美國知名高校特色資助工作探析

王俐 牛犇 唐琪

摘 要：本文通過研究美國知名高校的資助體系，探析其高校資助工作的特色內(nèi)容。不僅總結(jié)美國高校資助工作的“共性”，更從其資助工作中的“個性”特色中發(fā)掘出可供國內(nèi)高校參考借鑒的經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：美國高校;特色資助工作

隨著我國高等教育蓬勃發(fā)展，高校資助體系的不斷完善，借鑒和學(xué)習(xí)國外高校先進的學(xué)生資助工作有其重要意義，可以為我國高等教育資助體系的理論與實踐帶來許多有益的啟示。本文通過對哈佛大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)、普林斯頓大學(xué)等美國知名高校資助工作的調(diào)研，既了解美國優(yōu)秀高校資助工作的現(xiàn)狀和概況，同時也對其特色資助工作進行重點探討，為國內(nèi)高校資助工作的發(fā)展提供借鑒。

美國高校資助工作概況

1.資助理念

資助理念是一所高校開展資助工作的目標(biāo)和原則，也是對高校資助工作提綱挈領(lǐng)的認知。整體來說，美國高校的求學(xué)費用相對較高，特別是很多名校都是私立學(xué)校，一個學(xué)生平均每年在大學(xué)求學(xué)的費用，占美國普通家庭年收入很大的比重。因此，美國知名高校都把讓學(xué)生能夠“負擔(dān)得起”（affordable）高校求學(xué)費用作為資助工作的主要目標(biāo)和理念，如杜克大學(xué)、賓夕法尼亞大學(xué)等。而在“負擔(dān)得起”的基礎(chǔ)之上，還有一些高校提出了更高的資助目標(biāo)：如哈佛大學(xué)希望能讓學(xué)生負擔(dān)得起大學(xué)費用的同時在畢業(yè)時能夠還清貸款債務(wù);斯坦福大學(xué)和普林斯頓大學(xué)則稱，提供的無償資助和兼職工作即可滿足學(xué)生的求學(xué)需要，學(xué)生不需要貸款。此外，美國高校的經(jīng)濟資助體系特別強調(diào)學(xué)生的貢獻，要求學(xué)生通過兼職工作支付一部分教育費用。

2.資助類型

根據(jù)對美國知名高校學(xué)生資助類型的系統(tǒng)梳理，可以發(fā)現(xiàn)：獎學(xué)金、助學(xué)金、貸款和兼職工作是美國高校普遍的四種資助形式，但是不同的高校有不同的側(cè)重點。例如：哥倫比亞大學(xué)，“助學(xué)金（Grants）”的比重就比較低，助學(xué)貸款是重要的資助形式;普林斯頓大學(xué)則稱其無償助學(xué)金能100%滿足學(xué)生的入學(xué)需要，學(xué)生不需要再進行貸款申請，即“無貸款政策（No-loan policy）”。美國高校的學(xué)生兼職工作基本等同于國內(nèi)高校的“勤工助學(xué)”，有所區(qū)別的是，國內(nèi)高校的“勤工助學(xué)”大多數(shù)是校內(nèi)的工作，在圖書館、食堂、學(xué)生宿舍等區(qū)域設(shè)立勤工崗位，校方支付學(xué)生一定數(shù)額的薪酬作為勞動報酬。但是在國外，學(xué)生兼職工作（Work-study、Student-employment、Student jobs）則并不局限于校內(nèi)工作，校方會提供平臺，給學(xué)生提供校外兼職工作來貼補生活費用。除了獎學(xué)金、助學(xué)金、學(xué)生貸款和兼職工作的資助形式以外，美國一些大學(xué)也把學(xué)生校外獲得的獎金視為學(xué)生資助的一部分，學(xué)生獲得獎金后需向?qū)W校如實申報，以便校方及時調(diào)整其他資助的比重，將資助提供給更需要的學(xué)生。

