警訊月報

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·部署工作·

全國公安機關改革辦主任座談會召開

8月5日，全國公安機關改革辦主任座談會在長沙召開。會上認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是在中央全面深化改革領導小組會議上的重要講話精神，學習貫徹全國司法體制改革推進會精神，通報公安改革督察和重點改革進展情況，交流各地探索經驗，研究部署深入推進改革落實工作。公安部黨委委員、政治部主任、部全面深化改革領導小組副組長兼辦公室主任夏崇源強調，要把思想和行動統一到中央精神和公安部黨委部署上來，進一步堅定改革的信心和決心，增強改革的膽識和魄力，以強有力的改革落實機制，努力推動標志性、引領性的改革事項取得新突破，確保各項公安改革舉措落地見效。

會議強調，要進一步強化重點改革任務攻堅，扭住關鍵、精準發力，努力在一些具有標志性、引領性的改革事項上取得新突破。要在推動社會治理機制改革創新上下功夫，不斷提升治理能力現代化水平。要在推進“放管服”改革上下功夫，不斷增強人民群眾獲得感。要在深化執法規范化建設上下功夫，不斷提升公安機關執法公信力。要在深化人民警察管理制度改革上下功夫，不斷提升公安隊伍正規化、專業化、職業化水平。要在推進警務管理體制改革上下功夫，不斷提升公安工作的整體效能。

會議要求，要進一步加大抓改革落實的力度，建立健全全過程、高效率、可核實的改革落實機制，做到以真抓促落實、以實干求實效，確保中央關于全面深化公安改革的決策部署落地見效。要強化責任抓落實，把抓改革作為一項重大政治責任，進一步強化領導責任、落實主體責任、健全責任激勵機制，實行責任倒查追究。要強化督察抓落實，進一步強化督察職能、健全督察機制、強化督察問題整改，充分運用好督察抓落實的利器。要強化評估抓落實，堅持改革效果由上級評定、社會評價、群眾評判、民警評議，積極探索實施改革效果評估機制。對已經出臺的一些改革政策落實情況，要通過網上公開評價、地方黨委政府或有關部門評議和第三方評估等辦法，進行科學評估，確保各項改革既按照決策部署穩健推進，又讓人民群眾高度認可。要充分調動和激發基層公安機關和廣大公安民警改革創新的積極性、能動性、創造性，堅持把公安機關“大改革”與基層民警“微創新”有機結合起來，著力形成全警投身改革的良好格局。（宮軒）

公安部部署開展網絡直播平臺專項整治

為切實加強對網絡直播平臺的安全管理，依法打擊利用網絡直播平臺實施的各類違法犯罪活動，進一步凈化網絡環境，近日，公安部網絡安全保衛局召開網絡直播平臺專項整治工作會議，決定從即日起至10月底，在全國范圍內組織開展網絡直播平臺專項整治工作。

近年來，網絡直播發展迅速，用戶規模快速增長。據不完全統計，當前境內各類網絡直播平臺已達150余家，用戶規模超過兩億，一些大型網絡直播平臺注冊用戶過億、月活躍用戶超千萬，高峰時段部分“房間”用戶數可達數萬人。網絡直播快速發展的同時，也帶來了突出的安全問題。一些網絡直播平臺傳播色情低俗信息，屢屢挑戰社會道德底線，個別網絡直播平臺存在色情表演、賭博等違法犯罪活動，嚴重破壞網絡環境，危害社會公共秩序。

專項整治期間，全國公安機關網安部門將全面檢查網絡直播平臺安全管理制度措施落實情況，指導網絡直播平臺全面清理各類違法有害信息，依法關停傳播違法信息的賬號、頻道，查處存在違法違規行為的網絡直播平臺。工作中，重點整治三類網絡直播平臺：一是群眾舉報、網絡曝光或網民反映問題集中的；二是涉嫌存在色情表演、聚眾賭博以及其他違法行為的；三是企業自身管理秩序混亂、安全管理制度措施不落實的。同時，公安機關將監督指導網絡直播平臺加強安全管理，履行法定責任義務，嚴格落實違法信息防范處置以及網上案件線索發現報告等措施，推進網絡主播和管理員實名制、普通用戶手機注冊登記等安全管理制度，促進網絡直播平臺的健康發展。（宮軒）

