關(guān)于唯一住房可執(zhí)行情況的探討

李　娜

北京市順義區(qū)南彩鎮(zhèn)人民政府，北京　101300

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關(guān)于唯一住房可執(zhí)行情況的探討

李娜

北京市順義區(qū)南彩鎮(zhèn)人民政府，北京101300

摘要：“執(zhí)行難”一直是司法實(shí)踐中的難題，而在執(zhí)行中對于被執(zhí)行人有且只有一套住房無其他財(cái)產(chǎn)時，法院如何執(zhí)行是一個需要權(quán)衡的問題。本文將依據(jù)最高法出臺的司法解釋來探討關(guān)于被執(zhí)行人唯一住房可執(zhí)行的三種情況。

關(guān)鍵詞：被執(zhí)行人；唯一住房；申請執(zhí)行；債權(quán)種類

眾所周知，當(dāng)法院在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人只有唯一住房可供執(zhí)行時，在執(zhí)行生效法律文書與維護(hù)社會穩(wěn)定之間需要法院找到平衡點(diǎn)。

2005年1月起施行的《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》中第六條規(guī)定，對被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的居住房屋，人民法院可以查封，但不得拍賣、變賣或者抵債。[1]

這項(xiàng)規(guī)定看似明確，卻在實(shí)際操作中存在爭議。很多情況下，被執(zhí)行人名下明明有房產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)，卻不能執(zhí)行。債權(quán)人因?yàn)閭鶛?quán)不能及時收回，處于十分被動、困難的狀態(tài)。在進(jìn)行充分利益權(quán)衡的基礎(chǔ)上，《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》自2015年5月5日起施行，其中第二十條規(guī)定了唯一住房可執(zhí)行的三個條件：

第二十條金錢債權(quán)執(zhí)行中，符合下列情形之一，被執(zhí)行人以執(zhí)行標(biāo)的系本人及所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的居住房屋為由提出異議的，人民法院不予支持：

1.對被執(zhí)行人有扶養(yǎng)義務(wù)的人名下有其他能夠維持生活必需的居住房屋的；

2.執(zhí)行依據(jù)生效后，被執(zhí)行人為逃避債務(wù)轉(zhuǎn)讓其名下其他房屋的；

3.申請執(zhí)行人按照當(dāng)?shù)亓庾》勘Ｕ厦娣e標(biāo)準(zhǔn)為被執(zhí)行人及所扶養(yǎng)家屬提供居住房屋，或者同意參照當(dāng)?shù)胤课葑赓U市場平均租金標(biāo)準(zhǔn)從該房屋的變價款中扣除五至八年租金的。

執(zhí)行依據(jù)確定被執(zhí)行人交付居住的房屋，自執(zhí)行通知送達(dá)之日起，已經(jīng)給予三個月的寬限期，被執(zhí)行人以該房屋系本人及所扶養(yǎng)家屬維持生活的必需品為由提出異議的，人民法院不予支持。[2]

縱觀該規(guī)定，我們需要明確以下幾點(diǎn)問題：

1.法院之所以不執(zhí)行唯一住房的初衷是保障被執(zhí)行人及其家屬的基本居住，而不是保障被執(zhí)行人對房屋的所有權(quán)。

2.保障并不是長久之計(jì)，被執(zhí)行人最終居住權(quán)的保障應(yīng)靠當(dāng)?shù)卣木葷?jì)機(jī)制，不能轉(zhuǎn)嫁給申請執(zhí)行人。

3.需明確任何人都不能因?yàn)樽约旱倪^錯行為而獲得利益的基本原理，若是出賣人由于房價上漲而反悔，不交付房屋，又以唯一住房為由拒絕法院執(zhí)行，由于房價變動屬于能夠預(yù)料的風(fēng)險范圍，買賣行為也為出賣人真實(shí)的意思表示。像此類情況，被執(zhí)行人拒絕執(zhí)行就毫無依據(jù)可言。

