宿舍違禁品問題淺析

王會(huì)鑫

（100020　北京化工大學(xué)文法學(xué)院　北京）

宿舍違禁品問題淺析

王會(huì)鑫

（100020北京化工大學(xué)文法學(xué)院北京）

對于許多學(xué)生來說，學(xué)校生活遠(yuǎn)遠(yuǎn)長于家庭生活，可以說學(xué)校是學(xué)生的第二個(gè)家。但是越來越多學(xué)生被學(xué)校侵權(quán)現(xiàn)象的涌現(xiàn)，使得我們反思，學(xué)校的規(guī)章制度是否合法、合理，學(xué)校的某些行為是否合法，在學(xué)生的權(quán)利侵犯后，應(yīng)該如何維權(quán)。本文從物權(quán)法角度，淺析高校沒收的宿舍“違禁物品”的性質(zhì)，以及沒收后的權(quán)利行使問題。該問題應(yīng)該首先從學(xué)校規(guī)定的合法性與合理性上展開，本文僅從物權(quán)法的角度分析，學(xué)校規(guī)定的違禁品的范圍、權(quán)屬問題以及權(quán)利使用問題。

宿舍違禁品；沒收行為規(guī)定；學(xué)校制度

一、宿舍違禁品簡述

1.學(xué)校規(guī)章制度對宿舍違禁品的定義

學(xué)校對于宿舍違禁品的定義分為兩種，一是進(jìn)行了明確的規(guī)定。有的高校會(huì)在自行制定《某某大學(xué)宿舍管理規(guī)定》中規(guī)定：“學(xué)生宿舍內(nèi)除正常使用計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、收錄機(jī)、電風(fēng)扇外，禁止使用電爐、熱得快、電熱杯等電加熱和電制冷、電炊器具。不準(zhǔn)私接電線。違反規(guī)定對他人和公共財(cái)產(chǎn)造成損失的必須照價(jià)賠償。”或者是規(guī)定：“寢室內(nèi)不得隨意私拉電線，亂接電燈，不得使用‘熱得快’、取暖器、電爐等違章電器。”在這些類似的規(guī)定中都沒有對宿舍違禁品給出明確的定義，最多是對違禁品進(jìn)行了列舉，也只是列舉了少數(shù)幾種使用起來危險(xiǎn)的物品。這種類型的規(guī)定中，學(xué)校對違禁品的規(guī)定大致分為兩種，一是在使用時(shí)可能會(huì)發(fā)生危險(xiǎn)的物品；二是特指大部分的電器，尤其是超過一定功率值的電器。

另一種是沒有進(jìn)行明確的定義，在學(xué)校的各項(xiàng)成文的規(guī)章制度中都沒有進(jìn)行規(guī)定，只是在學(xué)校內(nèi)部有一種標(biāo)準(zhǔn)，并沒有對學(xué)生公開，學(xué)生對具體的規(guī)定并不明確。但是學(xué)校會(huì)將其認(rèn)為違章的物品以該物品違章為由沒收。

2.法律法規(guī)中的一般違禁品

有關(guān)違禁品的規(guī)定，根據(jù)不同性質(zhì)的法律和不同部門的法律有著不同。

在《刑法》、《合同法》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)中都有規(guī)定。《合同法》第二百九十七條規(guī)定了：“旅客不得隨身攜帶或者在行李中夾帶易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性以及有可能危及運(yùn)輸工具上人身和財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)物品或者其他違禁物品。”在這一條中，合同法對于違禁品做了歸納式的規(guī)定，說明是易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性以及有可能危及運(yùn)輸工具上人身和財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)物品，并在最后加了“其他危險(xiǎn)品”的字眼作為兜底規(guī)定。《治安管理處罰法》第十一條規(guī)定：“辦理治安案件所查獲的毒品、淫穢物品等違禁品，賭具、賭資，吸食、注射毒品的用具以及直接用于實(shí)施違反治安管理行為的本人所有的工具，應(yīng)當(dāng)收繳，按照規(guī)定處理。”在該法該條中，將毒品和淫穢物品列為違禁品。總結(jié)得出，在不同的法律法規(guī)中規(guī)定的違禁品大致有三類，第一類是毒品和淫穢物品這種有對人的身心有危害性的物品；第二類是易燃、易爆易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性的對公共安全有危險(xiǎn)性的物品；第三類是專門法律法規(guī)單獨(dú)規(guī)定的違禁品。