·要聞點擊·

首期外國高級警官維和能力研修班舉辦

8月8日，首期外國高級警官維和能力研修班在中國維和警察培訓中心舉行開學典禮。這是中國首次與聯合國合作，在華對外國高級警官進行維和培訓。

2015年9月28日，國家主席習近平在出席聯合國維和峰會并發表講話時宣布，今后五年，中國將為各國培訓2000名維和人員。之后，公安部即啟動了維和警察培訓準備工作。為了更好地增進中非維和警察交流，向非洲提供維和培訓支持，經與聯合國協商，首期研修班邀請了安哥拉、吉布提、肯尼亞、利比里亞、納米比亞、坦桑尼亞、烏干達、贊比亞、津巴布韋九個國家的17名高級警官和來自中國的四名維和警察代表參加。課程結合中國參與聯合國維和行動的經驗和實踐，重在幫助培訓國家加強維和能力建設，拓展深化警務合作。

據了解，自2000年以來，中國已向聯合國東帝汶、波黑、科索沃、阿富汗、利比里亞、海地、蘇丹、南蘇丹和塞浦路斯九個維和任務區以及紐約聯合國總部派遣維和警察2400余人次，現在仍有174名中國維和警察在利比里亞、南蘇丹、塞浦路斯和聯合國總部執行任務。中國是目前聯合國安理會常任理事國中出警人數最多的國家。（石楊）

·地方動態·

北京警方集中推出18項便民措施

8月，北京市公安局集中推出了18項便民措施，涉及戶政、出入境、治安、交通、監所、消防管理等六個方面。

在戶政管理方面，推出四項措施，包括本市戶籍公民申領、換領、補領居民身份證的，申領人可就近向全市范圍內任一戶籍派出所提出申請等；在出入境管理方面推出三項措施，包括開通出入境證件即將到期短信提醒服務，對本市簽發的護照、大陸居民往來臺灣通行證有效期不足六個月和往來港澳通行證有效期不足三個月的持證人發送換證提醒短信等；在治安管理方面推出一項措施：開鎖業名錄第二批名單新增開鎖經營單位133家、開鎖技工372名，同時開通“北京開鎖業名錄”微信公眾號，群眾可以隨時查詢、核對開鎖技工、開鎖經營單位基本情況；在交通管理方面推出一項措施：拓展汽車銷售4S店發放車牌等業務，在具備條件的汽車銷售4S店，試點增加“十選一”選號方式、臨時號牌核發和駕駛證期滿換證業務；在監所管理方面推出兩項措施，包括開通律師會見網上預約系統，在北京市司法局注冊的執業律師可登錄該系統，選擇會見時間，提交預約申請等；在消防管理方面推出七項措施，包括掌上119手機APP平臺開設“我的SOS”功能，群眾在遭遇緊急情況時，可以向指定關系人一鍵發送求助短信等。

北京市公安局有關負責人表示，此次推出的18項便民措施，旨在簡化優化公共服務流程，構建和諧的警民關系，同時，強化“互聯網+”理念，擴大網上行政許可和服務事項范圍，“讓數據多跑路、讓群眾少跑路”，為群眾提供更加便捷高效的服務。（胡愛華）

天津摧毀跨國電信詐騙團伙

近日，天津市公安局和老撾警方聯手搗毀了位于老撾首都萬象市及萬象省彭紅縣的三處電信詐騙犯罪窩點，抓獲犯罪嫌疑人42名，當場繳獲一大批電腦、手機、銀行卡等作案工具，查獲涉案贓款80余萬元人民幣。隨后，天津市公安局近百名民警赴老撾將42名犯罪嫌疑人全部押解回津。其中39名犯罪嫌疑人8月1日被天津市人民檢察院一分院分別以涉嫌詐騙罪、開設賭場罪依法批準逮捕。（孔琳 李學軍）

