權力、權利和利益的博弈
——我國當前城市房屋拆遷問題的法律與經濟分析

高凱歌

山東省東營市第一中學，山東　東營　257091

?

權力、權利和利益的博弈
——我國當前城市房屋拆遷問題的法律與經濟分析

高凱歌

山東省東營市第一中學，山東東營257091

摘要：近幾年，對于房屋拆遷工作中所呈現出的各種與人民利益息息相關的問題，已經逐漸引起了社會各個層面的廣泛關注。因此，本文針對房屋拆遷工作所涉及的三個社會方面的利益問題進行了簡單的分析，并對房屋拆遷工作相關法律法規的改進與完善方向進行了簡單的探討。

關鍵詞：房屋拆遷；經濟利益；法律法規

隨著當前我國法律制度的不斷完善與社會經濟的不斷發展，人們對于房屋拆遷方面相關問題的關注力度正在日益增大，由房屋拆遷所引起的惡劣社會事件頻繁在全國各地上演，人們不得不將關注的目光投放在房屋拆遷制度的缺失之處上。與此同時，由于房屋拆遷工作所涉及到的行業領域以及機關單位眾多，導致社會多方的權利與利益之間存在著錯綜復雜的關系，從而引起了社會各方面之間和諧關系的緊張現狀。

一、淺析房屋拆遷工作所涉及的三個社會方面的利益

(一)關于政府相關部門的利益問題

通常情況下，在拆遷工作進展過程中，政府相關部門會通過對相關土地進行轉讓而獲得相應的利益。在對拆遷過程進行有效促進時，使城市的主要風貌通過拆遷與改造老舊樓區得以有效改善成了政府進行工作的主要動力，然而在這個積極響應國家政策的推動力之背后，所隱藏的真實推動力卻是政府相關部門對于土地轉讓所產生利益的高度欲望。政府相關部門在對拆遷工作進行安排與規劃時，通常將原有土地以超出其原本價值的高額價格出讓給相關的開發商，從而從中獲得巨大收益，相關政府部門的經濟利益與收購土地的開發商所付款項之間，建立起了緊密而直接的聯系。在通常情況下，如果拆遷工作的工作成本不發生改變，那么開發商向被拆群眾所付的拆遷補償金，與政府從拆遷工作中所能夠謀取的利益呈負相關關系，在開發商向被拆群眾所付賠償金額較少的情況下，政府可以直接將剩余部分費用進行獲取，或是通過納稅等經濟手段使開發商將剩余款項支付出來，由此，結合整體局勢進行分析，政府相關部門與開發商之間在利益層面上保持著良好的合作共贏關系。

(二)關于開發商的利益問題

就當前我國的市場情況而言，開發商對于土地的獲取要遵循相關的規則與流程，其中包括對相應的招標工程進行準確合理的投標，還有以競拍形式將所拍賣的土地納入囊中等[1]。在這兩種對土地進行出讓的流程與方式中，招標方式對開發商的選擇，主要注重于開發商所預算出的價格是否準確合理，而拍賣方式對開發商的選擇則主要取決于開發商所愿意支付的價格高低。然而出于商業領域對于經濟利益的高度追求，雖然兩種方式與流程其表面看來較為公開公正，但是亦不排除其中蘊含著暗箱操作的可能。

(三)關于被拆遷居民的利益問題

首先，在合理且考慮百姓利益的拆遷項目中，被拆遷居民必須要將自身對于所購土地的使用權進行轉讓，因此在這個過程中被拆遷居民的利益將得到基本的保障，在個別情況下，被拆遷居民可以選擇以較市場價略低的價格，對所拆遷土地上新建樓房進行回購，從而使自身的利益得以達到最大化。

其次，在個別不合理且不考慮百姓利益的拆遷項目中，由于相較于政府相關部門以及開發商而言，被拆遷用戶處于劣勢地位，因此被拆遷居民只能被迫的沒有選擇余地的從自身原本的居所搬遷到一個陌生的環境中，而被拆遷商戶也只能從一個原本能夠良好運轉的經濟環境搬遷到一個失去原有優勢的陌生環境中，在根本利益得不到保障的同時，亦收獲不到來自政府相關部門或者開發商方面的經濟補償[2]。就通常情況而言，被拆遷居民在所搬遷到的新的環境中，失去了原本的生活狀態，使其正常生活失去了相應的便捷，必將對被拆遷住戶的生活造成一定的影響，使被拆遷居民于無形中成為拆遷工作進行過程中的犧牲品。

二、對房屋拆遷問題的法律層面建議

從我國當前的社會形勢與市場經濟情況進行分析，在房屋拆遷工作中，法律的話語權通常都掌握在權勢地位與經濟背景較強的政府相關部門與開發商手中，這種格局對于拆遷三方面中的被拆遷居民方面而言，是缺乏公平公正的。因此，只有改進與完善我國當前對與拆遷工作的法律法規與管理條令，并對其落實過程給予極大的關注力度，才能使社會各方面之間關系的緊張現狀得以有效的緩解。在對房屋拆遷相關法律法規進行改進與完善時，不能只對環境建設與城市風貌這些面子因素進行考慮，還要將被拆遷居民利益的保障納入考慮范疇之內，而后通過合理妥當的法律條款，對剝奪被拆遷居民利益的相關方面進行嚴苛的懲治與處理，從而使房屋拆遷工作進展過程中的不公平與不公正現象得以徹底的杜絕，使相關方面不能因盲目追求經濟利益而鉆法律的空子。

三、結語

綜上所述，在社會市場經濟呈蓬勃發展勢態的當今時代，房屋拆遷工作中所暴露出的經濟與法律層面問題已經逐漸成為了社會各層面與各方面所關注的重點，因此，應對所分析出的不良現象的主要起因，相關部門要對其進行及時的解決與處理，對相關法律法規進行合理有效的改進與完善，才能使社會得以健康發展。

[參考文獻]

[1]顏毅藝，于立深，蔡宏偉等.社會變遷中的利益、權利、權力和制度—透視城市拆遷[J].法制與社會發展，2014(2)：15-16.

[2]林增杰等.中國大陸與港澳臺地區土地法律比較研究[M].天津：天津大學出版社，2010(6)：27-28.

中圖分類號：D922.181

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)20-0224-01

作者簡介：高凱歌(1999-)，女，漢族，山東博興人，山東省東營市第一中學高二27班。