關于電力設計企業效能監察工作的幾點思考

周小刊

（四川電力設計咨詢有限責任公司 四川成都 610041）

關于電力設計企業效能監察工作的幾點思考

周小刊

（四川電力設計咨詢有限責任公司 四川成都 610041）

電力設計企業的效能監察是一種十分有效的企業監督方式，它是在企業的紀檢監察組織多年的監督工作中探索總結出的工作方法。在電力設計企業中，積極開展效能監察活動，能夠有效地促進企業管理工作的提升，進而使企業的經濟效益也得到提升。本文主要闡釋了對電力設計企業效能監察促進管理提升的理解，分析了效能監察對企業管理工作的重要意義，對效能監察的形式、內容、方法和工作程序作出了幾點思考。

電力設計；效能監察；促進管理；提升效益

1 關于對效能監察促進企業管理提升的理解

企業的運作發展離不開企業管理中的監督環節，效能監察就是監督環節中的一項綜合性的監督工作，是企業的紀檢監察部門在監督實踐中探索形成的重要工作方式，能夠服務于企業的生產經營活動，是行政監察的重要組成部分。

電力設計企業的效能監察工作，并不僅僅是防止企業生產經營過程中的違規違紀行為，它還能夠找出企業管理中的不完善之處，幫助企業改進規章制度，對于企業管理中存在的制度漏洞、違反規章的現象采取嚴肅的態度，積極尋找解決辦法。在電力設計企業中建立起完善的效能監察機制，一方面能夠節約投資，減少投資帶來的風險，提高投資效益；另一方面能夠節省運營成本，為企業帶來直接的經濟效益；再者，效能監察能夠保證生產的安全性，提高服務的質量，對于企業來說這是長遠的社會效益，是提高公司的核心競爭力的有效途徑，能夠為企業帶來間接的經濟效益[1]。

效能監察主要是針對企業生產經營管理中的工作效率問題而進行的監督工作，是對企業管理進行再管理，能夠改善企業管理效果，使其得到提升。另外，企業的紀檢監察部門進行效能監察是該部門發揮職能的突出表現，這也是該部門在長期的監察工作中摸索出的預防腐敗、整治腐敗的重要手段。

2 效能監察對企業管理提升的作用

效能監察工作始終貫穿企業生產經營管理的全過程。在不同的工作環節中，效能監察都能發揮自身的獨特作用，對企業管理進行監管，督促企業加強管理，提高經濟效益。

在企業管理中，效能監察的具體作用主要體現在以下四個方面：

2.1 預防作用

效能監察具有預防企業問題發生的作用，這是根本性的預防機制。預防作用主要表現在以下兩點：

2.1.1 預防企業管理的失誤

效能監察工作會對企業管理進行事前、事中檢查，幫助企業建立健全的規章制度和工作規范，例如辦事的規則、程序、責任、時限等等，都可以在企業的工作規范中作出明確的指示，讓企業管理中的每項事務，都能有章可循，有規可依。

2.1.2 預防貪污腐化、失職瀆職

企業中之所以會出現貪污腐化、失職瀆職的行為，正是因為企業管理中存在著制度上的漏洞，讓那些居心不良的人有機可乘。效能監察工作的開展，能夠填補制度漏洞，督促企業的管理人員盡忠職守，嚴格遵循規章制度，不給某些無良之人貪污腐化、失職瀆職的機會。

2.2 監督作用

效能監察的作用還體現在監督行為上。它既能夠對企業員工進行個人監察，也能夠對企業進行集體監察。這種監督帶有懲戒的作用。對于企業生產經營中所出現的失職瀆職、濫用職權、以權謀私、決策不當等行為，效能監察工作能夠予以監督，并進行制約和懲戒。

在進行效能監察時，要注意將監督監察融入到全過程之中，切實履行監督職責，重點關注關鍵環節，重點監督薄弱環節。紀檢監察部門的主要職能就是監督、獎懲、教育、保護，特別是監督和獎懲職能，能夠充分調動管理人員的工作積極性，鼓勵管理人員盡職盡責地管理好企業的生產經營，制約失職瀆職等不良行為，從而完善企業的運營管理，提高企業的經濟效益[2]。

2.3 促進作用

2.3.1 促進勤政意識的提高

上文提到，紀檢監察部門的主要職能之一就是教育。通過效能監察工作的開展，對企業員工進行勤政教育，從思想上提高管理人員的勤政意識，讓領導干部恪盡職守、加強管理，讓基層員工盡職盡責、堅守崗位。

2.3.2 促進管理水平的提高

效能監察是對企業管理的再管理，能夠督促企業管理人員不斷提高工作能力，進而提高企業生產經營的管理水平。

2.3.3 促進經濟效益的提高

管理上的疏漏、工作上的失誤都會造成不必要的資產流失。效能監察能夠通過對管理水平的提高，從而避免因管理疏漏導致的資產流失，避免經濟損失，節約運營成本，維護企業的經濟利益。

3 規范電力企業效能監察工作的思考

3.1 關于效能監察的形式

效能監察工作貫穿了企業管理的全過程，在形式上按階段劃分，可以分為事前監察、事中、事后監察。事前監察工作，主要是在事務的決策階段要廣泛地聽取各方意見，促使決策人員作出正確的決斷。事中監察，就是在工作進行中進行監督。事后監督，就是工作完成之后檢查工作中的管理失誤。