福建部署“清水藍天”行動

為嚴厲打擊非法轉移、排放、處置和傾倒危險廢物的違法犯罪行為，福建省公安廳聯合省環保廳，從7月中旬起至9月中旬，在全省部署開展“清水藍天”專項執法行動。

此次專項行動嚴格檢查重點行業產生危險廢物的單位，深入排查危險廢物經營單位環境安全和監管隱患，嚴厲打擊私設暗管和利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置危險廢物行為，整頓、關停一批嚴重違法的產廢單位和經營單位，查處一批污染環境違法犯罪案件。

福建省公安廳要求，各地公安機關要加大對環保部門移送涉嫌犯罪案件的偵辦力度，將發現的涉嫌危險物品違法犯罪案件線索及時通報環保部門，對涉嫌犯罪案件深挖徹查，依法追究危險廢物產生、倒賣、運輸、傾倒、非法處置等鏈條的實際操作者、牟利者的刑事責任，依法查辦各類污染環境違法犯罪案件。（鄭明）

新疆破獲電信網絡詐騙案1703起

近日，新疆維吾爾自治區打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作聯席會議推進會召開。會上明確2016年上半年，全區公安機關共破獲電信網絡詐騙案件1703起，查處違法犯罪嫌疑人226名，為群眾止損3345.6萬元。

會議決定，建立由公安機關牽頭，銀行、通信等部門參與的實戰化區級反詐騙中心，引進大數據產品，在事前堵截、事中勸阻、事后阻止方面加以完善改進，不斷提高技術防范水平；強化偵查打擊工作，著力提升打擊電信網絡詐騙犯罪水平。今后，電信網絡詐騙無論案值大小一律受理立案，確保不漏案、不漏罪、不漏人；各級公安機關分管領導和刑偵部門“一把手”組織指揮案件偵辦，建立專家人才庫。會議還要求各有關單位采取有效措施減少群眾損失；深入推進打擊治理“黑廣播”“偽基站”專項行動；嚴打灰色產業鏈；齊抓共管、綜合施策、加強宣傳，從源頭堵住電信網絡詐騙犯罪。（蘭澤東）

江西部署加強禁毒工作

近日，江西省禁毒委員會召開擴大會議，貫徹落實省委書記鹿心社對禁毒工作重要批示精神，部署加強全省禁毒工作。省禁毒委主任、副省長、公安廳廳長鄭為文出席會議并講話。

會議要求，要進一步明確工作責任，按照《江西省禁毒工作責任制》要求，嚴格落實各項責任;進一步增強工作責任感，各成員單位要認真制定禁毒工作計劃，列入單位黨委會、黨組會議題集體研究，每年要明確禁毒工作重點，一年一個步伐，推動禁毒工作再上新臺階;進一步強化協調推動，省禁毒辦要積極作為、主動協調，牽頭建立禁毒專項工作會商機制，著重對禁毒工作某一領域重大問題和重大事項進行專項研究、精準發力，不斷提高工作針對性和成效。(王俊奇 王宇)

海南推進打擊“盜搶騙”行動

近日，海南省公安廳召開會議，部署強力推進打擊“盜搶騙”犯罪專項行動。據了解，2016年上半年，海南省公安機關共破獲“盜搶騙”案件3662起，抓獲犯罪嫌疑人2268名。

會議指出，各市縣公安局要成立合成作戰中心，積極開展跨區域系列團伙案件研判工作，積極開展串并案件偵查，破獲一批跨省份的系列團伙案件；要以打流竄、打系列、打團伙、打職業犯罪為重點，切實加大打擊整治力度；要嚴厲打擊銷贓犯罪，積極開展追繳涉案財物工作；要認真落實“一長四必”現場勘查新機制，充分發揮各警種部門職能優勢，通力合作、協同作戰，切實形成打擊合力。（宋洪濤 陳煒森）

寧夏部署全面推進“四項建設”

近日，寧夏回族自治區公安廳召開全面推進“四項建設”暨深化公安執法規范化工作會議，傳達貫徹《關于深化公安執法規范化建設的意見》，通報全區公安機關執法機制改革進展情況。寧夏回族自治區公安廳廳長許爾鋒出席并講話。

