“四個全面”的新視野：黨的科學指南

王霞　王臨霞

摘要：“四個全面”的提出與發展是一個動態生成的過程，它不僅緊密呼應了時代的需求，成功解決了時代的問題，而且認真遵循了邏輯與歷史的統一，更經受了實踐的檢驗并在實踐中獲得了巨大發展，這就形成了“四個全面”成為黨的科學指南的外在依據；而由于具備了長期性、系統性與現實性的戰略高度，符合維護廣大人民群眾根本利益的黨的宗旨，是在對馬克思主義與黨的指導思想，尤其是中國特色社會主義理論體系的繼承與發展的基礎上實現的指導思想體系的突破與創新，這便形成了“四個全面”成為黨的科學指南的內在緣由。同時我們也應注意，成為科學指南后的“四個全面”，仍須認真對待“四個全面”與“中國夢”、中國特色與世界潮流、活力與秩序之間的重要關系。

關鍵詞：中國共產黨；習近平；“四個全面”；科學指南

中圖分類號：D610 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1494（2015）06-0042-04

“四個全面”是習近平總書記于2014年12月在江蘇調研時首次提出。2015年2月他在中共中央黨校講話中，又明確將“四個全面”定位為黨中央的“戰略布局”。同月他在迎新講話中，則進一步闡述了“四個全面”的戰略布局提出的緣由。“四個全面”的提出與不斷發展，是習近平總書記治國理政的新思想，是對中國特色社會主義理論體系的豐富發展，是對馬克思主義中國化理論成果的創新，更是對中國共產黨指導思想的新發展。

一、“四個全面”成為黨的科學指南的外在依據

“四個全面”重要思想的提出與發展是一個動態生成的過程，它不僅緊密呼應了時代的需求，成功解決了時代的問題，而且認真遵循了邏輯與歷史的統一，更經受了實踐的檢驗并在實踐中獲得了巨大發展，這是“四個全面”重要思想成為黨的指導思想的外在依據。

（一）全面建成小康社會

“民勞亦止，汔可小康。”“小康社會”的思想由來已久，從我國古代的“大同社會”思想發展綿延至今。然而當代中國意義上的“小康”思想，則是由鄧小平首先提出來的。1979年12月鄧小平在會見日本時任首相大平正芳時談到：“我們要實現的四個現代化，是中國式的四個現代化。我們的四個現代化的概念，不是像你們那樣的現代化的概念，而是‘小康之家。”因而在鄧小平那里，實現小康社會即意味著到20世紀末，人均國民生產總值達到800美元。以江澤民為核心的黨的第三代中央領導集體緊緊接過“全面建設小康社會”的接力棒，在1997年黨的十五大上將“全面建設小康社會”確立為歷史任務，并在2002年黨的十六大上明確指出，要改變低水平、不全面、不平衡的現狀，在本世紀頭二十年全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。而在2012年召開的黨的十八大上，“全面建設小康社會”變成了“全面建成小康社會”，這一字之差意味著小康社會的建設已經進入了最終的沖刺階段，黨的十八大報告也對全面建成小康社會的特征做了描繪：經濟持續健康發展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平顯著提高，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。由此可說，“五位一體”的全面小康社會既在精神世界中為我們勾畫了美好的憧憬與藍圖，更在現實世界中朝實現中華民族偉大復興的中國夢邁出了堅實的一步。

因而，全面建成小康社會是“四個全面”的核心目標。它幫助我們統一了思想，為全面深化改革、全面依法治國與全面從嚴治黨找到了方向和動力。

（二）全面深化改革

“改革是第二次革命”。自1978年黨的十一屆三中全會吹響了改革的號角之后，改革如火如荼地進行了30多年，在各個領域不斷展開也取得了顯著成果。然而在改革進行了30多年后的今天，當我們進入了增長速度換擋期、結構調整陣痛期與前期刺激政策消化期的“三期疊加期”時，我們面臨的不再是當年可以“摸著石頭過河”的情境，“容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”，那么這就意味著我們已經進入了經濟新常態，進入了各項改革的深水區，需要我們進行精耕細作，需要將摸著石頭過河與加強頂層設計相結合，從制度層面對各項事業做出規定，使各項制度更加成熟、更加定型，從而完善國家治理體系。2013年11月黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，《決定》指出了我國發展仍然存在不平衡、不協調、不可持續，關系群眾切身利益的問題與矛盾不斷增多，腐敗問題突出，形式主義、官僚主義、享樂主義與奢靡之風多發的嚴峻問題，從而將堅持中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化確立為全面深化改革的目標，在制度層面為我們加強頂層設計，為我們引領正確航向。