美國高校特色資助工作

一些美國高校的資助工作非常有特色，這些特色資助工作往往是基于不同的學(xué)校傳統(tǒng)和學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)而形成的，有其創(chuàng)新性和先進性，值得國內(nèi)高校探究思考。

1.新穎的資助理念

大多數(shù)美國高校的資助理念是支持學(xué)生負擔(dān)得起高昂的求學(xué)費用。在此基礎(chǔ)上，一些高校提出了更新穎、更有特色的資助理念，如哥倫比亞大學(xué)和芝加哥大學(xué)。

第一，自主管理—哥倫比亞大學(xué)

哥倫比亞大學(xué)鼓勵學(xué)生自主管理財務(wù)事宜。首先，任何學(xué)生都需要自行計劃自己的財務(wù)，學(xué)校不負責(zé)替學(xué)生包辦一切，而只是為學(xué)生提供管理財務(wù)的服務(wù)。其次，學(xué)校并不將學(xué)生兼職工作僅僅視為學(xué)生資助的一個類型，而是面向所有學(xué)生的一個平臺和機會，由學(xué)生自主選擇。最后，對于經(jīng)濟困難的學(xué)生而言，可以利用財務(wù)系統(tǒng)中的經(jīng)濟資助服務(wù)，通過兼職工作、貸款或者申請資助的方式來負擔(dān)求學(xué)費用。在哥倫比亞大學(xué)的資助網(wǎng)站上，校方特別強調(diào)：哥倫比亞大學(xué)不是銀行，不是從事法律、會計、財務(wù)計劃或其他專業(yè)服務(wù)的機構(gòu)。這實質(zhì)上反映出校方鼓勵和引導(dǎo)學(xué)生自行規(guī)劃自己的學(xué)習(xí)和生活，包括財務(wù)計劃。[1]

第二，“無障礙”—芝加哥大學(xué)

芝加哥大學(xué)則從內(nèi)涵和外延上擴展了傳統(tǒng)的資助理念，其“無障礙”（No Barriers）資助理念是對于學(xué)生申請、就讀乃至畢業(yè)以后全過程的資助覆蓋?！盁o障礙”理念包括了四個具體的含義：沒有申請費用、沒有貸款、有經(jīng)濟資助的發(fā)展機會、終身職業(yè)支持。具體說來，“‘無障礙是增加學(xué)生進入大學(xué)可能性的一個全面的計劃，支持學(xué)生接受教育，為他們一生的成功做好準(zhǔn)備?！边@個理念不僅僅包括學(xué)生在校期間的資助，更涵蓋了學(xué)生入校前以及畢業(yè)后更長時間范圍的發(fā)展支持，這是芝加哥大學(xué)提出的與眾不同的一個資助理念。對于家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生，學(xué)生入校無障礙，學(xué)生就讀無障礙，這兩點不少美國高校都有涉及，而提供學(xué)生發(fā)展機會的經(jīng)濟支持和終身職業(yè)支持則是芝加哥大學(xué)非常有特色的資助理念，這對學(xué)生的幫助就不僅體現(xiàn)在“經(jīng)濟”上，而是放在更高的發(fā)展層面上，是對學(xué)生更全面、更長期的幫助。所謂“授人以魚，不如授人以漁”，獎助學(xué)金只是學(xué)生在校期間能夠獲得的經(jīng)濟收入，而在校期間鍛煉更強的綜合能力和職業(yè)技能，畢業(yè)后還能獲得學(xué)校持續(xù)的職業(yè)指導(dǎo)和支持，則是更徹底地“資助”學(xué)生的發(fā)展全過程。[2]

2.先進的資助信息系統(tǒng)

在美國知名高校資助工作的網(wǎng)絡(luò)工具開發(fā)和利用中，麻省理工學(xué)院（MIT）的資助網(wǎng)站獨具匠心，而哥倫比亞大學(xué)則用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)來支持學(xué)生兼職工作，獲得更好的資助效果。

