京津冀戰略性新興產業發展優化研究①

天津社會科學院經濟社會預測研究所 王立巖

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京津冀戰略性新興產業發展優化研究①

天津社會科學院經濟社會預測研究所 王立巖

摘 要：要推進京津冀協同發展，建設世界級城市群，那么戰略性新興產業勢必成為京津冀三地的發展重點。筆者在對京津冀戰略性新興產業發展現狀和發展重點進行深入分析后，針對京津冀區域戰略性新興產業的現狀，提出促進產業集聚發展、推進產業結構升級、扶持中小企業發展、改善產業生態環境等建議。

關鍵詞：京津冀 戰略性新興產業 發展優化

戰略性新興產業在推動國家經濟發展和京津冀區域產業優化升級整體規劃占有重要的戰略地位。新興產業的發展布局決定了區域中不同城市產業之間的合作競爭、發展態勢以及機遇挑戰，對京津冀戰略性新興產業發展優化具有重要的戰略布局。

1　京津冀戰略性新興產業發展現狀

北京市電子及通信設備制造業、醫藥制造業、計算機及辦公設備制造業、醫療儀器設備及儀器儀表制造業的產值2015年占規模以上高技術產業產值的95%，是北京重點發展的高技術制造業。北京制造業總產值貢獻較高的規模以上新興產業，依次為新一代信息技術產業、高端裝備制造業、生物產業和新材料產業。其中，新一代信息技術產業的產值占比高達57%，是北京在制造業中著重發展的新興產業，新一代信息技術產業、高端裝備制造業和生物產業產值總和幾乎構成了規模以上制造業的全部產值。另外，新興服務業、大數據和云計算服務等新興業態蓬勃發展，有力地促進了北京經濟結構升級。

2015年，北京戰略性新興產業增加值較2014年增長1.1%，高技術制造業增加值同比增長6.7%。北京市服務業實現增加值18302億元，對經濟增長貢獻率達89.9%，戰略性新興服務業實現收入6428.3億元，拉動服務業收入增長0.4個百分點；科技、金融和信息行業增長速度也有所提升，增速分別為18.1%，14.1%和12%。

將高新技術產業的產值分別歸類統計為對應的新興產業，按照產值從高到低依次為高端裝備制造業、新一代信息技術產業、生物產業、新能源產業、新材料產業和節能環保產業。天津市2015年裝備制造業增加值占全市工業的36.2%，航空航天、汽車制造、電氣機械等行業分別增長25.2%、13.2%和11.1%，航空航天、電子信息和生物醫藥等八大優勢產業增加值占全市工業的87.9%，拉動全市工業增長8.2個百分點，裝備制造業和消費品制造業比重不斷提升。天津市高新技術產業總產值占比位居前三位的產業分別為光機電一體化、電子信息及生物技術和醫藥，合計產值占高新技術總產值達75%以上，這三類產業是天津主導高新技術產業，對高新技術產業總產值貢獻率較高，帶動了天津新興產業的發展。

2015年前10個月，河北省規模以上高新技術產業實現利潤431億元，同比增長32個百分點，增速主要由四個行業帶動，分別為電氣機械和器材制造業，汽車制造業，電力、熱力生產及供應業和醫藥制造業，整體拉動作用達90%；利潤貢獻最大的六個行業分別是汽車制造業145.3億元，醫藥制造業57.9億元，化學原料和化學制品制造業36.6億元，專用設備制造業32.9億元，電氣機械和器材制造業31.7億元，計算機、通信和其他電子設備制造業28億元，合計利潤占規模以上高新技術產業利潤總額的77.1%。

2015年，河北省加大力度實施創新驅動戰略，高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重達16%。在新興產業領域中，新能源、新一代電子信息技術產業和高端裝備制造業增長較快，新能源產業增加值達105.5億元，新一代電子信息技術產業增加值達255.4億元，高端裝備制造業增加值為869.3億元，三個產業分別增長19.7%、13.8%和11.8%。