因而，全面深化改革是“四個全面”的根本方法。改革沒有完成時，只有進行時。全面深化改革是黨領導全國各族人民進行社會主義建設的偉大實踐，是實現全面建成小康社會的關鍵一招，是全面依法治國的姊妹工程，更是全面破除黨和國家中不良體制機制障礙、打破藩籬、實現全面從嚴治黨的核心手段。

（三）全面依法治國

“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”“良法善治，法律是治國之重器”。2014年10月黨的十八屆四中全會以“依法治國”為鮮明主題。全會通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，提出了形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，完善的黨內法規體系，依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設的系統思想，厘清了依法治國與黨的領導的關系問題，并提出了全面依法治國的最終目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。由此我們不難發現，習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，“開闊了法治的格局、豐富了法治的內涵、拓展了法治的外延，讓全面依法治國成為治國理政思想重要組成部分，助推社會主義現代化建設走向新境界”。

因而，全面依法治國是“四個全面”的重要保障。用全面依法治國為我們全面建成小康社會保駕護航，用全面依法治國與全面深化改革形成相互策應，成為鳥之兩翼、車之兩輪，用全面依法治國來保證中國共產黨是中國特色社會主義事業領導核心，在中國特色社會主義事業中發揮總攬全局、協調各方的功能同時，實現“執政黨在現代化進程中的自我超越、自我提升，實現黨的領導與依法治國的辯證統一。endprint

（四）全面從嚴治黨

“治國必先治黨，治黨務必從嚴。”習近平總書記在2014年10月群眾路線教育實踐活動總結大會上強調指出：“加強黨的作風建設，全面推進從嚴治黨”，這是習近平總書記首次正式提出從嚴治黨。其實習近平總書記自履新以來，就在不同場合表示過要加大力度革新與推進黨的建設，實現新時期黨的建設的新的偉大工程。譬如反腐倡廉，“打虎拍蠅”，重典治亂，打鐵還需自身硬，堅持黨要管黨，從嚴治黨。全面從嚴治黨，重在“全”“嚴”二字。“全”即意味著全體、全面，即所有黨員都將成為治理對象，誰也不能出現例外，同時對于黨員的治理要在思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設與制度建設方面全面展開；“嚴”即意味著剛正不阿，讓所有黨員時刻謹記“三嚴三實”，不想腐，不能腐，不敢腐，時刻以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為標桿，自覺把權力放進制度的籠子，在陽光下運行。

因而，全面從嚴治黨是“四個全面”的關鍵所在。只有緊緊依靠黨，始終堅持發揮黨在社會主義建設事業中的領導核心作用，我們才能為全面建成小康社會、全面深化改革與全面依法治國的“航船”找到一個堅強有力的“主舵者”，才能為實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢找到一個合格的領路人。

然而，全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國與全面從嚴治黨在這個動態生成的過程中雖遵循了自身的發展邏輯，但卻不是彼此孤立的：全面建成小康社會是“四個全面”中的“戰略目標”，為全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨指明了奮斗方向，也幫助我們統一了思想；全面深化改革、全面依法治國與全面從嚴治黨是實現“戰略目標”的強有力“戰略措施”，其中全面深化改革是根本方法，全面依法治國是重要保障，全面從嚴治黨是關鍵所在，三者也彼此交互影響。因而我們不難發現，每一方都是在與其他三者的交相輝映中不斷發展，不斷創新，不斷完善，相互促進，相輔相成，相得益彰。

二、“四個全面”成為黨的科學指南的內在緣由

“四個全面”具備了長期性、系統性、現實性的戰略高度，符合維護廣大人民群眾根本利益的黨的宗旨，是在對馬克思主義與黨的指導思想，尤其是中國特色社會主義理論體系的繼承與發展的基礎上實現的指導思想體系的突破與創新，這是“四個全面”成為黨的科學指南的內在緣由。