第一，個性化的網(wǎng)站建設(shè)—麻省理工學(xué)院

一般來說，哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)等著名美國高校的資助網(wǎng)站建設(shè)能夠做到簡潔、明了、更新及時，并且明確相關(guān)資助的聯(lián)系方式，這實際上是一個好的資助網(wǎng)站的基本標(biāo)準(zhǔn)。而麻省理工學(xué)院（MIT）的資助網(wǎng)站建設(shè)則在此基礎(chǔ)上達到了更高的水平：使用大量動畫和圖片的設(shè)計，風(fēng)格輕松活潑，內(nèi)容與版面不斷更新，整個網(wǎng)站結(jié)構(gòu)設(shè)計讓人眼前一亮。MIT資助網(wǎng)站更符合學(xué)生視角。內(nèi)容劃分為四個主要部分，均用問句形式的標(biāo)題，分別為“資助如何運作？”“何時申請？”“如何付款？”“誰能幫助我？”資助網(wǎng)站設(shè)計從學(xué)生的視角，直接解答學(xué)生最關(guān)切的問題，使得網(wǎng)站更吸引學(xué)生的目光，所表達的內(nèi)容也更容易為學(xué)生所接受。每個內(nèi)容標(biāo)題配以漫畫風(fēng)格的小動畫，鼠標(biāo)所指動畫也會隨之變化，趣味十足。點擊“l(fā)earn more”就會得到該內(nèi)容的具體介紹，信息呈現(xiàn)全面清楚，表格圖片使用得當(dāng)，頁面整體美觀大方。在資助網(wǎng)站建設(shè)上，麻省理工學(xué)院充分發(fā)揮了理工院校的長處，精致、富有創(chuàng)意的設(shè)計和動畫效果使得其資助網(wǎng)站在眾多高校中風(fēng)格獨樹一幟，令人過目難忘。[3]

第二，學(xué)生兼職系統(tǒng)—哥倫比亞大學(xué)

哥倫比亞大學(xué)將學(xué)生兼職和經(jīng)濟資助分開，并建立了一個專門的學(xué)生兼職系統(tǒng)（Work-study system）。在這個系統(tǒng)中，學(xué)生可分別申請校內(nèi)和校外的兼職工作，所有信息都分門別類羅列清楚，并注明了標(biāo)準(zhǔn)時薪。薪酬來源包括了學(xué)校、聯(lián)邦政府、州立政府、非營利性組織等，為私人或者盈利性組織工作是不允許的。這個學(xué)生兼職系統(tǒng)給學(xué)生提供了更加廣泛的工作來源和更便利的信息來源，使學(xué)生的兼職工作變得高效、透明、便捷。同時，多種類型的校內(nèi)外兼職工作也是對于學(xué)生個人能力的鍛煉。此類兼職系統(tǒng)工具的使用便利學(xué)生尋找適合自己的兼職工作，其受眾范圍由經(jīng)濟困難學(xué)生擴展為全校學(xué)生，兼職工作的種類和數(shù)量也得到有效擴展，學(xué)生獲得報酬的同時還能鍛煉自己的多項能力，可謂一舉多得。

3.高效的資金分配

如何分配資助金額，最大限度地幫助經(jīng)濟困難的優(yōu)秀學(xué)生是一個擺在眾多高校面前的難題。一方面需要非常高的資金分配效率，另一方面也需要探索資金分配的科學(xué)方式。賓夕法尼亞大學(xué)就通過有效的資金分配在美國高校中實現(xiàn)了罕有的全助學(xué)金資助;而普林斯頓大學(xué)資助面向國際，幫助了更多有需要的學(xué)生。

第一，全助學(xué)金政策—賓夕法尼亞大學(xué)