2　京津冀區域戰略性新興產業發展重點

2.1高端裝備制造產業

京津冀協同發展背景下，高端裝備制造產業成為北京產業升級和產業結構調整的有力支撐。北京已經擁有順義航空產業園、航天高端裝備制造產業園、中德高端裝備制造產業園、北京高端制造業基地、中國北車北京軌道交通裝備產業園等投產和在建的產業園區。

天津市已形成了一批專業化高端裝備產業集群，致力于提升10大傳統領域產業優勢，加快培育三大新興領域，加強四大基礎部件配套能力，打造“10+3+4”的產業發展格局。

河北省在“十三五”規劃中指出，提升新興產業集聚發展水平，加快培育壯大以高鐵動車、數控機床、工業機器人、工程機械等為重點的現代裝備制造產業集群。京津冀區域的裝備制造產業已初具基礎和規模，借助北京的人才和創新集聚效應，將取得長足發展［1］。

2.2新興信息產業

北京已經形成包括新興信息產業基礎設施建設、數據資源匯集和數據應用等環節的大數據全產業鏈，形成了新興信息產業集群。天津的高性能計算機服務器、存儲設備等硬件產品制造能力位居全國前列，于2015年10月中旬啟動實施大數據與云計算重大科技專項，重點發展大數據與云計算等新一代信息技術創新型企業，建立信息產業的集聚區，在安全可靠的信息系統領域形成天津獨有的品牌群，構建完善的信息產業鏈。河北省提出順應“互聯網+”發展趨勢，突出區域特色，力爭到2020年，培育和發展10個智慧型產業集群。

2.3生物醫藥產業

北京市著力建設生物醫藥產業支撐平臺，努力推進以中國生物技術創新服務聯盟為代表的生物醫藥產業服務聯盟發展壯大。天津市大力發展包括生物醫藥在內的先進制造業產業集群，建設全國重要的生物醫藥產業創新基地。天津市將重點發展醫療器械、生物技術、化學藥物、現代中藥等四大產業鏈，著力培育大健康等新興業態。河北積極承接首都的生物醫藥產業，已經確定了化學藥品調整升級、生物技術藥物提升等重點工程。

2.4新材料產業

北京市擁有全國三分之一以上的新材料領域國家級科研機構和基礎設施以及國家科技進步獎和發明獎，科研力量雄厚。按照京津冀協同發展整體布局，大部分產能正逐步向津冀區域轉移，留下總部和研發機構發揮作用［2］。天津市在膜材料、先進陶瓷材料等高技術領域具有國內領先的科研實力，擁有廣闊的產業化空間，已經形成了明顯的集聚效應。河北省的主要發展領域是納米陶瓷和微晶玻璃等，研發和生產技術具有全國領先水平。京津冀三地新材料產業應細分產業領域，按區域差異發展，形成產業鏈條，擴展創新資源效應，優化新材料產業體系。

3　京津冀戰略性新興產業發展優化措施

3.1促進區域戰略性新興產業集聚發展

京津冀地區戰略性新興產業近年來取得長足發展，但在新興產業集聚方面仍有一定欠缺。新興產業的集聚要求突破技術創新驅動、對體制、機制、政策和環境的創新依賴度較高。為促進京津冀區域新興產業的集聚，可以增加新興產業相關要素的集聚。政府應慎重選擇新興產業的集聚區域（具體到縣市），通過政策、財稅優惠等積極引導相關企業在目標區域投資入駐，并引進高層次人才，帶動科技水平的提高。

另外，增強技術方面的創新，科技的進步能帶動經濟尤其是高新技術經濟的發展，加快科研成果轉變為生產力的速度，推進產品的技術進步，增強產業的高技術附加值，建立跨區域的技術共享、資源共享機制，構建共享平臺，促進共同進步，增強產業集聚。為避免省市地域的劃分，造成地區間不必要的惡性競爭現象，地區間應增強合作意識，最大化綜合收益，減少地區間明確劃分新興產業、尤其是共有新興產業的產值目標，建立區域整體效益為首要目標的產業集聚機制，以促進京津冀主管人員關注整體產業的發展狀況。

