高校學生管理中的行政化現象問題與對策

文/劉婷婷

高校學生管理中的行政化現象問題與對策

文/劉婷婷

隨著我國高等院校的蓬勃發展，作為高校工作者，我們必須正視學生管理工作中的存在行政化現象問題。同時解放思想，積極更新觀念，確立以學生為本的管理理念，開拓創新，探索長期有效的工作機制，為學生的健康發展，成長成才環境做出巨大的貢獻。

高等院校；學生管理；行政化現象

隨著高等教育的改革和發展，高校和大學生之間的關系發生了改變。一方面，大學生由單一的受教育者轉變為集受教育者和消費者于一體的特殊角色：另一方面，高校管理手段行政化與大學生的權益意識逐步增強形成反差，高校在管理中侵犯學生合法權益的現象時有發生，大學生狀告學校的案件成上升趨勢。行政化不僅是一個習慣的問題，行政權力往往還代表真切的利益和話語權。去行政化的精髓，不僅是取消行政級別，更在于規范行政權力，督促權力恪盡職責、恪守邊界。

1 高校行政化管理概述

對大學來說，學術管理和行政管理猶如翔之兩翼，車之兩輪。二者之間本身并不是非此即彼、水火不容的關系，而是為了一個大學的發展愿景，不可偏廢、使命不同、相輔相成的依存關系。和學術研究一樣，行政管理不僅是學科，也同樣是科學。好的學術管理來自好的制度設計和路徑安排，這正是行政管理之要；而好的行政管理形成好的激勵機制和組織氛圍，它也同樣是學術管理之要。學術管理的專門化與行政管理的普適性，共同構成了大學管理互相支撐的“人”字結構。曾經培養了80多位諾貝爾獎獲得者的世界知名研究型大學——美國芝加哥大學，為了保證這所私立大學運行資金與社會服務兩項管理使命的完成，僅校友會就有數百人的管理隊伍，足見其對這一管理行為實施的重視程度和投入力度。它或可從一個微觀角度提示我們：在復雜性、多變性、開放性與日俱增的現代大學管理環境中，一所學術管理匱乏的大學自然不是一所真正意義上的大學，而一所行政管理薄弱的大學同樣也難以成為一所真正意義上的好大學。

2 高校學生管理行政化管理的問題

2.1 助長學生的官本位

中國歷來就有“以官為本”、“官貴民輕”的社會群體心理。到了大學之后，學生要參與各種活動，參加各種社團，和“學生口”、“行政口”老師、學長學姐頻繁地交流。在幾年時間里，當作為成年人的大學生切身體驗到權威大于真理，“官大一級壓死人”的時候，“官本位”思想不僅會根深蒂固，而且要枝繁葉茂了。“官本位”思想與我國政府“全心全意為人民服務”的宗旨相悖，不利于人與人之間平等的實現，不利于社會主義和諧社會的構建。

2.2 限制了學生的創造新

在高校里，有各種學科和課程，各種講座和活動，相較中學，學生有更多可以自由支配的時間和空間。如果尊重學生的個性，還給學生選擇的權力，學生的求知欲和想象力尚可挽救和開發。然而，行政化的學生管理模式趨向于保守和穩定、統一和“專制”，剝奪了學生選擇的自由，束縛了學生個性的發展。而個性、個體的自由對創造力至關重要。正如默里所說，沒有個人主義也可以增加知識，但若要在科學上取得重大突破，個人主義的作用甚大?？上攵?，當學生在一個行政化氛圍濃厚的環境里度過黃金四年進人社會時，帶給單位的不是活力和創造力，而是暮氣沉沉、因循守舊。

2.3 制約了學生技能的培養

在高校，與人才培養直接相關的，除了課堂上專業老師的“教”，就是課后學生的“學”，即一般意義上的自學和參加各種學生活動、社會實踐等。自學發生于大學課堂之外，是大學學習的主要方式。它變被動學習為主動學習，變同一性學習為個性化學習，變單一的知識接納為綜合素質和專業技能的養成。當學生把大量的課余時間和精力浪費在重復性、簡單化的行政事務上時，用于主動的專業學習和提高綜合素質的時間就少。行政化的學生管理模式限制和規制了學生自主學習、全面發展的時間和空間。

3 高校學生行政化管理的對策

高校行政部門對于高校的管理過多過細，大包大攬。在學校里是以一個權利為中心，而不是以學術為中心。行政化不僅是一個習慣的問題，行政權力往往還代表真切的利益和話語權。去行政化的精髓，不僅是取消行政級別，更在于規范行政權力，督促權力恪盡職責、恪守邊界。行政化的學生管理助長了學生的“官本位”思想，不利于學生個性發展和創造力的培養，不利于學生的專業學習和綜合素質的提高。學生管理“去行政化”可以從以下幾個方面著手：首先，要尊重學生的主體性和創造性，減少對學生組織和學生活動的干預。一般說來，大學生都已年滿18周歲，心智較為成熟，輔導員、指導老師無須管得太緊太死。比如既然成立社團聯合會對各社團進行指導且社團聯合會已經有指導老師，那么就沒有必要為每個社團再安排指導老師了。對大學生的管理宜粗不宜細，務虛不務實，為學生發展釋放更多的空間。其次，要淡化量化評價，減少審批項目，取消不必要的評比和表彰，減輕學生的行政事務負擔。高?！皩W生口”的領導和老師要改變通過評價、評比、表彰管理、激勵學生的思維定勢，清理或合并一大批“勞民傷財”的評比項目和表格，將更多的時間和精力轉移到為學生創造更好的學習和活動條件上來。第三，要營造師生平等、生生平等的氛圍，重視學生民主素質的養成。對于學生會、社團等學生組織的換屆選舉，“學生口”老師的工作重點在于指導學生制定成熟、完善的規章制度，關注學生是否違反法律、法規，不可干預甚至操縱選舉事宜，破壞民主原則?！皩W生口”老師不是學生的上級，不是管理人員，除了教師身份，還要成為學生成長路上的朋友。

4 結束語

因此，去行政化的精髓，不僅是取消行政級別，大家肩膀一般齊，更在于規范行政權力，督促權力恪盡職責、恪守邊界。同時，在學術領域，還要建立一套獨立于行政權力之外的評價體系，讓學術按照自己的標準分出高低，以其對人類的貢獻贏得尊重。這樣，學術才能擺脫行政權力的束縛，“去行政化”才能獲得有力支撐。總之，在黨中央、國務院明確提出逐步取消高校行政化的背景下，各高校應勇于探索和實施學生管理“去行政化”這一相比于外部行政化和教師管理行政化較易解決的問題，改善高校教育生態，還學生一個自由飛翔的天空。

［1］林文鋒，高職院校學生干部隊伍的人本管理［J］.時代教育，2016

［2］方冬敏，構建高職院校學生管理模式的思考［J］.職業，2015

（作者單位：沈陽音樂學院）