由于美國高校高昂的入學(xué)費用，助學(xué)貸款通常是美國高校學(xué)生能夠順利畢業(yè)的一個非常重要的經(jīng)濟支撐，但是有一些高校實現(xiàn)了學(xué)生資助不需要進行貸款的目標(biāo)，賓夕法尼亞大學(xué)就是一個典型的例子。賓夕法尼亞大學(xué)實行“全助學(xué)金政策”（All-grant policy），該校的全助學(xué)金項目是美國最大的助學(xué)金資助項目。這個政策突出強調(diào)的是賓夕法尼亞大學(xué)可以通過無償獎助學(xué)金和學(xué)生兼職工作滿足在校生的入學(xué)經(jīng)濟需求，學(xué)生不需要再進行貸款，這在美國高校中是屈指可數(shù)的。[4]一方面這是賓夕法尼亞大學(xué)籌資工作的成果，另一方面也是資金分配使用上的高效體現(xiàn)。為了實現(xiàn)這個資金分配的高效性，賓夕法尼亞大學(xué)在資助網(wǎng)站上詳細列出了評定學(xué)生經(jīng)濟需求時所需要學(xué)生提供的各類資料，除了通常美國高校都會考慮的家庭經(jīng)濟狀況申請表和稅收回執(zhí)以外，還會考慮學(xué)生的家庭規(guī)模、學(xué)生收入和資產(chǎn)、父母各項財產(chǎn)和收入、家庭上大學(xué)的學(xué)生人數(shù)、家庭疾病和失業(yè)等特殊情況。嚴格的需求評定體系保障了資助資金配置的有效性。

第二，按需分配，面向國際—普林斯頓大學(xué)

普林斯頓大學(xué)經(jīng)濟資助沒有對于學(xué)業(yè)優(yōu)秀或者有特殊才能的學(xué)生提供獎學(xué)金（Scholarship），而將所有金額用于發(fā)放助學(xué)金，并且按照學(xué)生的實際經(jīng)濟需要進行分配，實現(xiàn)了資助按需分配。在學(xué)生資助方面，大多數(shù)美國高校對于本國學(xué)生和國際學(xué)生有顯著區(qū)別，而普林斯頓則不區(qū)分二者，給予國際經(jīng)濟困難學(xué)生和本國經(jīng)濟困難學(xué)生同等水平的經(jīng)濟資助。學(xué)校承諾國際學(xué)生和本國學(xué)生一樣，不管他們的支付能力如何，學(xué)校滿足每一位學(xué)生在校求學(xué)的經(jīng)濟需要。[5]按需分配、面向國際的特色使得普林斯頓大學(xué)能更大范圍地保障經(jīng)濟困難的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，同時也向社會傳達了一種公平、助弱、人性化、國際化的校園精神和校園文化。

對我國高校資助工作的啟示和借鑒

1.倡導(dǎo)更多元的資助理念

高校的資助理念往往是對資助工作希望達到的目標(biāo)和方式的闡釋，正如哥倫比亞大學(xué)和芝加哥大學(xué)，它們針對自己學(xué)校的傳統(tǒng)和培養(yǎng)目標(biāo)，形成了不同內(nèi)涵和外延的資助理念，不把學(xué)生資助局限于對學(xué)生的經(jīng)濟支持，而是要輔助學(xué)校培養(yǎng)育人目標(biāo)的實現(xiàn)。反觀國內(nèi)高校，雖然每所高校都有不同的學(xué)生培養(yǎng)理念、校風(fēng)校訓(xùn)，但在資助理念方面卻千篇一律。借鑒美國高校資助理念的多樣性，國內(nèi)高校應(yīng)在結(jié)合學(xué)校的文化傳統(tǒng)和培養(yǎng)目標(biāo)的同時，與時俱進，不斷創(chuàng)新，敢于探索給予學(xué)生更大發(fā)展空間的資助方式，確立各自獨具特色的資助理念和資助目標(biāo)。