3.2推進區域戰略性新興產業結構升級

在信息社會，國內外都加快速度增加產業的知識密集度，在原有產業基礎上，通過進行技術方面的提升、科技創新帶來新的產值增長點。京津冀地區加大新興產業中科技的注入尤為重要，由科技帶動產業結構調整，逐步將新興產業向中高端產業進行轉型，尤其是河北的裝備制造業，發展潛力比較大，需投入大量“催化劑”促進其向高端裝備制造業進行轉型。

中高端的新興產業作為高知識、高技術密度產業，技術、人才以及創新是其高速發展的催化劑，只有不斷向新興產業中注入更多高素質人才、最新科技成果、新穎的創新點，才能給新興產業輸入源源不斷的活力，才能促進新興產業的快速轉型、產業結構優化升級，從而促使新興產業走向高精尖，帶來新的經濟增長點。京津冀地區應加大引進人才的力度，加大科研資金的投入，并給予政策等方面的優惠，大力支持新興產業結構轉型。

3.3扶持區域戰略性新興產業中小企業

科技型中小型企業在戰略性新興產業中占據重要位置，為新興產業產值增長貢獻了較大力量，扶持中小企業發展，為中小型企業創造發展機遇是發達國家在發展新興產業過程中一直貫徹的戰略思想。戰略性新興產業有很大一部分是處于創業初期和創業不久的中小企業，由于資金、經驗等方面的限制，在規模方面往往不占比較優勢，并且在科技研發、發展模式和市場需求方面存在很多未知因素。所以，發達國家比較看重對新興產業的中小企業進行扶持，并逐漸建立起相對完善的扶持體系，取得較大成效。京津冀應充分學習、效仿國外尤其是發達國家，在扶持規模較小新興產業的各種舉措、政策，給中小型企業創造更多發展的機遇，提升戰略性新興產業市場主體的創新能力，政府和企業合力，共同推進中小企業做大做強，完善產業鏈的緊密聯系，創建更多的新興產業中的龍頭企業。

3.4改善區域戰略性新興產業生態環境

為促進新興產業的快速發展，改善機制體制建設，完善政策體系，培育有利于新興產業發展的生態環境尤為重要。首先，要破除不利于新興產業發展的舊有管理制度，提出相應有利于新興產業發展的管理規制，加快科技管理機制、科研經費管理制度的改革，充分調動科研人員科技創新的積極性。其次，京津冀以及國內現有新興企業的專利聯盟的目的一般是防御，是在國際跨國公司專利聯盟打擊下產生的，具有很大的被動性，且企業對知識產權、專利等方面的管理和運營模式不太成熟。

所以，京津冀應加快完善市場監管，增強新興企業知識產權意識，構建知識產權和專利的管理機制體系，完善相關法律體系，保障新興企業的合法權益，為京津冀的新興企業做大做強建立強大的后盾，為新興企業能夠和國內外的企業進行競爭創建機會，搭建平臺。

參考文獻

［1］ 杜振華，茶洪旺，姜夢靜.讓高端裝備制造業成為河北產業新高地［J］.中國經濟導報，2015（8）.

［2］ 何宇輝，李晨光.京津冀生物醫藥集群創新網絡發展現狀與對策研究［J］.科技視界，2016（5）.

中圖分類號：F276.4

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298（2016）06（c）-137-02

基金項目：①本文系天津市哲學社會科學規劃項目（重點項目）：京津冀區域戰略性新興產業空間布局優化與推進研究（TJYY15-004）的階段性研究成果。

作者簡介：王立巖（1977- ），男，黑龍江省齊齊哈爾市人，天津社會科學院經濟社會預測研究所副教授，博士，主要從事產業經濟、區域創新方面的研究。