論京津冀高等教育協同發展

侯雪梅

河北大學馬克思主義學院，河北　保定　071002

?

論京津冀高等教育協同發展

侯雪梅

河北大學馬克思主義學院，河北保定071002

摘要：京津冀協同發展戰略日漸成為國家的一個重要戰略，其中高等教育的協同發展問題成為重中之重。教育自古就是關系國計民生的大事，京津冀高等教育的協同發展問題則引起了人們的普遍關注。本文從京津冀高等教育發展的現狀出發，剖析原因并提出對策。

關鍵詞：京津冀高等教育協同發展；現狀；原因；對策

一、京津冀高等教育發展現狀

(一)教育經費投入不足

地區公共財政收入用于教育的支出教育占財政收入的百分比北京3661.11681.1818.6天津2079.07461.3622.1河北2295.62837.6336.4

(數據來源：中國統計年鑒2013年)

據中國統計年鑒統計，北京、天津、河北教育占財政收入的比例分別為18.6%、22.1%、36.4%，單純從百分比看河北投入較多，但因為其公共財政收入低于北京，略高于天津，學生人數和院校多于北京和天津，因此其對于教育的支出并不充足。因此，國務院也大力提倡提高財政教育支出占公共財政支出的比重。各級人民政府要進一步優化財政支出結構，壓縮一般性支出，新增財力要著力向教育傾斜，優先保障教育支出。

(二)教育資源分布不均衡

1.河北優質教師資源短缺

地區高等學校數教職工數學生數生師比北京891393051598130.87天津55471231385560.34河北1181010723258860.31

(數據來源：中國統計年鑒2013年)

地區教職工數正高級副高級中級初級無職稱北京13930516611232572236227861855天津47123446998541214333741060河北1010729100195142618687233302

(數據來源：中國統計年鑒2013年)

據中國統計網統計，北京、天津、河北的生師比分別為0.87、0.34和0.31，河北普通高等院校數和學生人數遠遠多于北京和天津，但教職工人數卻少于北京和天津，教師嚴重缺乏。其中，優質教師更是鳳毛麟角。

2.優質學校分布在北京和天津

在北京89所院校中，有26所“211工程”院校，8所“985工程”院校；在天津55所院校中，有4所“211工程”院校，2所“985工程”院校；而在河北113所院校中，有2所“211工程”院校，1所“985工程”院校，分別為華北電力大學保定校區和河北工業大學，而河北工業大學還坐落在天津，華北電力大學保定校區的師資力量也遠不如北京校區。

3.圖書資源分布不均勻

地區公共圖書館總藏量(萬冊)人均擁有公共圖書館藏量(冊/人)每萬人擁有公共圖書館建筑面積(平方米)北京2071.990.98113.80天津1473.791.00168.10河北1937.400.2652.90

(數據來源：中國統計局2013年)

根據中國統計局統計，在河北的圖書資源中，公共圖書館總藏量低于北京、略高于天津；人均擁有公共圖書館藏量和每萬人擁有公共圖書館建筑面積都遠低于北京和天津。因此，造成了北京和天津圖書資源的浪費，同時也嚴重制約了河北教育的發展。

(三)京津冀高等學校科研水平不一致

地區各地區高等學校R&D人員各地區高等學校R&D課題(數)各地區高等學校R&D經費內部支出各地區高等學校發表科技論文(篇)北京72619763311366460113220天津228271887550818626869河北212741680910202331005

(數據來源：中國科技統計年鑒2013年)

R&D指的是研究與試驗發展，是科技實力和核心競爭力的代表。通過以上圖表可以看出北京的總體科研水平高于天津和河北。

二、影響京津冀教育協同發展的因素

(一)經濟發展成為教育的保障

北京是我國的經濟、政治、文化中心，具有舉足輕重的作用，它具有極強的吸引力與凝聚力，將大量的科技、人才、資源集中于自己周圍，經濟的快速發展，科技的迅猛進步，文化的開放繁榮造就了教育的穩步前進。而在河北，長期以來由于經濟的不景氣，領導的不重視，導致河北的教育一直停滯不前。

(二)各自為政的體制制約著教育的協同發展

京津冀屬于不同的行政規劃，由于各自為政，造成了區

域教育發展的不平衡。例如高考稱為全國統一高考，但這個考試也是相對公平，在經濟發達的地區學生少，名校多，同時針對有本地戶籍的考生錄取的分數線又相對低，其結果是進入名校的人數大幅度增加。而在經濟欠發達的地區，學生多，名校少，由于戶籍的限制，分數要求很高，使得偏遠地區的學生進入名校的幾率偏低。

(三)國家的教育經費投入不平等

長期以來，國家對北京、天津的高校經費投入力度較大，使得其教學資源、教學設備、圖書資源的數量都高于河北。河北與京津的師資相差懸殊并非一日之事，以后再制定政策、措施時，能夠有規定性的向河北傾斜。

三、京津冀教育協同發展的對策

(一)國家加大對普通院校的扶持

在過去，國家對教育部直屬院校、其他部委院校、本科院校的投入遠遠高于地方院校和專科院校。在河北，由于地區經濟水平欠發達、教育經費投入不足，導致優質教師資源、圖書資源、優質高校數量稀缺以及科研水平低下。而普通院校在河北占據了極大部分，學生數量達到了三十多萬，規模龐大，因此國家加大對普通院校的扶持成為迫在眉睫的任務。

(二)共建教學資源共享平臺

建立課程資源共享機制。利用大數據平臺建立網校，在線下進行北京、天津名師課程的循環播放又或者請名師到普通院校擔任兼職教師，使普通院校的學生能夠領略大師的風采。合作辦學、跨區域建立分校，實現互補共贏。通過教學資源共享，能夠發揮整體大于部分之和的作用，使更多的大學生享受到優質的教育資源。建立高校畢業生就業信息互通機制，實現就業信息共享。

(三)建立公共資源共享機制，促進優秀教師資源向天津、河北流動

河北的人才外流現象十分嚴重。雖然有衡水中學、石家莊一中等有名中學，但優秀的畢業生大多選擇留在北京、天津、上海等大城市，又或者出國留學，極少的一部分人選擇建設家鄉，經濟的發展程度成為制約教育發展的瓶頸。因此，大力發展經濟，實現公共資源共享，實現養老、交通、醫療、教育、住房方面的一致，具有與北京相當程度的生活質量；加大對教師薪資的投入力度，使在天津、河北教學的教師可以享受與北京同等的待遇。生活的舒適度、眼界的開闊度和薪資的平等化必能留住更多的人才。

(四)大力發展職業教育

職業教育成為普通高校的必修課。由于各方面的原因，一些普通院校和專科院校的畢業生在就業問題上存在著諸多問題。大力發展職業教育，培養職業技能應成為普通高校的首要選擇，在畢業生求職時能夠擁有自己獨特的閃光點。

[參考文獻][1]吳玫.構建京津冀高等教育資源共享機制初探[J].天津經濟，2010(11).

[2]李佳航，藺豐奇.京津冀協同發展問題探究——以教育資源共享為例[C].第九屆河北省社會科學學術年會論文集，2014(11).

[3]楊桂青.教育，“協同發展”京津冀[J].中國教育報，2014(07).

中圖分類號：G649.2

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)20-0319-02

作者簡介：侯雪梅(1990-)，女，漢族，河北衡水人，河北大學馬克思主義學院，碩士研究生，研究方向：思想政治教育。