此次出臺的司法解釋，按照申請執(zhí)行的債權(quán)種類可以分為金錢債權(quán)與非金錢債權(quán)兩種。

一、金錢債權(quán)的執(zhí)行

(一)被執(zhí)行人的撫養(yǎng)義務(wù)人名下有不止一套生活所需的房屋，就可以執(zhí)行被執(zhí)行人唯一的住房。例如，甲是被執(zhí)行人，名下只有一套住房，但甲的孩子有三套住房，子女足以保障甲的生活需求，此時就可以執(zhí)行甲的唯一住房。

(二)法院強(qiáng)制執(zhí)行前被執(zhí)行人迅速轉(zhuǎn)讓名下房產(chǎn)的，這種情況不屬于保護(hù)的對象。例如，乙原本有三套房，因?yàn)橐环ㄔ簣?zhí)行房產(chǎn)，為了逃避債務(wù)，而迅速將兩套房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓他人，制造出只有一套住房而無其他財(cái)產(chǎn)的假象，這種情形應(yīng)當(dāng)被執(zhí)行。

(三)鼓勵申請執(zhí)行人可以按照當(dāng)?shù)亓庾》勘Ｕ系囊螅瑸楸粓?zhí)行人及所撫養(yǎng)家屬提供生活所需住所，申請執(zhí)行人也可根據(jù)當(dāng)?shù)刈夥渴袌龅钠骄鶅r格，從房屋執(zhí)行后的價款里扣除五至八年房屋租金。這種激勵配合執(zhí)行的制度，將給雙方當(dāng)事人一個商量、協(xié)調(diào)的機(jī)會并留給當(dāng)?shù)胤ㄔ汗ぷ鬓k案的時間。

在2013年3月8日，被告張某向原告程某借款25萬元，到約定還款期，張某拒不還款，程某依法向福建石獅法院提起訴訟。法院最終判決張某返還欠款，但在一審判決生效后，張某沒有償還債務(wù)。于是，程某依法向法院申請執(zhí)行。進(jìn)入執(zhí)行階段，法院經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)張某名下只有一套房產(chǎn)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，石獅法院依法對該房屋進(jìn)行查封，啟動評估、拍賣程序，最后以884200元拍賣。在被執(zhí)行人提出申請且經(jīng)執(zhí)行申請人同意的前提下，法院從該房屋的變價款中優(yōu)先提取了5年租金支付給被執(zhí)行人。[3]

二、非金錢債權(quán)的執(zhí)行

對于非金錢債權(quán)的案件，執(zhí)行問題就相對簡單。當(dāng)然法理也需兼顧人情，由于現(xiàn)實(shí)生活中找一個新居所并不會即刻便解決，因而規(guī)定中表明被執(zhí)行人可以有三個月的緩沖期。如果三個月期限已過，被執(zhí)行人仍以找不到住所為由不搬出，那么法院此時可以強(qiáng)制令其搬出。

以上為筆者關(guān)于唯一住房可執(zhí)行的一些思考，在未來的司法實(shí)踐中，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，執(zhí)行過程中還會遇到其他難題，但確信經(jīng)過深思熟慮、利弊權(quán)衡，總會探尋出適合的解決方案。

[參考文獻(xiàn)]

[1]法律圖書館.最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定[EB/OL].http：//www.law-lib.com/law/law_view.asp?id=87273，2004-11-04.

[2]最高人民法院.最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定[EB/OL].http：//www.court.gov.cn/fabu-xiangqing-14406.html，2015-05-05.

[3]滾動搜狐石獅法院發(fā)布首例強(qiáng)制執(zhí)行“唯一住房”案[EB/OL].http：//roll.sohu.com/20160421/n445245379.shtml，2016-04-21.

中圖分類號：D925.1

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)20-0241-01

作者簡介：李娜(1992-)，女，漢族，北京人，北京市順義區(qū)南彩鎮(zhèn)人民政府，村官，研究方向：民商法學(xué)。