會議指出，寧夏公安機關要把“五大發展”理念作為推進公安工作的重要指引，努力在踐行新發展理念上先行一步，用新理念解決公安工作發展中遇到的問題。立足民族地區、內陸欠發達地區、小省區“三個實際”，把“四項建設”作為踐行“五大發展”理念的重要實踐，作為由傳統警務向現代警務轉型的重要載體，按照“年年有變化、三年大提升”的目標，更加自覺地著眼風險防控來建設，以深化執法規范化為切入口，以提升警務實戰效能為重點，以信息資源共享應用為支撐，以隊伍正規化職業化為保障，努力提升公安機關風險防控、依法履職和服務發展的能力水平，更好地擔負起黨和人民賦予的職責使命。（蘇婕）

山東公安英烈子女夏令營開營

進入暑期，山東省公安廳舉辦了第七屆山東公安英烈子女夏令營開營儀式，16名來自全省各地的公安英烈子女分赴濟南戰役紀念館、濟南警察博物館、五岳之首泰山和儒家文化發源地曲阜參觀游覽，接受愛國主義和傳統文化教育。

公安隊伍是和平時期流血犧牲最大的一支隊伍。據山東省公安廳副廳長、政治部主任閆希軍介紹，改革開放以來，全省公安機關共有627名公安民警犧牲在工作崗位上，1.3萬余名公安民警因公負傷。

據了解，為進一步加強從優待警工作，充分體現對公安英烈子女的關心和愛護，山東省公安廳自2010年以來成功舉辦了六屆公安英烈子女夏令營活動，先后組織300余名公安英烈子女通過參觀游覽接受傳統文化和愛國主義教育，開拓視野、舒緩身心、激勵斗志，以更好地繼承和發揚父輩光榮傳統和優良作風，探索適合英烈子女健康成長的途徑。（孫麗麗 張國俊）

吉林交警開展交通安全進鄉村活動

近日，以“建設交通安全美麗鄉村，交警與您同行”為主題的吉林省農村交通安全“百千萬”大型宣傳活動在長春市雙山村舉行。

據悉，為推動農村交通安全宣傳教育，從7月開始，吉林省公安廳交警總隊開展了百場“送電影下鄉”、千個“交通安全文化書屋”創建和萬個“交通安全防護品”發放活動，大力宣傳交通安全常識，在農民群眾中倡導文明交通行為，摒棄交通陋習，全面培養“關愛生命、文明出行”的理念。

活動中，省公安廳交警總隊向摩托車駕駛人贈送安全頭盔，向孩子們贈送印有反光標志和提示語的安全防護馬甲，向現場群眾發放《摩托車駕駛人安全出行指引》等宣傳手冊。接下來，全省各級交警部門將以此次活動為契機，推進道路交通安全進農村、進村屯、進田間地頭，共同打造文明安全、暢通有序的道路交通環境。（董鵬宇 馬溪悅）

重慶渝北組建專業隊伍專項打擊盜扒竊

近日，重慶市公安局渝北分局刑偵支隊經過精心制定抓捕方案和近一個月的縝密偵查，成功抓住系列入室盜竊案的作案團伙。此次行動抓獲嫌疑人三人，破獲案件十余起，涉案財物價值十余萬。

據悉，重慶市開展“渝安1號”行動以來，渝北分局組建了50人的專業反扒隊伍，切實強化了對入室盜竊、扒竊、詐騙等犯罪行為的打擊力度。行動開展后，入室盜竊的發案量同比下降了25%，扒竊也下降了49%，成果顯著。到目前為止，渝北分局已成功打掉了七個盜竊團伙，涉及嫌疑人108人。（吳曉鋒）

湖南懷化公安工作上半年勇奪全省“四個第一”

2016年上半年，湖南省懷化市公安工作取得綜治民調、偵破打擊、治安防控和規范執法“四個全省第一”的突出成績。

2016年以來，懷化市公安局緊緊圍繞“一個中心、四個懷化”和“一極兩帶”發展大局，以全面深化公安改革為動力、以深化“四項建設”為載體，群眾安全感和滿意度明顯提升。2016年上半年綜治民調排名全省第一，以89.05分成績高出全省平均分3.26分；全市刑事案件破案率達40.38%，特別是現行刑事案件破案率排名全省第一；刑事發案同比下降14.73%，下降幅度排名全省第一；執法質量考評排名全省第一。

