煤礦企業職工信訪的成因及對策

王海波

（056003　中煤第一建設有限公司　河北 邯鄲）

煤礦企業職工信訪的成因及對策

王海波

（056003中煤第一建設有限公司河北 邯鄲）

在煤礦企業穩定發展的過程中，信訪工作是黨政與職工群眾緊密聯系的紐帶，信訪工作對于企業穩定發展和社會安定具有較大的作用。因此，在煤礦企業信訪工作中，我們首先需要抓好思想政治工作，時時刻刻把握好“以理服人，以情感服人”的原則，盡最大努力消除矛盾。本文對煤礦企業職工信訪的成因進行了分析，并提出了相應的對策。

煤礦企業；職工信訪；成因；對策

0　前言

在社會主義市場經濟發展的浪潮中，我國煤礦企業也得到了迅猛發展，這其中原因之一是經濟的發展對于能源的需求非常大。在煤礦企業發展的過程中，信訪問題逐漸增多。有一部分信訪人員對有關政策了解不夠，缺乏法律意識，還有一部分是對處理結果不滿意等等。這些情況對于煤礦企業信訪工作的順利開展都有不同程度的阻礙作用。信訪工作是一項體察民情，連接企業和職工的橋梁工作。只有真誠對待職工，關心體貼職工，真心為職工做事，才能解決和處理好企業中的信訪問題，緩解矛盾，維護煤炭現行形勢下的穩定和諧。

1　煤礦企業職工信訪成因及其特點

隨著市場經濟的發展，煤礦企業的各項設施和條件逐漸完善。由于網絡、微信等現代信息的普及，以及企業中年輕員工逐漸增多，他們的文化程度相對來說較高，職工對福利待遇等各方面的要求也越來越高，因而信訪工作就逐漸變為了煤礦企業工作的重點和難點工作。要想妥善處理好企業職工信訪問題，最大程度兼顧企業員工的合法權利和企業利益，因此就需要我們加倍重視信訪工作和黨建思想工作，應該組建專業機構制定合理的方案和措施，這樣才能妥善解決好企業員工信訪問題。

煤礦企業職工信訪特點有：煤礦信訪案件主體趨向多元化，侵害職工權益的事件仍是信訪的熱點，突出表現在職工福利、職工工資、工傷索賠等熱點問題，此類信訪案件較多，涉及企業改制問題突出，涉法信訪事件増多等。

2　煤礦基層企業職工信訪處理對策研究

2.1.建立完善的信訪工作機制

發生信訪案件的源頭在基層，解決問題的著力點也在基層，基層是解決矛盾的第一線。

在開展信訪工作的過程中，基層組織要完善信訪工作制，對基層領導干部和工作人員的責任要明確到位，使信訪工作更加科學化和規范化，絕不能僅僅是掛在口頭上而不采取行動。黨的基層組織作為信訪處理主要責任者和落實者，常態化排查潛在的不穩定因素，要深入職工群眾，了解職工群眾的呼聲和訴求，關注他們的情緒，積極為他們解決生產生活中的問題。在作出關系職工利益的決策之前，應該先征集民意民愿。盡可能采納廣大群眾的建議，制定民主科學化的政策，只有這樣才能遏制“官僚主義”，改進工作作風，減少矛盾發生。

2.2換位思考，設身處地體會職工疾苦

基層信訪接待人員常懷“換位思考”的處理理念，站在職工的解度看待問題，放低架子，與職工促膝交談，為他們出主意、想辦法。面對出現過激行為，要予以諒解，克制情緒，避免矛盾激化。職工初次訴求后，要立刻查清事實，依法依規及時做好解釋，表現出我們是誠心誠意為職工解決處理問題的，從根本上化解矛盾，將信訪苗頭處置在萌芽狀態，避免越級上訪。

2.3依據法規，妥善解決職工訴求

信訪職工脾氣不同、訴求內容不同，根據不同情況在合情合法的基礎上靈活處理信訪。對情緒激動的要通過端茶遞煙、嘮家常等小舉動緩解緊張氣氛，信訪者言語過激或以越級上訪相威脅時不能沖動；面對得寸進尺，要求過高的上訪者，以法律條文相解釋引導，保護職工應得利益同時兼職企業利益，以免引起連鎖反應；對惡意纏訪無理取鬧的信訪者，堅持原則，明確拒絕，不輕易許諾，不給對方一點得逞的希望，如果纏訪人員辱罵毆打接訪干部要注意收集證據，移送司法機關處理。

信訪案件中涉及經濟賠償時，談判一旦成熟要盡快簽訂協議，必要時要到司法部門辦理法律公證，以防后患。

2.4重視歷史遺留問題的處理

在一些煤炭施工企業中，因單位流動性大，人員更替較頻繁，企業組織機構和工作人員沒法“一脈相承”，這樣就會給信訪工作中的遺留案件的處理帶來諸多不便。為避免出現“不在職，就不知道”等這些現象發生。要做好三點工作：一是在企業機構人員調整時要做好遺留信訪案件的進度情況交接，盡量做到沒有遺漏。二是，為信訪工作的開展收集有關資料，這些資料包括的內容較多，比如企業檔案資料以及政策性資料等。三是信訪工作人員對于歷史遺留的信訪案件要給定明確的回復時間，防止他們因出現反感情緒而發生越級上訪。

2.5靈活處置群體上訪事件

在煤礦企業中，因企業改制、下崗分流、重大安全事故、工資拖欠等原因處理不當極易引起群體信訪。一旦發生群體信訪事件首先要及時向上級信訪部門和主要領導匯報，及時召集相關部門組成接訪小組，統一口徑，聯合起來接待職工代表；其次要了解清楚起因，矛盾激化點，搞清組織帶頭的職工代表，有針對性地談判，不激、不燥；第三，掌握主動權，控制局面，分解打散領頭的代表人物，避免發生肢體沖突造成更惡劣影響。通過靈活處置將大事化小，小事化無。

3　小結

越是在煤炭行情日行低下的條件下，越是容易發生信訪案件。作為煤礦企業尤其是煤礦基層單位，要從真正意義上做好信訪工作，擔負起責任，將信訪工作列入常態化管理，從源頭上扼制信訪案件的發生。加強對職工群眾關心，關心他們的生活、生產，重視他們提出的合理訴求，尤其注意對特困職工給予一定的幫助，從真正意義上解決他們的困難，共建和諧穩定的企業氛圍。

［1］馬惠敏.關于新形勢下做好煤礦企業信訪工作思考［J］企業文化·中旬刊，2013（09）

［2］劉春芳.國有煤炭企業信訪穩定工作存在的主要問題及對策探討［J］建材與裝飾·上旬，2013（01）

［3］牛運浩.新形勢下如何做好國有企業信訪工作［N］.經理日報，2009，03.

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［5］王雪蓮.從維護社會穩定看信訪制度創新［J］.中國人民公安大學學報，2004，04.