2.探索更高效的資助工作方式

大部分國內(nèi)高校資助中心都建立了自己的資助網(wǎng)站，但國內(nèi)高校資助網(wǎng)站的建設(shè)普遍簡單呆板，存在網(wǎng)站不獨立、信息不全面、更新不及時、互動不便利、內(nèi)容機械冗雜等問題，而且資助網(wǎng)站結(jié)構(gòu)單一，大都按照資助中心介紹、資助政策介紹、資助申請信息等模塊劃分。而美國高校的資助網(wǎng)站，往往站在學(xué)生的視角提出了他們最關(guān)心的問題，如“入學(xué)需要多少費用？”“我可以得到怎樣的資助？”“我如何申請資助？”等，站在學(xué)生的角度，解答他們最關(guān)心的問題。同時，美國高校積極開發(fā)各類便于學(xué)生使用的服務(wù)系統(tǒng)，利用各類網(wǎng)絡(luò)、新媒體的工具來提高資助工作的效率，也節(jié)省了學(xué)生的信息搜索時間。借鑒國外高校資助工作經(jīng)驗，國內(nèi)高校不僅在網(wǎng)站和系統(tǒng)建設(shè)上要奮起直追，而且要探索加強更多高效率的工作方式，如利用微信、微博公眾號等方式提高資助工作的宣傳效率;開發(fā)功能全面的學(xué)生財務(wù)系統(tǒng)等，這樣才能更好地提升國內(nèi)高校資助工作的水平，更加優(yōu)質(zhì)地服務(wù)學(xué)生。

3.追求更科學(xué)的家庭經(jīng)濟困難認定方法

不論是賓夕法尼亞大學(xué)的全助學(xué)金政策還是普林斯頓大學(xué)的按需分配原則，其追求的都是對有限的學(xué)校資源進行更科學(xué)有效的配置，美國高校的學(xué)生資助都有一套完整細致的經(jīng)濟狀況評定體系。在其資助網(wǎng)站上都有價格估算器（Net Price Calculator）的設(shè)計，它綜合學(xué)生的家庭信息、父母收入、資產(chǎn)評估、學(xué)生收入等相關(guān)信息，用入學(xué)所需費用減去學(xué)生和家庭的貢獻即學(xué)生需要資助的金額，使用方便快捷。由于美國國家稅務(wù)系統(tǒng)的完善，學(xué)生的家庭收入是有稅務(wù)憑據(jù)的，避免了學(xué)生不誠信行為造成的資助資源浪費。在國內(nèi)高校，學(xué)生家庭經(jīng)濟困難認定是一個難題，這在一定程度上影響了學(xué)校的資助資源配置。因此，國內(nèi)高校還需要積極探索符合本國國情的、更科學(xué)的家庭經(jīng)濟困難認定和資助評估方式。例如：在政府開具貧困證明的基礎(chǔ)上，更多地進行家庭經(jīng)濟困難學(xué)生日常消費、銀行卡信息調(diào)研，保持學(xué)生聯(lián)系、家?；拥然顒?。評估學(xué)生經(jīng)濟需求的時候引入多重指標(biāo)體系而不僅看家庭人均收入?？傊瑖鴥?nèi)高校在資助資源配置上還有較大的探索空間，在保障家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利就讀大學(xué)的基礎(chǔ)之上，努力實現(xiàn)資助育人、促進教育公平。

本文系2014年清華大學(xué)學(xué)生工作研究項目支持項目“歐美及港臺地區(qū)高校資助工作的比較研究及啟示”的階段性研究成果（課題編號：THXSGZ2014-ZC-14）

參考文獻：

[1]Student Financial Services [EB/OL].（2015-01-01） [2015-10-20].http：//sfs.columbia.edu/.

[2]No Barriers [EB/OL].（2014-12-01） [2015-10-20].https：//nobarriers.uchicago.edu.

[3] Student Financial Services [EB/OL].（2015-01-01） [2015-09-30]http：//sfs.mit.edu/.

[4]All-Grant Financial Aid Program [EB/OL].（2015-01-01） [2015-10-20]http：//www.sfs.upenn.edu/announcements/announcements-penn-finaid-initiative-expanded.htm.

[5] Financial Aid FAQ [EB/OL].（2015-01-01） [2015-10-20]http：//admission.princeton.edu/financialaid/financial-aid-faq.

（作者單位：清華大學(xué)學(xué)生處）

[責(zé)任編輯：于 洋]