我國食品安全法“十倍賠償”規定之批判與完善

郭競潞

北京市朝陽區食品藥品監督管理局，北京　100024

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我國食品安全法“十倍賠償”規定之批判與完善

郭競潞

北京市朝陽區食品藥品監督管理局，北京100024

摘要：根據我國現頒布的《中國人民共和國食品安全法》中明確的規定，消費者在進行購買食品的同時，可以按照要求對商家進行要求“十倍賠償”，這樣的方式成為我國現在的懲罰性賠償制度。對于這樣的“十倍賠償”來說，在現在的社會中，并沒有深刻的將這項制度落實到每一個商家身上，不僅沒有達到應有的效果，反倒在實施的過程中更加困難。本文主要探究我國對“十倍賠償”規定進行合理的批判與完善。

關鍵詞：十倍賠償；食品安全法；批判與完善

對于我國現在的食品安全法規中明確的保障消費者的合法權益，從已頒布的食品安全法規中能夠發現其中一些特色性的新意，比如設立健全的食品安全委員會、對于一些存在問題的食品進行及時的召回、取消食品的免檢制度等相關問題。在這樣的全新制度中，有一個政策成為現代人所關注的重點。隨著“十倍賠償”的方案一經提出，在社會上引起高度關注，但是現在很多地方對于這個政策并沒有積極地實施，導致這樣的政策成為虛設。

一、“十倍賠償”立法批判

(一)威懾力不足，形重實輕

從現實來看，自從我國推出《食品安全法》后，全國眾多地區已經開始實施“十倍賠償”的政策，漸漸地各地區逐漸出現眾多的“十倍賠償”真實案例。從不斷出現的案例中能夠看出，現在的食品安全存在一定的規律，基本來說都是幾塊錢之間的小額消費，只有少數的集中貨物是成千上萬的，因此在索要賠償的同時，由于金額數目過小，翻過十倍以后僅僅還是面值過小，這樣的教訓不能夠使商家能夠體會到法制的根本，就會導致商家還是存在一定的安全隱患，面對索要的賠款，商家態度抱有一定的敷衍，這樣的方式不能夠給商家以此沉痛的打擊。對于這樣的現象，在我國現在的食品安全中經常出現，這樣不僅不能夠徹底消除商家對于食品安全的輕視程度，而且對于商家來說反倒是一次微不足道的教訓，不能夠真正的使商家對食品安全進行高度重視。

(二)剛性有余，靈活度不足

對于“十倍賠償”政策的出臺，我國中央機關不斷強化這項觀念，使各地區能夠深切落實這項指標，使食品安全得到一定的保障。對于《食品安全》中規定過，中國的懲罰性質的賠償能夠確定一個固定的乘數比率，就是現在出臺的“十倍賠償”，換而言之，一旦出現造假出售的現象，不論存在什么樣性質的動機，其中的經濟效益、規模和責任，也不論消費者存在的自身傷害多大、情況遭遇、求償成本等，都需要進行國家出臺的法規政策，嚴格的將“十倍賠償”性質落實到每一個人的身上。就懲罰性賠償來說，與其說是與實際的損害相差懸殊，其實蘊含實質性的公平，然而對于十倍賠償的觀念來說，實則是為了進行懲罰的目的。通過現在社會發生的多樣化食品生產安全的問題，對于“十倍賠償”規定能夠徹底改變教育的思想已經屬于蒼白無力。

二、“十倍賠償”規定立法的完善

對于現在社會不斷的而發展，人們對于食品安全越來越重視，對于國民來說，食品的安全是現如今生命攸關的頭等大事，因此《食品安全法》提出后無疑是為中國的消費者在餐桌上提供一層安全的保障。但是由于現在的法規中，仍然存在一定的不足，難免會有一些瑕疵，不論是在定性上、定位和定量上都存在一定的偏差，雖然來說擁有懲罰性的賠償形式，但是卻沒有懲罰性的真諦。因此為了能夠全面的扭轉現在的食品安全局勢，不單單是依靠“十倍賠償”這樣的形式進行轉變，要從根本上對食品安全進行改進與完善。

其中對于食品安全的懲罰性賠償制度至少要根據一下幾個方面進行體現與改變，首先對于一些惡意、明知、放任等具有一定譴責性的概念進行定位，制定嚴謹的標準，參考相對應的法律觀念與政策，盡量設置最小限度等原則，還要采用描述進行列舉一些立法的技術，才能夠使經營者內心中產生一定的準則，能夠明確范圍內的制度明細；其次要建立審判組織和流程，通過設計類似于認定責任和確定的數額，需要采取分開審理或者是強行代理的特殊程序，從而能夠提高其保障水平，要明確的使經營者明白一旦具有主觀意義上存在惡行、行為等具備非法性質的后果，將判處金額納入到平時考慮的范圍之內；再者要充分的進行實施采取抗辯的理由和免責任的特權，處于對于公共利益進行考慮，使經營者也能夠為自己進行辯護。要對于證明進行制定合適的標準。對于最高的數額進行確定，要制定出一個準確的數值，進而才能夠使經營者有一定的參考，這樣經營者能夠全面的管理監督自己；最后要進行對于責任相互承擔，確定不同的參與者的責任分配方式，要以審查的法官進行自由的裁量為主，要求出現安全問題的商家進行合理的賠償，防止產生拖延、拖欠等現象發生。

三、結語

自從我國出臺的《食品安全法》后，雖然為人們在生活食品中提供堅固的保障，但是由于其中類似于“十倍賠償”政策依然存在一定的問題，因此為了能夠全面的實施食品的懲罰性賠償制度，就需要對現在的食品安全存在的問題進行深入的研究，在這樣的基礎上再進行對食品安全制度的改革，能夠全面的改變我國現如今的食品安全現狀。

[參考文獻]

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[2]陽俊.我國食品安全懲罰性賠償制度研究[D].西南大學，2012.

[3]金海.食品安全違法行為懲戒法律問題研究[D].西南政法大學，2014.

中圖分類號：D922.16

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)20-0234-01

作者簡介：郭競潞(1989-)，女，漢族，本科，北京市朝陽區食品藥品監督管理局，研究方向：民商經濟法。