3.宿舍違禁品與一般法律規(guī)定違禁品的比較

首先，宿舍違禁品的范圍并不是包含在一般法律法規(guī)規(guī)定的違禁品的范圍內(nèi)，二者有交叉但是不是包含與被包含的關(guān)系。

其次，宿舍違禁品的規(guī)定與一般法律法規(guī)的規(guī)定不是一般與特殊的關(guān)系。宿舍管理規(guī)定不能看成是某一種法律法規(guī)的特殊法或是下位法，二者沒有直接的關(guān)系。宿舍違禁品通常是由學(xué)校內(nèi)部制定的制度規(guī)定的，是不具有一般效力的規(guī)定，其合法性有待考量，而法律法規(guī)是由人大及其常委會(huì)或是行政部門制定的，是合法合理的，并且是有強(qiáng)制力保證實(shí)施的。

二、宿舍違禁品的所有權(quán)

宿舍管理規(guī)定中大都賦予了學(xué)校沒收學(xué)生宿舍違禁品的權(quán)利，此時(shí)值得探討的問題就是在宿舍違禁品被學(xué)校沒收后歸誰所有。一般法律法規(guī)規(guī)定的違禁品是由國家所有，在相關(guān)有權(quán)沒收該違禁品的單位沒收之后，都會(huì)統(tǒng)一上交國家，歸國家所有。那么被宿舍沒收的違禁品是由學(xué)校所有還是原學(xué)生所有？

從學(xué)校對于被沒收的違禁品的處理方式來看，有三種情況，第一，學(xué)校只是對違禁品暫時(shí)進(jìn)行保管，在學(xué)期末或是畢業(yè)時(shí)歸還學(xué)生，此時(shí)被沒收的違禁品很明顯仍是學(xué)生所有；第二，學(xué)校在沒收之后并沒有歸還學(xué)生的意思，并且對被沒收違禁品的去向沒有公布，此時(shí)外觀表現(xiàn)是所有權(quán)歸學(xué)校所有；第三，學(xué)校在沒收之后，當(dāng)眾銷毀，這種情況下的違禁品歸誰所有不能確定。

我認(rèn)為不論被沒收的宿舍違禁品如何被處理，所有權(quán)仍然歸被沒收的學(xué)生。因?yàn)椤段餀?quán)法》第六十四條規(guī)定：“私人對其合法的收入、房屋、生活用品、生產(chǎn)工具、原材料等不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)享有所有權(quán)。”學(xué)校沒收的宿舍違禁品其實(shí)都是普通的生活用品，學(xué)生對他所有的普通生活用品的所有權(quán)是受到法律保護(hù)的，任何人不得在沒有法律授予的情況下剝奪他人對其物的所有權(quán)。很明顯這個(gè)問題歸結(jié)為學(xué)校是否被法律授予了沒收的權(quán)利。很顯然，學(xué)校并沒有被授予沒收的權(quán)利，所以，宿舍違禁品的所有權(quán)歸學(xué)生。

三、宿舍違禁品的處理

被沒收的宿舍違禁品有三種處理方式，一是在學(xué)期末或是畢業(yè)時(shí)歸還給學(xué)生；二是歸學(xué)校所有；三是學(xué)校對沒收的宿舍違禁品統(tǒng)一銷毀。

根據(jù)上一個(gè)問題的分析，宿舍違禁品的所有權(quán)歸學(xué)生所有，即使學(xué)校為了宿舍安全限制某些物品的使用，但是根據(jù)物權(quán)法第三十九條的規(guī)定：“所有權(quán)人對自己的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。”學(xué)校沒有對這些物品進(jìn)行處分的權(quán)利。所以不論學(xué)校是將宿舍違禁品收歸自己所有還是將違禁品銷毀都是不對的。

學(xué)校為了維護(hù)宿舍這個(gè)公共生活環(huán)境的平和以及保障學(xué)生的人身安全，可以限制危害人身安全的物品的使用，但是對所謂的宿舍違禁品的沒收行為是否合法有待考察。

根據(jù)《物權(quán)法》第三十五條：“妨害物權(quán)或者可能妨害物權(quán)的，權(quán)利人可以請求排除妨害或者消除危險(xiǎn)。”以及第三十六條：“造成不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)毀損的，權(quán)利人可以請求修理、重作、更換或者恢復(fù)原狀。”的規(guī)定學(xué)校應(yīng)該將宿舍違禁品返還給學(xué)生。同時(shí)，學(xué)校在沒收了違禁品之后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行妥善的保管直到返還給所有人，否則學(xué)生對于物品被損壞的行為負(fù)有賠償義務(wù)。

王會(huì)鑫（1991.9～），女，籍貫：山東省曲阜市，單位：北京化工大學(xué)文法學(xué)院。