協會未充分發揮其應有的作用、缺乏必要的共性技術支持平臺等。創業型經濟的發展需要信息、政策、創業輔導及市場調查等各方面的服務，而這些服務的提供主要是通過創業服務機構來實現的。我國創業中介服務機構較少，且專業水平較低、經營不規范，導致創業成本提高。

三、優化創業型經濟發展環境的策略

（一）建立開放式的市場經濟體制

開放式的市場經濟體制包括平等、公平等性質。首先，要包容并平等對待市場經濟當中的各種經濟成分。創業型經濟是非公有制經濟的一種，創業者也就自然成為非公有制經濟的組成部分，同時創業者也應將非公有制經濟視作經濟發展的重要力量。其次，只有擁有公平的市場動作規則才能形成一個完善的市場經濟環境，市場經濟才能得以發展，為此，在創業型經濟發展的過程當中還應為其創造一個公平的市場經濟環境，在這個環境下，各市場主體可享有平等的權利及遠行的機會，在充分發揮其主觀能動性的基礎上創造市場奇跡，對于創業者來說，這也為其更快融入市場創造了一個良好的社會條件，有利于創業者最大化地降低創業成本。

（二）優化創業型經濟發展的支持政策

優化創業型經濟發展的支持政策，為創業經濟的發展提供更好的創業環境。具體可從以下方面著手：第一，嚴格執行相關規定，深化改革行政審批制度，簡化審批程序、減少審批項目，以提高政府的審批效率及服務水平。第二，通過分析政府的財政稅收狀況，結合當地經濟情況，不斷完善創業獎勵、創業扶持及相關的創業稅收優惠政策，利用經濟手段以促進創業型經濟的發展。第三，在相關法律及法規允許范圍內，適當放寬初創企業的準入條件，包括資金、人員等方面的設置，允許初創企業將注冊資金進行分期支付，針對個體戶或是獨資企業，在登記時可取消其出資數額限制。第四，加強對行政審批人員及執法檢查人員的監督力度，針對以權謀私或是權力尋租現象要堅決制止和打擊，加強廉政建設，以不斷優化創業環境。

（三）完善創業型經濟發展的服務體系

我國現創業型經濟發展的服務體系具體可從以下方面著手：第一，大力開展公共性創業服務。各級政府及相關部門可組織開展各類創業服務，包括項目開發、方案設計、風險評估、創業指導、融資、經營扶持等，并建立相應創業平臺以及時發布創業信息及政府政策，同時也為創業者提供了一個相互交流的平臺。第二，加強創業指導力度。政府可組織各類專業人員、企業家及創業成功人員成立“創業指導中心”，以為創業活動提供指導服務，同時還可給予創業企業政策、資金、人才、法律等方面以幫助，以提升創業成功率。第三，發展專門的創業服務機構。創業服務機構為創業型經濟的發展提供各類信息、技術及經濟方面的支持。專門的創業服務機構可為創業提供專業、優質的中介服務，有利于企業快速獲取有效信息，促進創業企業快速發展。

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齊恒孝（1964-），男，漢族，山東省蒙陰縣，副教授職稱，山東行政學院，研究方向:數學理論，經濟應用，政治應用。