（一）“四個全面”是對馬克思主義與黨的指導思想的繼承與發展

“四個全面”首先實現了對馬克思主義的繼承與發展。“四個全面”堅持用辯證唯物主義與歷史唯物主義的眼光與方法看待與解決我國實際問題。在實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢的過程中能夠自覺做到運用系統思維思考問題，用聯系發展的眼光分析解決問題；在全面建設“五位一體”的小康社會時能夠正確區分主要矛盾與次要矛盾、矛盾的主要方面與次要方面；在全面深化改革、全面依法治國與全面從嚴治黨的過程中又能夠合理運用統籌協調的科學方法去解決實際問題，“十個手指彈鋼琴”，這些都是堅持將馬克思主義的基本原理與中國具體實際相結合，都是對馬克思主義基本原理的繼承、運用與發展。

“四個全面”還實現了對黨的指導思想的繼承與發展，尤其是對中國特色社會主義理論體系的繼承與發展。習近平總書記強調指出：“堅持和發展中國特色社會主義是一篇大文章，鄧小平同志為它確定了基本思路和基本原則，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央在這篇大文章上都寫下了精彩的篇章。現在，我們這一代共產黨人的任務，就是繼續把這篇大文章寫下去。”從總書記的這段話中，我們不難發現，對于我們而言，中國特色社會主義這篇大文章的主題詞顯然已變成了“堅持、續寫與發展”。而“四個全面”能夠在治國理政的戰略高度下得以提出，顯然就是為了構建一個合理的國家治理體系，并憑借這樣的國家治理體系一步一步地實現中國特色社會主義，譜寫出中國特色社會主義的華美篇章。

之所以說“四個全面”是對“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”、“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”以及“實現什么樣的發展、怎樣發展”的黨的指導思想的繼承與發展，尤其是對中國特色社會主義的一脈相承與時俱進的堅持與發展，主要體現在將全面建成小康社會定位為“是實現中華民族偉大復興的中國夢的關鍵一步”，是對中國特色社會主義階段性目標的堅持與發展，在“全面”與“深入”兩個維度上助推改革是對改革開放這條“強國之路”堅持與發展，為依法治國裝上“全面”與“推進”的“盔甲”是對實現國家長治久安的依法治國方略的堅持與發展，牢牢抓住“關鍵在黨，核心在黨”這個根本問題，是“全面從嚴治黨”對新時期建設黨的新的偉大工程的堅持與發展。總的來說，“四個全面”精心打造了現代化的國家治理體系，深入謀劃了堅持和發展中國特色社會主義的戰略布局，隆重開啟了繼續譜寫中國特色社會主義華美篇章的新征程，是對中國特色社會主義基本經驗的繼承與發展，是對中國特色社會主義宏偉藍圖的精心勾勒。

（二）“四個全面”具備長期性、系統性、現實性的戰略高度

系統性、長期性、現實性是一個黨的科學指南的鮮明特點，而“四個全面”恰恰具備了這些特點，這就構成了支撐其成為黨的科學指南的必要條件。系統性即意味著“四個全面”的戰略思想是科學的、完整的。之所以說“四個全面”是科學的，是因為“四個全面”堅持了將馬克思主義的基本原理與中國具體實際相結合，做到了對以往黨的指導思想的既一脈相承又與時俱進的創新發展，更實現了如何對堅持和發展中國特色社會主義、建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢的完美勾勒；之所以說“四個全面”是完整的，是因為它實現了“戰略目標”與“戰略措施”的有機統一，目的與手段的有機統一。長期性即意味著“四個全面”的戰略思想并非是短暫的，也不是一朝一夕、朝令夕改的，而是一個對堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的“中國夢”的長期謀篇布局，是一個長久的、連貫的、將過程與內容有機統一起來的戰略方案。現實性即意味著“四個全面”的戰略布局是呼應時代訴求、為解決現實問題與謀求發展而產生的。對此，習近平總書記強調指出：“‘四個全面的戰略布局是從我國發展現實需要中得出來的，從人民群眾的熱切期待中得出來的，也是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的。”這一表述充分體現了“四個全面”的現實性特點。正是因為“四個全面”的戰略方案具備了系統性、長期性與現實性的鮮明特點，就擁有了成為黨的科學指南的充要條件。endprint

