高校學(xué)生管理中的行政化現(xiàn)象問題與對策

文/劉婷婷

高校學(xué)生管理中的行政化現(xiàn)象問題與對策

文/劉婷婷

隨著我國高等院校的蓬勃發(fā)展，作為高校工作者，我們必須正視學(xué)生管理工作中的存在行政化現(xiàn)象問題。同時解放思想，積極更新觀念，確立以學(xué)生為本的管理理念，開拓創(chuàng)新，探索長期有效的工作機制，為學(xué)生的健康發(fā)展，成長成才環(huán)境做出巨大的貢獻。

高等院校；學(xué)生管理；行政化現(xiàn)象

隨著高等教育的改革和發(fā)展，高校和大學(xué)生之間的關(guān)系發(fā)生了改變。一方面，大學(xué)生由單一的受教育者轉(zhuǎn)變?yōu)榧芙逃吆拖M者于一體的特殊角色：另一方面，高校管理手段行政化與大學(xué)生的權(quán)益意識逐步增強形成反差，高校在管理中侵犯學(xué)生合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生，大學(xué)生狀告學(xué)校的案件成上升趨勢。行政化不僅是一個習(xí)慣的問題，行政權(quán)力往往還代表真切的利益和話語權(quán)。去行政化的精髓，不僅是取消行政級別，更在于規(guī)范行政權(quán)力，督促權(quán)力恪盡職責(zé)、恪守邊界。

1 高校行政化管理概述

對大學(xué)來說，學(xué)術(shù)管理和行政管理猶如翔之兩翼，車之兩輪。二者之間本身并不是非此即彼、水火不容的關(guān)系，而是為了一個大學(xué)的發(fā)展愿景，不可偏廢、使命不同、相輔相成的依存關(guān)系。和學(xué)術(shù)研究一樣，行政管理不僅是學(xué)科，也同樣是科學(xué)。好的學(xué)術(shù)管理來自好的制度設(shè)計和路徑安排，這正是行政管理之要；而好的行政管理形成好的激勵機制和組織氛圍，它也同樣是學(xué)術(shù)管理之要。學(xué)術(shù)管理的專門化與行政管理的普適性，共同構(gòu)成了大學(xué)管理互相支撐的“人”字結(jié)構(gòu)。曾經(jīng)培養(yǎng)了80多位諾貝爾獎獲得者的世界知名研究型大學(xué)——美國芝加哥大學(xué)，為了保證這所私立大學(xué)運行資金與社會服務(wù)兩項管理使命的完成，僅校友會就有數(shù)百人的管理隊伍，足見其對這一管理行為實施的重視程度和投入力度。它或可從一個微觀角度提示我們：在復(fù)雜性、多變性、開放性與日俱增的現(xiàn)代大學(xué)管理環(huán)境中，一所學(xué)術(shù)管理匱乏的大學(xué)自然不是一所真正意義上的大學(xué)，而一所行政管理薄弱的大學(xué)同樣也難以成為一所真正意義上的好大學(xué)。

2 高校學(xué)生管理行政化管理的問題

2.1 助長學(xué)生的官本位

中國歷來就有“以官為本”、“官貴民輕”的社會群體心理。到了大學(xué)之后，學(xué)生要參與各種活動，參加各種社團，和“學(xué)生口”、“行政口”老師、學(xué)長學(xué)姐頻繁地交流。在幾年時間里，當(dāng)作為成年人的大學(xué)生切身體驗到權(quán)威大于真理，“官大一級壓死人”的時候，“官本位”思想不僅會根深蒂固，而且要枝繁葉茂了。“官本位”思想與我國政府“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨相悖，不利于人與人之間平等的實現(xiàn)，不利于社會主義和諧社會的構(gòu)建。

2.2 限制了學(xué)生的創(chuàng)造新

在高校里，有各種學(xué)科和課程，各種講座和活動，相較中學(xué)，學(xué)生有更多可以自由支配的時間和空間。如果尊重學(xué)生的個性，還給學(xué)生選擇的權(quán)力，學(xué)生的求知欲和想象力尚可挽救和開發(fā)。然而，行政化的學(xué)生管理模式趨向于保守和穩(wěn)定、統(tǒng)一和“專制”，剝奪了學(xué)生選擇的自由，束縛了學(xué)生個性的發(fā)展。而個性、個體的自由對創(chuàng)造力至關(guān)重要。正如默里所說，沒有個人主義也可以增加知識，但若要在科學(xué)上取得重大突破，個人主義的作用甚大。可想而知，當(dāng)學(xué)生在一個行政化氛圍濃厚的環(huán)境里度過黃金四年進人社會時，帶給單位的不是活力和創(chuàng)造力，而是暮氣沉沉、因循守舊。