按范圍劃分，又可分為專項監察和綜合監察。專項監察就是對某一特定事務進行重點監督。綜合監察是對整個企業進行全面的監測。

3.2 關于效能監察的內容

（1）對企業的管理人員進行監督，檢查他們是否在日常管理工作中嚴格執行國家的法律法規以及企業的規章制度。

（2）對企業的資產管理工作進行監督，監察國有資產的使用、維護、保值增值情況。

（3）對企業的重大改革事業進行監督，督促經營決策的落實情況。

（4）對企業員工的工作進行監督，監察他們是否履行了工作職責，是否真正做到了廉政、勤政。

（5）對企業的民主管理工作是否貫徹落實進行監督。

（6）當企業發生了重大責任事故時，要積極配合相關調查部門，協同工作。

（7）上級統一安排，或本單位領導特別交待的工作，以及監察部門自認為應屬職責范圍內的事務。

3.3 關于效能監察的方法

紀檢監察部門在長期的工作實踐中形成了多樣化的工作方法，其中最基本、最常用的方法有以下幾種：

3.3.1 直接參與法

有時，為了確保監察對象能夠絕對履行職責，監察部門有可能直接參與到企業的經營管理活動中來。這樣能夠參與到監察對象的全部活動之中，有效防止工作過程之中的違規現象或失職行為[3]。

3.3.2 資料分析法

資料分析法的主要依據是資料、數據和信息。紀檢監察部門會對企業的各類規章制度，決策形成發布的各種文件檔案、工作過程中的賬目、單據、報表等進行調閱核查，以此為依據，對企業的管理工作進行客觀評價。

3.3.3 效能審核法

監察部門對監察對象進行效能審計和效率審計，以此來評價他們的管理效能。

3.3.4 目標考評法

紀檢監察部門針對工作目標的達成情況對監察對象的工作效率進行考核，評定工作目標的完成度。

除此之外，還有一些其他的效能監察方法，在監察過程中綜合運用，以保證企業管理的高效運行。紀檢監察部門的工作人員要靈活地運用這些方法，做好監察工作，查明管理工作中的疏漏，剔除妨礙企業管理效能提高的因素。在監察工作的初級階段，查明疏漏產生的原因是最要緊的工作。待做過大量的調查工作之后，再召集全體調查人員一起分析研究，汲取集體的智慧，揪出妨礙企業效能提高的因素，并探討改善方法。

3.4 關于效能監察的工作程序

要保證效能監察工作切實有效，就必須按照一定的規范展開有序的工作。一般來說，效能監察工作的程序可以分為以下幾個步驟：

3.4.1 調查研究、選題立項

效能監察工作開始之前，必須先確定一個有意義的主題。選題立項，又需要監察部門先做一些有針對性的調查工作方能確定。調查工作應以選題立項為中心：①調查最近階段企業管理中存在的主要問題，找出阻礙企業效能提高的關鍵因素；②重點關注人民群眾關心的“熱點”問題；③特別注意排查企業中是否出現了嚴重的失職瀆職案件，有無官僚主義的陋習。

選題立項可以采取先易后難、先專業后綜合的策略，可以選擇那些群眾反映大、問題較明顯、容易見成效的問題，提出立項建議。在選題立項上，監察部門的領導應該注意把關，選定監察項目后，要上報企業的主要領導，征求他們的意見，得到許可。

3.4.2 制定方案、組織實施

在確定了項目之后，就要開始著手擬定具體的監察方案。在此過程中，監察部門可以和相關部門協同工作，一起完成效能監察實施方案的制定。方案的主要內容應該包括工作內容及要求、組織領導、時間安排、方法步驟等。

確定方案后，要落實監察方案，查明管理問題出現的原因之后，要再進一步追究該問題中應該承擔責任的人員，對其進行問責。在下達《效能監察決定（建議）通知書》時，要注意嚴格遵守監察機關行使建議權的辦理程序，不得違反規范，問責時要做到有理有據、客觀公正、不偏不倚。

3.4.3 提出建議，改進管理

效能監察的最終目的，是幫助企業找出管理工作中的漏洞，完善管理制度，提高企業管理效能。因此，展開效能監察的工作人員，要把工作的重點放在提出合理化的改善建議上，這樣，監察工作才有真正的意義。

為此，監察人員在綜合全部的調查結果和各方資料，在提建議時要有合理性、針對性、可行性[4]。

3.4.4 督促整改、總結歸檔

監察部門提出整改建議以后，還要跟進整改工作的實施情況，監督企業落實整改工作。被要求整改的企業要主動將整改工作的執行情況通報給紀檢監察部門。紀檢監察部門也要在整改工作告一段落后對本次效能監察工作進行總結，寫出工作報告，將本次工作的相關材料整理歸檔。

[1]蔡靜.新形勢下電力企業如何有效開展效能監察[J].管理觀察，2016，10：68～70.

[2]任建昆.規范電力企業效能監察工作的思考[J].云南電業，2011，11：43～44.

[3]伍永華.關于深化電力企業效能監察的思考[J].大眾用電，2015，01：49～50.

[4]彭 艷.淺談電力企業效能監察[J].價值工程，2013，31：158～159.

F272

A

1004-7344（2016）25-0013-02

2016-8-11

周小刊（1984-），男，工程師，本科，主要從事紀檢監察等方面的工作。