（三）“四個全面”符合黨的根本宗旨

中國共產黨的的根本宗旨是全心全意為人民服務，“四個全面”所要實現的目標也正是不斷增進人民福祉，維護最廣大人民的根本利益。因此，“人民群眾的熱切期待”是“四個全面”的來源和歸宿。及時呼應人民訴求，認真解決人民問題，充分調動與發揮人民群眾的主人翁精神，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，這正是“四個全面”的目標所在。所以說，在維護人民群眾根本利益這一根本宗旨的出發點與落腳點上，“四個全面”與中國共產黨的根本宗旨是十分一致的，因而也就有理由使“四個全面”成為黨的科學指南。

（四）“四個全面”是對黨的科學指南體系的重大突破與創新

“四個全面”在對以往黨的科學指南體系的繼承與發展的基礎上，集中回答了“建立什么樣的國家治理體系，怎樣治理國家”的問題，實現了黨的科學指南的豐富發展與創新。之所以這么說，是因為在此之前“四個全面”都是單獨出現，而這是第一次集中出現，形成了一個新的系統，也是一個創新之舉。以“建立什么樣的國家治理體系，怎樣治理國家”的高屋建瓴的視野，“四個全面”實現了戰略目標與戰略措施的統一、個體協調與整體協調的統一、現實訴求與內在規律的統一；實現了制度與法治的貫通、治黨與治國的貫通、科學思想與務實作風的貫通，因而是對黨的科學指南體系的重大突破與創新。

三、“四個全面”作為黨的科學指南須認真對待的幾對關系

“四個全面”成為黨的科學指南后仍面臨著許多亟待解決的問題與矛盾，其中“四個全面”與“中國夢”、中國特色與世界潮流、活力與秩序是其須認真對待的幾對關系。

（一）“四個全面”與“中國夢”的關系

“四個全面”在對傳統的繼承、對當下的堅持與對未來的發展上，都始終未離開過“中國夢”。如果說在“四個全面”中全面建成小康社會與全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是戰略目標與戰略措施之間的關系，那么“四個全面”與“中國夢”之間則是更宏觀意義上的戰略措施與戰略目標之間的關系。實現中華民族偉大復興的中國夢是實現“兩個一百年”奮斗目標中的第二個奮斗目標，而第一個奮斗目標，也即全面建成小康社會將在五年之后實現。當這第一個奮斗目標實現之后，它也將作為一個重要的戰略手段與另外三個戰略措施合成為一個為實現“中國夢”而形成的更加全面的戰略措施。之所以這樣講，是因為習近平總書記已經明確表示將“全面建成小康社會作為實現中華民族偉大復興的中國夢的關鍵一步”，上升為戰略措施。因此，正確認清并合理對待“四個全面”與“中國夢”之間的戰略措施與戰略目標之間的關系是十分重要的。

（二）中國特色與世界潮流的關系

如果用辯證唯物主義的眼光審視世界潮流與中國特色，我們就不難發現它們其實是矛盾的普遍性與特殊性之間的關系。“四個全面”是對中國特色社會主義道路的堅持，是對中國特色社會主義理論體系的弘揚，也是對中國特色社會主義制度的發展，因而“四個全面”所體現出的中國特色正是人類社會發展道路多樣性的表現，它是符合并推動世界的發展的。但是，要獲得中國特色在世界潮流中的認同，“四個全面”就必然要為中國特色社會主義爭取更多的國際話語權，對世界“講好中國故事，傳播好中國聲音”。

（三）活力與秩序的關系

中國在經歷了30多年的高速發展以后迎來了經濟新常態，經濟處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期疊加”期。改革在激發經濟社會發展活力的同時，“左”與右的問題也不斷涌現，防右與反“左”的警惕性一刻也不能放松。隨著社會矛盾的不斷增加，如何在進一步激發經濟社會發展活力的同時，建構一個生動而有秩序的社會，成為“四個全面”面臨的一個重大課題。顯然，僅僅具有經濟發展的活力是不夠的，穩定的社會秩序是經濟繁榮運行的必要保障。沒有穩定的社會秩序，經濟的平穩運行都是“水中撈月”，更遑論繁榮發展了。所以說，作為戰略措施的“四個全面”要想實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，必然要重視與正視活力與秩序的關系。

責任編輯 何成學endprint