懷化市副市長、公安局長胡長春表示，懷化市在全國率先推行“三級一體”警務改革，推動實現公安機關戰斗力生成模式由數量規模型向質量效能型轉變，有效提升了公安機關打擊違法犯罪的水平，更好地為經濟建設保駕護航。下一步，懷化公安將進一步加強教育培訓，提升各級領導班子的思想觀念和工作水平；進一步加強執法管理和執法監督，提高執法辦案質量；進一步激發民警工作積極性，提升全市公安機關領導干部和民警工作熱情。（羅明媚）

內蒙古阿拉善右旗打造牧區警務“兵團模式”

2016年以來，內蒙古自治區阿拉善右旗整合牧區警力資源，改變過去交警中隊、派出所“各管一攤”的工作模式，將牧區交警警力與派出所警力進行整合，賦予孟根布拉格、貢湖都格、阿拉騰朝格等牧區派出所交警職責，充分挖掘現有警力的最大效能。

合署辦公、合成作戰后的牧區派出所新增的交通管理職責突出了協調功能、宣傳教育功能、源頭管理功能、交通執法功能、交通事故先期處置功能、屬地道路日常監管功能，在機動車及駕駛人源頭管理、牧區公路路面管理、開展交通安全宣傳等方面實現警務管理效能最大化。也就是說，戈壁牧區的廣大牧民不僅可以在蘇木（鎮）派出所辦理駕照、車牌和進行交通事故處理等，而且牧區出行也會更安全。同時，戈壁公路交警中隊職責也向熟悉派出所日常業務延伸，向服務群眾延伸，向提升派出所交通管理業務水平延伸。

阿右旗政府副旗長、公安局長白國慶介紹，實行戈壁公路交警中隊與牧區派出所合署辦公、合成作戰的牧區警務“兵團模式”，能夠充分發揮牧區派出所民警人熟、地熟、情況熟的優勢，延伸公安機關交通管理的觸角，同時，也在積極探索基層交警中隊警務效能的最大化方面做出了新的嘗試，為民警“一崗多能、成長進步、全面發展”提供了學習平臺和發展空間。（石斌）

云南賓川：多警種聯合開展“大清查”整治行動

結合當前云南省大理白族自治州賓川縣葡萄進入銷售旺季，全國各地商販、車輛云集賓川，且時值一年一度火把節的現狀，賓川縣公安局針對全縣治安防控體系建設的實際情況，組織治安、禁毒、網安、交警、森警、特警、派出所等415名警力，集中開展社會治安整治“大清查”統一行動，為群眾和外地客商營造安全、穩定、和諧、文明的社會治安環境。

行動中，各警種緊密配合、團結協作，嚴格按照“大清查”統一行動工作方案重點和要求，采取以縣城和各鄉鎮為主，全面摸排、重點打擊、強化防控等多種手段，對尋釁滋事、故意傷害、聚眾斗毆、“兩搶一盜”及黃、賭、毒等社會治安突出問題進行全面打擊整治；并結合全縣縣城和農村社會治安防控體系建設情況實際，對整治的警種進行集中整合，局領導分片包組負責各鄉鎮的社會治安清查整治工作，帶隊到各鄉鎮一線開展督導檢查工作，確保工作落實到位；為確保整治效果，共設清查行動、堵卡查緝、案件消化三個行動小組同時開展工作，重點檢查行業場所內部安全防范、嚴密社會面防控、盤查可疑人員。（李振偉 趙保通 陳麗玲）

江蘇宿豫：五項措施嚴打“盜搶騙”

2016年以來，江蘇省宿遷市公安局宿豫分局挑選精兵強將，優先警務保障并采取五項措施，即“抓現行，打現行”，營造嚴打態勢；“抓團伙，破系列”，提高打處質效；“覓圖像，循蹤跡”，嚴打流竄犯罪；“構立體，打合成”，整體合力破案；“追財物，挽損失”，做實民生警務。

截至目前，宿豫警方已偵破“盜搶騙”等刑事案件439起，抓獲犯罪嫌疑人487名，追繳涉案財物價值近340萬元并全部返還給受害人；帶破外地同類案件97起.該局“盜搶騙”等刑事案件的破案率位居宿遷市乃至江蘇省縣（區）級公安機關前列。（孫東城）