甌海區休閑旅游業發展探析

留紅光 政協甌海區委員會

甌海區休閑旅游業發展探析

留紅光 政協甌海區委員會

按照區委、區政府的發展戰略，我區將推進都市休閑區建設，這是一個十分現實又令人鼓舞的宏偉目標，這一戰略目標的實施，必將進一步調整我區的產業結構，確立休閑旅游業在第三產業發展中的龍頭地位，對我區從旅游資源大區轉型為旅游經濟強區具有十分重要的意義。

資源優勢 發展現狀 存在問題

一、發展休閑旅游業的資源優勢

甌海作為溫州市三大主城區之一，發展休閑旅游業具有豐富的資源優勢。

1.區位優勢明顯。甌海作為溫州市三大主城區之一，隨著甌海新城建設步伐的加快，中心商務區、鐵路溫州南站站前商圈加速形成，經濟社會的轉型加速發展和城鄉一體化進程的有效推進，大量的農村人口轉為城市居民，商貿活動大為興旺，對休閑產業的需求和促進作用大大增強。

2.山水資源豐富。我區生態環境優美，是溫州的“山水精華”所在，境內水網密布，河泊縱橫，有溫瑞塘河和戌浦江兩大水系；西南部有琦云山、大羅山，西部有澤雅省級風景名勝區、省級森林公園；中部有三濕地、大羅山生態保護區、茶山省級森林公園和溫州樂園、五美景園；南部有仙巖省級風景名勝區。此外，溫州城市“綠肺”——三濕地也在我區境內。

3.文化底蘊深厚。我區具有深厚的歷史文化底蘊，歷代詩人在仙巖、茶山留詩1600多首，數量之豐，堪比名山大川；宗教文化資源豐富，名寺古剎眾多，如：仙巖寺、實際寺、香山寺、寶嚴寺、白象塔、圣壽禪寺等；民俗文化源遠流長，如：瞿溪會市、澤雅周岙挑花燈、茶山龍燈等；此外，還有陳傅良理學文化、朱自清“綠”文化、塘河文化、甌越文化、紙山文化等，眾多的文化資源為打造文化旅游品牌，提升旅游內涵、體現人文特色提供了便利。

4.景區開發初具規模。全區境內現有全國重點文保單位1處（四連碓造紙作坊群），省級風景名勝區2處（仙巖、澤雅），省級森林公園2處（澤雅、茶山），市級風景名勝區2處（茶山、岷崗），區級風景名勝區1處（石巖屋），主題公園3個（溫州樂園、五美景園、白云山農業觀光園），景區總面積200多平方公里，占國土總面積40%以上，觀光旅游業發展潛力巨大。

二、旅游業發展現狀

近年來，我區以打造甌海“生態文化休閑旅游”品牌為目標，按照“高起點規劃，高質量建設，高強度招商，高水平促銷”的發展思路，全面建設和提升旅游景區檔次，為構建都市休閑區奠定了扎實基礎。

1.旅游發展規劃得到完善。近幾年來，共投入200多萬元用于規劃編制工作，目前甌海區旅游發展規劃、澤雅風景名勝區總規修編、仙巖風景名勝區總規修編、茶山風景名勝區總規修編、岷崗風景名勝區總規修編、石巖屋風景名勝區總規已評審通過；正在編制或在報批的有甌海區“十二五”旅游產業發展規劃、仙巖風景名勝區總規修編等6個規劃。

2.旅游基礎設施得到明顯改善。區財政投入3億元資金開通了澤雅天長嶺隧道，建成了澤雅環湖公路、仙巖仙河公路；投資4.3億元的南塘大道仙巖段工程正在建設中，投資1.4億元的仙竹公路和投資8000萬元的澤雅林岙至源口通景公路拓寬工程正在緊鑼密鼓的籌建中。澤雅七瀑澗景區入口農家樂外立面改造和廣場綠化工程、仙巖景區入口售票亭改建和曲水流觴工程均已完成。近年來，共投資850萬元資金用于建設各景區的生態公廁、休息廳廊及安全環衛設施；此外，投資1000多萬元對澤雅景區入口的白色污染進行了整治。

3.旅游配套服務體系初步形成。目前全區擁有國內旅行社4家，星級飯店8家（其中四星級2家、三星級2家、二星級1家、一星級3家），景區個體旅游飯店50多家。吃農家菜、住農家屋，體驗“農家樂”已成為景區一些村莊發展旅游業的新亮點，繼2006年澤雅景區下庵村被評為省、市農家樂示范村（點）后，我區又開展了兩次農家樂示范點評星及工業旅游示范點推薦工作，推進了“吃、住、行、游、樂、購”要素體系的初步形成。

4.對外宣傳促銷邁出重要步伐。通過參加和召開各種旅游交易會、推介會、旅游項目新聞發布會，開通甌海旅游網站，加強同新聞媒體與旅行社合作等形式，舉辦金甌文化旅游節等節慶活動，推出“跟著名人蹤跡游仙巖”、“澤雅紙山民俗游”等主題活動，不斷提高甌海旅游知名度和影響力，旅游客源不斷增加，旅游市場得到進一步拓展。

三、存在問題

近年來，我區休閑旅游業發展雖然取得一定成績，但在發展中還存在著許多困難和問題：

1.產業意識不強。對旅游業的發展前景及重要性認識不足，沒有切實把旅游業當成我區國民經濟發展的支柱產業來培育和發展，缺乏全新的產業開發理念和經營運作機制，開發形式存在著隨意性和盲目性，雖然具有較大的資源優勢，但無論從發展水平，旅游環境還是對國民經濟的貢獻率上皆存在不足，旅游業在甌海經濟和社會發展中的重要性還沒有充分顯現。

2.與文化結合不夠緊密。文化資源本是我區的一大品牌優勢，但目前能帶動市場的文化旅游品牌還不多，“紙山文化”的國字號品牌，朱自清、琦君等歷史名人以及厚重的甌越文化、濃郁的塘河文化、肅穆的宗教文化等，還沒能充分地開發利用，從而制約了我區的旅游業進一步向廣度和深度發展。

3.資金投入不足，配套設施不完善。旅游業發展具有“前期大投入、后期大產出”的特點，由于政府投入不足，我區旅游業還處于起步階段，旅游基礎設施尚不完善，“吃、住、行、游、樂、購”要素設施滯后，尤其是道路交通設施制約特別明顯，對外交通不暢，景區（點）道路不便，接待能力和景區檔次難以提升。

4.管理體制不順。我區旅游資源分屬不同部門，由于多頭領導、政出多門，加上部門利益、區域利益的牽扯，給我區旅游業發展與管理帶來了體制上的障礙。旅游項目多頭審批，市場促銷各自為政，信息資源相互隔絕，導致旅游主管部門難以協調旅游生產要素的均衡發展，旅游項目招商難度大，推進乏力，行業管理與協調力度弱化。

5.服務質量不高。我區旅游企業存在“多、小、散”的不利局面，企業實力不強，產業支撐弱，造成管理困難，旅游品牌難以提升。同時，旅游人才隊伍建設相對滯后，酒店管理人才、旅行社管理人才、景區（點）管理人才都比較缺乏，旅游從業人員的整體素質有待提升。