2.3 制約了學(xué)生技能的培養(yǎng)

在高校，與人才培養(yǎng)直接相關(guān)的，除了課堂上專業(yè)老師的“教”，就是課后學(xué)生的“學(xué)”，即一般意義上的自學(xué)和參加各種學(xué)生活動、社會實踐等。自學(xué)發(fā)生于大學(xué)課堂之外，是大學(xué)學(xué)習(xí)的主要方式。它變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)，變同一性學(xué)習(xí)為個性化學(xué)習(xí)，變單一的知識接納為綜合素質(zhì)和專業(yè)技能的養(yǎng)成。當(dāng)學(xué)生把大量的課余時間和精力浪費在重復(fù)性、簡單化的行政事務(wù)上時，用于主動的專業(yè)學(xué)習(xí)和提高綜合素質(zhì)的時間就少。行政化的學(xué)生管理模式限制和規(guī)制了學(xué)生自主學(xué)習(xí)、全面發(fā)展的時間和空間。

3 高校學(xué)生行政化管理的對策

高校行政部門對于高校的管理過多過細，大包大攬。在學(xué)校里是以一個權(quán)利為中心，而不是以學(xué)術(shù)為中心。行政化不僅是一個習(xí)慣的問題，行政權(quán)力往往還代表真切的利益和話語權(quán)。去行政化的精髓，不僅是取消行政級別，更在于規(guī)范行政權(quán)力，督促權(quán)力恪盡職責(zé)、恪守邊界。行政化的學(xué)生管理助長了學(xué)生的“官本位”思想，不利于學(xué)生個性發(fā)展和創(chuàng)造力的培養(yǎng)，不利于學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)和綜合素質(zhì)的提高。學(xué)生管理“去行政化”可以從以下幾個方面著手：首先，要尊重學(xué)生的主體性和創(chuàng)造性，減少對學(xué)生組織和學(xué)生活動的干預(yù)。一般說來，大學(xué)生都已年滿18周歲，心智較為成熟，輔導(dǎo)員、指導(dǎo)老師無須管得太緊太死。比如既然成立社團聯(lián)合會對各社團進行指導(dǎo)且社團聯(lián)合會已經(jīng)有指導(dǎo)老師，那么就沒有必要為每個社團再安排指導(dǎo)老師了。對大學(xué)生的管理宜粗不宜細，務(wù)虛不務(wù)實，為學(xué)生發(fā)展釋放更多的空間。其次，要淡化量化評價，減少審批項目，取消不必要的評比和表彰，減輕學(xué)生的行政事務(wù)負擔(dān)。高校“學(xué)生口”的領(lǐng)導(dǎo)和老師要改變通過評價、評比、表彰管理、激勵學(xué)生的思維定勢，清理或合并一大批“勞民傷財”的評比項目和表格，將更多的時間和精力轉(zhuǎn)移到為學(xué)生創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)和活動條件上來。第三，要營造師生平等、生生平等的氛圍，重視學(xué)生民主素質(zhì)的養(yǎng)成。對于學(xué)生會、社團等學(xué)生組織的換屆選舉，“學(xué)生口”老師的工作重點在于指導(dǎo)學(xué)生制定成熟、完善的規(guī)章制度，關(guān)注學(xué)生是否違反法律、法規(guī)，不可干預(yù)甚至操縱選舉事宜，破壞民主原則。“學(xué)生口”老師不是學(xué)生的上級，不是管理人員，除了教師身份，還要成為學(xué)生成長路上的朋友。

4 結(jié)束語

因此，去行政化的精髓，不僅是取消行政級別，大家肩膀一般齊，更在于規(guī)范行政權(quán)力，督促權(quán)力恪盡職責(zé)、恪守邊界。同時，在學(xué)術(shù)領(lǐng)域，還要建立一套獨立于行政權(quán)力之外的評價體系，讓學(xué)術(shù)按照自己的標(biāo)準(zhǔn)分出高低，以其對人類的貢獻贏得尊重。這樣，學(xué)術(shù)才能擺脫行政權(quán)力的束縛，“去行政化”才能獲得有力支撐。總之，在黨中央、國務(wù)院明確提出逐步取消高校行政化的背景下，各高校應(yīng)勇于探索和實施學(xué)生管理“去行政化”這一相比于外部行政化和教師管理行政化較易解決的問題，改善高校教育生態(tài)，還學(xué)生一個自由飛翔的天空。

［1］林文鋒，高職院校學(xué)生干部隊伍的人本管理［J］.時代教育，2016

［2］方冬敏，構(gòu)建高職院校學(xué)生管理模式的思考［J］.職業(yè)，2015

（作者單位：沈陽音樂學(xué)院）